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国家利益主导下的科技政策发展趋势分析

根据联合国教科文组织(UNESCO)的定义,科技政策(seienee and teehnology poliey,STp)是指一个国家或地区为强化其科技潜力,以达成其综合开发之目标和提高其地位,而建立的组织、制度及执行方向的总和。换言之,科技政策就是政府为促进科技持续、健康、快速发展而实行的各种规划、制度及方针。作为国家公共政策的一个重要组成部分和体现国家利益的重要标志之一,科技政策通过对科技活动的大量投人,引导、干预、控制科技活动的运作、产出、转化等环节,使科技活动顺利进行,最终把国家政治、军事、经济等方面的意志转化为科技活动主体的行为规范,实现国家利益。它作为一种独立的公共政策源于第二次世界大战时期,大致经历了科学技术主要服务于军事与政治需求(强调科学—国防的二元结构、通过税收政策激励企业的研究与发展(强调工业与研究的二元结构),实施以技术扩散为主的技术创新政策(强调社会与创新结合)等几个阶段,并正在进人创建国家创新体系的新...  (本文共4页) 阅读全文>>

《民主与科学》2006年01期
民主与科学

完善我国科技政策之三策

改革开放近30年来,我国科技政策走过了一条不平凡的道路,取得了有目共睹的效果。2004年,我国科技人员发表的、被SCI收录的论文总数已经跃升至世界第5位,首次超过了法国。1995-2004年10年间我国论文被引总频次的世界排序处于第14位,比上一年公布的10年统计结果上升了4位。据世界知识产权组织的统计,我国科技人员1995年利用《专利合作条约》提交的国际专利申请量只有区区103件,2004年跃升至1705件,处于世界第14位。全面建设小康社会的目标给科技界提出了更高的要求和严峻的挑战。为了充分发挥科学技术促进社会经济发展的潜力,科技政策界亟需总结以往的成功经验,正视教训,进一步完善科技政策,给科技人员搭建一个一展身手的大舞台。这里,不求全面,谨就如何完善我国的科技政策提出三点建议。科学技术既是第一生产力,又是第一精神力和第一文化力,是关系到人民福祉和精神文明建设的大事。因此,在科技政策制定过程中,吸收更多的科技事业利益相关者的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《民主与科学》2006年02期
民主与科学

鉴往知未 以人为本——从历史的视角看科技政策

科技政策是现代人类社会和国家最重要的政策之一。在我国现代化发展中,科技政策不仅在经济建设中,也应在和谐社会构建中发挥重大作用。在国家政策的漫长发展史上,科技政策不仅是最年轻、发展最快,又是社会经济意义最重大的少数政策之一。大体上,科技政策萌发于近代欧美工业革命时期,形成于20世纪前期,大规模和系统化发展于20世纪后期。科技政策历史不长,其中,科技政策以什么为“本位”(根本目的)的问题是根本的战略问题。人类科技活动的目的非常复杂,其社会经济影响利弊皆有,这些都对科技政策有重大影响。从大国历史实践来看,大体上有资本利润、战争军备、国家威望、计划经济四类本位。一方面,它们本身在客观上是科技政策的基本要素,有积极作用,在某些条件下非常重要。如科技政策不可能长期不考虑经济效益,在战争中必须以军事为本,国家威望必须有科技支撑,计划经济手段有一定促进特效等;另一方面,一旦它们成为“本位”就对社会经济的稳定发展有不良影响,甚至成为重大不利因素。...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国高校科技与产业化》2006年06期
中国高校科技与产业化

美国科技政策架构下制度与技术的关系

科技成为发展的核心竞争要素从古人类钻木取火开始,人类对世界的认识,核心来自于对自然界的认知和科学技术的掌握,进入21世纪,科学技术对经济和社会发展的作用更显重要,数据表明,2003年发达国家科学技术对经济增长的贡献率已经到达约70%;在进入世界创新型国家行列的20个国家中,他们的创新综合指数明显高于其他国家,R&D占GDP的比重都超过2%,技术对外依存度都小于30%,拥有的发明专利占世界总量的99%。因此,世界许多国家把支持科技创新提升国家竞争力作为重要战略选择。宏观上讲,科学技术是推动经济增长、保障国家安全、促进社会进步的核心力量。但是,在具体的企业或组织参与经济活动和贸易交易中,科学技术更是企业核心竞争力的源泉(见图1基于核心竞争力的战略选择)。在企业参与全球竞争中,竞争因素已超越工业革命时期的资源、资金等显性因素,由于产品更新加快、信息越来越公开、交易手段越来越先进等方面的改变,企业之间竞争关键在于对技术的掌握以及企业自主...  (本文共4页) 阅读全文>>

《发展研究》2006年06期
发展研究

科技政策与管理的理论探索

科技政策的制定与管理,在促进国家科技体制管理和创新都具有重要的意义。科技政策是一个国家或地区,为实现一定历史时期的经济、社会发展目标和任务,在科学技术领域内采取行动和规定的行动准则。科技政策的制定与执行与管理有着密切而关键的联系。一、科技政策和管理与科学技术发展的本体论关系一般认为科学的组织管理和科技政策是由美国率先研究和发展而来的。美国学者首先提出了“分析、知识和政策、管理”,并建了一个模型。将其归纳起来大致有几点内容:第一,政策和管理是受知识局限的,但是作为管理者它有接受知识与否的权利。第二、科学技术是一个开放系统,因而具有不确定性,你的知识的获得同样来源多样也有不可靠的甚至是假定性的,因此分析和研究受到了局限,不能再把知识当作绝对的东西而只是一个方向。第三、为了提高知识的可靠性,强调反馈对知识构建的作用。第四、通过知识、政策和管理的反馈机制形成互动从而达到自我完善和协调。从而完成科技政策与管理的分析、制定和完善。那么,科技...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国科技产业》2006年10期
中国科技产业

中美科技政策论坛在京召开

旨在推动中美两国全面开展科技政策交流的中美科技政策论坛于10月16~17日在北京召开。本次会议由科技部、中科院、中国国家自然科学基金委员会、美国国家科学基金会共同主办,中国科学技术促进发展研究中心和美国乔治梅森大学共同承办。来自中美两国政府、研究机构、大学和企业的100多名代表参加了此次论坛。各界代表分别就中美科技合作的发展历程、经验教训及对未来科技合作的展望充分交换了意见,并达成了许多共识。双方一致认为,中美科技合作是中美关系中的重要组成部分,具...  (本文共1页) 阅读全文>>