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公路管理体制改革的思考

现行的公路管理与养护体制存在事企不分,职能交叉,权责不清,效率不高等弊端,其实就是生产关系已严重阻碍着生产力的发展。正如原交通部部长张春贤所说:交通改革发展中存在着“一个不适应,五个落后于。”其实不论是管理落后于新形势,道路运输落后于公路建设,改革落后于发展,认识落后于实践,还是交通安全落后于经济社会全面发展的更高要求,都表现出了交通行业跨越式发展的态势。形势大好,才会形势逼人,可以说交通发展的如潮形势,必然伴随着体制改革的同步进行,如何突破体制障碍,已成为公路系统相当长一段时间需要认真解决的问题。如何才能发展公路养护生产力,为社会进步和经济繁荣发展提供良好的道路条件呢?唯有改革才是出路,改革目前公路养护管理体制和运行机制,用新的管理理念和管理模式,合理配置资源,提升运营水平,走一条适合社会主义市场经济下的公路养护事业发展之路。1不能把手段当目标对于公路体制改革的目标,不同的人有不同的看法,有人说要市场化,有人说事企分开、管养分...  (本文共1页) 阅读全文>>

长安大学
长安大学

中国公路建设市场化与政府监管问题研究

我国现有的公路市场化理论在研究方向和内容体系上都不尽完善,尤其是缺乏科学的基础理论支撑和对中国特定市场背景的关注,未能够准确揭示出公路建设市场化发展的基本规律,不足以指导我国公路建设发展的实践,也不能满足国民经济和社会发展对公路基础设施建设的需要。鉴于此,本文试图构建完善的、具有中国特色的公路建设市场化理论体系,以探寻公路建设市场化的途径和相应政府监管体系的构建。本文以实现公路建设市场资源的优化配置作为文章的主线,采用实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合、一般分析与典型分析相结合、综合分析与比较分析相结合的研究方法,对公路建设市场化及其政府监管问题进行研究。通过对公路经济属性和产权属性的分析,结合公路建设市场的特点,指出公路建设市场化就是在公路建设市场中,确立企业的经济主体地位,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。主要包括以下三方面的问题和内容:一是建立有效竞争的市场体系;二是企业应作为市场经济活动自主经营、自负...  (本文共155页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉理工大学
武汉理工大学

湖北省交通部门财务管理模式研究

2006年3月,交通部组织制定了《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》,提出为适应社会主义市场经济体制、财政改革和交通发展的需要,各级交通部门需进一步完善“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”财务管理模式的内涵,构建和谐的理财环境。同时,按照财政资金分类管理的要求,将全面实施国库集中收付制度,并逐步推广实施部门预算、政府采购等多项改革。在此形势下,湖北省交通部门需要调整目前的财务管理模式。本文在对相关财政改革方案与政策进行研究后,针对湖北省交通部门财务管理中出现的问题,提出交通部门财务管理模式调整建议,以适应财政资金管理的要求。基于对湖北省交通部门财务管理模式中存在问题的分析,以及公共财政等相关理论借鉴,本文提出在湖北省交通厅内设置四个管理中心:预算管理中心、资产管理中心、会计管理中心、综合管理中心,这不仅可以从组织上保证湖北省交通部门对财政预算资金实施统一管理,而且使湖北交通建设资金流通更加顺畅和有序。本文对设置四个管理中...  (本文共90页) 本文目录 | 阅读全文>>

《辽宁交通科技》2005年08期
辽宁交通科技

县乡公路管理体制改革的思考

机构改革是党的十五大提出的一项重大任务,目前从中央到地方的机构改革正在进行。公路管理体制改革是摆在交通部门面前一项重要工作。我省公路管理体制基本上是三块,即高速公路、干线公路和县乡公路管理系统。高速公路和干线公路改革方案现已基本确立。县乡公路如何改革是一个值得研究的问题。有关县乡公路管理体制的改革已有几种议论,一是认为县乡公路投资主体是县乡政府,省、市级交通部门没有管理的必要;二是认为县乡公路管理重点放在县乡机构,市、县级县乡公路管理体制同干线公路管理体制雷同,机构重叠,应同干线公路合二为一;三是认为县乡公路业绩不明显,养人费用太多,交通部门应彻底放弃等等。笔者认为这些看法都是片面的,现结合县乡公路近几年的管理实践,对其地位、作用及发展谈点看法。1现行县乡公路管理体制是比较科学合理的(1)从公路路网作用来看,县乡公路是路网的重要组成部分。县乡公路建管体系是随着我们经济建设发展而逐步形成的一个体系。如果说公路是一个地方发展标志的话...  (本文共3页) 阅读全文>>

《交通企业管理》1988年02期
交通企业管理

关于公路商品化体制改革的思考

公路是城乡物资交流的纽带。公路交通以其建设周期短、见效快,运输灵活方便等优势,在国家经济建设中发挥了重要作用。但随着社会经济的发展,现有公路状况与现代化建设要求已很不适应。传统公益事业型的管理体制,在社会主义商品经济条件下,已表现出诸多异“端。如:公路建设“独家经营”;公路产品是 “立帝女儿不愁嫁”,以致各地区“分段刻据”,路况不一;公路整体效益发挥不平衡;建设投资和生产上的“大锅饭”未能根除;公路具有商品的一切属性,但其价值无从体现,造成建设资金魔乏,侧约着公路建设的快速发展。因此,按照商品经济观念,建立商品化的公路管理体制势在必行。 公路作为商品,与其它工业企业产品不同,其具有规划的整体性、修建的期城性和使用连续性等特.点。一条公路,穿过若干地区,规划设计须综合考虑资源开发、工农业生产发展、运精经济效益等因素,公路建设是分期分段进行,建成后交付使用,需要经常养护,这就要求公路管理体制改革,必须按照公路自身的客观规律,将其纳入...  (本文共1页) 阅读全文>>

长安大学
长安大学

基于公平与效率权衡的中国公路车辆通行费制度研究

1984年中国开始利用车辆通行费制度解决公路基础设施建设资金不足的问题,这一制度的实施使中国高速公路的发展历程较西方发达国家缩短了一半,同时公路总里程也在大幅度增加。但是在20多年的车辆通行费制度实行过程中,对于是否应该收取车辆通行费以及车辆通行费制度是否公平这个问题始终存在着争议,收费中的不规范行为以及收费应该采取何种模式也是人们质疑车辆通行费制度的原因。本文就在此背景下展开讨论。论文采取有无对比法、规范与实证相结合、定性和定量分析相结合、共性与特性相结合等研究方法,从公平与效率的权衡这一角度入手,深入讨论了在中国是否应该采取车辆通行费制度建设公路基础设施以及如何看待车辆通行费制度的公平与效率问题,在强调现阶段中国应该继续运用车辆通行费制度的基础上,对现行的两种收费模式进行了比较,并分析了应该如何规范两种收费模式下的行为。通过公平和效率的权衡分析,文章提出中国在进行公路基础设施建设时,应该在强调效率的基础上增进公平,即在解决中...  (本文共115页) 本文目录 | 阅读全文>>