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对振兴东北老工业基地与地方立法问题的探讨

2003年10月5日,中共中央、国务院作出了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,振兴东北老工业基地是我国经济社会结构性的战略调整,是全面建设小康社会的重要组成部分,关系全国发展的大局。振兴东北老工业基地需要资金、技术、人才等等,但是资金、技术、人才等的形成需要有良好的法治环境。法律制度的支持是构筑良好的法治环境的前提和条件,良好的法治环境必将促进东北老工业基地的振兴。我国现有的法律、法规为振兴东北老工业基地提供了基本的法律保障,但同时应根据振兴东北老工业基地的实际需要适时地制定、修改有关的法律、法规。一、加快振兴东北老工业基地立法步伐,为振兴东北老工业基地提供法制保障依法治国方略已经确立为宪法原则,法律体系也初具规模。市场经济是法治经济,法律是市场交易的准则、投资安全的保障、政府行为的尺度。如果一个地区的法律意识淡薄、政策随意变动、重复建设、盲目上项目、税外收费名目繁多、合同难以履行,那么该地区的资本、技术和人力...  (本文共2页) 阅读全文>>

《对外大传播》2004年01期
对外大传播

抢抓机遇,为振兴老工业基地创造良好舆论环境

辽宁是全国著名的老工业基地,今年是深人贯彻党中央关于振兴东北老工业基地战略决策的第一年。根据中央对外宣工作的要求和省委、省政府的总体部署,今年辽宁省对外宣传工作的指导思想是:以振兴辽宁老工业基地为宣传主线,向国际社会全面推介辽宁,让海内外认识和了解一个全面进步的新辽宁,从而为实现振兴辽宁老工业基地创造良好国际舆论环境。根据这一指导思想,今年辽宁省外宣工作主要围绕以四个方面展开: 一是大力宣传党中央、国务院关于振兴老工业基地的战略决策;宣传振兴辽宁老工业基地对于全国老工业基地的调整改造和振兴具有的典型示范作用,让海内外切实感受到振兴老工业基地重点在辽宁。 二是宣传辽宁省的地缘优势、环境优势、资源优势、产业优势、资本存量优势、科技优势和人才优势;宣传辽宁省实施的各种有利于投资兴业的优惠政策和重点招商项目,让海内外切实体会到振兴老工业基地机遇在辽宁。 三是及时准确地宣传振兴辽宁老工业基地所取得的阶段性成果;宣传各地在老工业基地调整改造...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国工业经济》2004年01期
中国工业经济

西部老工业基地战略性再造中的问题和对策

工业基地是一个国家的工业经济聚集地 ,是在工业化进程中对区域经济和国民经济起着重要作用的工业区域和中心城市 ,它起着集中配置资源、减少交易成本、辐射经济能量、主导产业发展和带动区域经济增长等重要作用。我国西部老工业基地的形成年代较早 ,但发展较缓慢 ,在历史上形成了几个重要的发展阶段 :抗日战争时期 ,国民政府的内迁使重庆等地成为了重要的工业基地 ;新中国成立以后 ,国家在“一五”时期又将原苏联援建的 156个重大项目大部分布局到内地 ,以及“二五”、“三五”时期生产力布局调整 ,国家投资政策向西部倾斜 ,促使了成都、西安、兰州等西部一批新工业基地的成长 ;此后的“三线”建设更是掀起了西部工业基地建设的高潮 ,国家以四川、陕西、贵州、湖南等为中心 ,对西部地区八省一市进行了大规模的投资建设 ,基本建成了以基础工业为主、门类齐全、相对集中 ,同时具备基础研究和应用研究功能的西部老工业基地 ;改革开发后 ,这些老工业基地在经济转型和...  (本文共7页) 阅读全文>>

《哈尔滨市委党校学报》2004年01期
哈尔滨市委党校学报

振兴黑龙江老工业基地的对策思考

20 0 3年 8月初 ,温家宝总理根据十六大精神明确提出振兴东北老工业基地战略。十六届三中全会又正式作出了振兴东北老工业基地的战略决策。黑龙江作为东北老工业基地的重要省份 ,一定要抓住这次振兴的极好机遇 ,尽最大努力推动本省经济振兴和发展。  一、振兴黑龙江老工业基地的必要性和有利条件   (一 )现时存在的主要问题和困难计划经济思想观念和行为模式严重存在。黑龙江解放最早 ,实行计划经济体制最早最彻底 ,坚持时间也最长 ,计划经济体制下形成的思想观念和行为模式还相当严重地存在。 1985年以来 ,东南沿海地区已实行市场取向的改革 ,当时国家指令性计划指标已降到 2 0 % ,而黑龙江却仍高达 5 2 %。什么“等靠要”、“大锅饭”、“铁饭碗”、“供给制”、“指令性”等 ,在许多官员和经营者的思想中打下了深深的烙印 ,并表现在许多方面。结构性和体制性矛盾比较突出。黑龙江产业结构调整缓慢 ,经济改革相对滞后 ,许多结构上和体制上的...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国创业投资与高科技》2004年01期
中国创业投资与高科技

依靠高技术振兴老工业基地的若干问题

高技术产业化发展与振兴老工业基地,是 “十五”计划纲要中的两个重要任务。加快高技术产业在老工业基地的发展,用高技术提升、改造传统产业,是振兴老工业基地的一个重要途径。改革开放以来,一些地方依靠劳动密集型的低附加值产品(如服装、运动鞋、玩具等)和引进外资做加工,开展对外贸易,使经济快速发展起来,成绩很大。但这种对外贸易对经济发展的带动、辐射作用显得非常有限,并且各地方把工作重点都转向吸引外资方面来,为了吸引外资,省与省、市与市、乡与乡、村与村之间,不惜一切代价展开了激烈的竞争。各地方政府争相让利、让税、让地价、让厂房建设费,最后是无偿提供很多生产条件。结果,外资是吸引来了,地方的GDP增长了,但实惠到底有多少呢?由于土地出让金非常低,甚至土地无偿出让,这样就无法土地的售价中对失去土地的农民进行补偿,因为地几乎是白送的。这样自然牵涉到很多问题,失去土地的农民干什么?农民的衣食怎么办?农民的安置问题成为一大难题。在这样的背景下,就要反...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国水利》2004年02期
中国水利

水利要为振兴辽宁老工业基地作出新贡献

党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略,这是辽宁经济社会发展难得的历史机遇。水利如何为振兴老工业基地服务,为辽宁经济社会可持续发展提供保障,是摆在我们面前的一个新课题,也是我们必须完成好的新任务。一、用科学的发展观编制振兴辽宁老工业基地水利发展规划水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,振兴辽宁老工业基地,离不开水利的支撑和保障。受自然地理条件的影响,辽宁省降水时空分布极不均衡,水旱灾害频繁,生态环境脆弱。当前面临的主要问题一是水资源严重短缺,已经成为制约全省经济社会发展的重要因素。工农业争水、城乡争水、地区间争水,工业和城市超采地下水,挤占环境用水和水污染严重的问题普遍存在,辽宁省所有的地级市、几乎所有的县城都面临着缺水问题,资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水问题并存。二是防洪标准低,特别是城市防洪问题十分突出。各个防洪城市防洪标准普遍低于国家要求的设防标准;病险水库多,中小河流经常泛滥成灾。三是水土流失、水环境等...  (本文共2页) 阅读全文>>