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论南京国民政府的高等文官考试制度(1927—1937)

南京国民政府成立后,根据孙中山的五权宪法理论,建立“五院”,分掌行政、立法、司法、监察、考试之权。考试院为国民政府最高考试机关,掌理考选、铨叙事宜。考试院院长戴季陶上任伊始,便决心“适应现代需要,以建立良美完备之政制”犤1犦(p.168),主持建立了一整套较为完备的考铨制度,以力求对文官实行考选与铨叙。本文以抗战前的四次高等考试为对象,从考试的组织、录取、分发与任用等方面考察南京国民政府的文官考试制度。1928年10月公布的国民政府组织法规定,考试院为国民政府最高考试机关,掌理考选、铨叙事宜,所有公务员均须依法律经考试院考选、铨叙,方得任用。1929年7月3日,国民政府训令所属各机关:“应严守范围,毋得越权或废职。考试院成立后,一切公务人员之考试权皆属于考试院;其不经考试院或不遵考试法所特定之办法,而行使考试权者,以越权论。考试院不提出质询者,以废职论”犤2犦。同年8月、10月公布的《考试法》和《公务员任用条例》进一步规定:“凡...  (本文共5页) 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

南京国民政府时期公务员制度研究(1927-1937年)

1927至1937年间的南京国民政府初步建立和推行的公务员管理制度和规范,开始了中国公务员制度的现代化进程,并对此后中国整体政治制度的发展产生了深远的影响。1927至1937年间南京国民政府时期是中国现代公务员制度从无到有并日趋完善最为重要和关键的历史时期,对这一时期中国公务员制度的产生和发展进行历史考察具有重要的理论价值和现实意义。南京国民政府公务员制度的建立基于在政权建立后迅速统一用人权,提高行政效率的实际目的,同时也符合中国广大知识分子建立新吏制的现实要求,由此南京国民政府在统一全国政权后迅速开展了中国现代公务员制度的创建工作,其以孙中山文官考试理论为基础,以西方近代公务员制度为范式和样本,同时在借鉴北洋政府统治时期的文官管理制度建设与实践的基础上建立起来,形成较为完备的制度体系,开启了我国公务员制度建设现代化进程。但南京国民政府大地主、大资本家的阶级性质以及国民党的一党专政、军事独裁与现代公务员制度政治民主化的需要相悖离...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

广西师范大学
广西师范大学

南京国民政府初期的文官考试制度

1928年南京国民政府成立了五院院制政府,考试院为五院之一。考试院作为考试选拔官员的主要机关,推行具有现代意义的文官考试制度。文官考制度作为政治上层建筑,是政治制度的的重要组成部分。它的推行成效对整体文官素质的提高起着关键性的作用,为推动经济社会发展提供良好的基础。南京国民政府初期文官考试制度的推行,是由多方面的原因促成的结果。1840年外国资本主义的入侵,到了1928年,资本主义经济、思想文化在中国社会得到广泛传播和发展。为了适应经济发展和社会分工,政府需要各种专门管理人才对社会经济进行引导和管理。通过考试选拔政府所需要的专门人才符合时代发展的要求。同时,南京国民政府以孙中山先生思想继承者自居,文官通过考试选拔是孙中山主要的政治思想,以维护其政权的合法性,南京国民政府不论是真还是假都要在表面上继承孙中山的文官考试思想。社会舆论的呼声也希望新成立的国民政府在官员的任用上有新的方式,以造成廉洁之政府推动社会各方面发展。由于以上几方...  (本文共70页) 本文目录 | 阅读全文>>

《长沙大学学报》2004年01期
长沙大学学报

古今考试制度的比较与反思

中华文明古国有着悠久的考试历史,自传说中的唐尧虞舜时期即有三载考绩的考试制度,汉代以后学校考试制度进一步完善,唐代以降科举考试成为古代政治生活中的大事,此制一直沿袭到清末。认真总结古代考试制度,发掘其合理因子,并与现行的考试制度进行比较研究,对于目前高校考试制度改革无疑是有着十分重要意义的。一 我国考试制度的渊源我国考试制度源远流长,而考试对象主要可分为两条线,一线是对官员进行政绩考核;另一线是对学生的学业成绩进行考核。对官员政绩的考核起源于上古,相传唐尧虞舜即对官员进行考试,所谓:“三载考绩,明试尔功”是也。此后周制有“三载考绩,三考黜陟”;汉代有京房制定的“考功课吏法”;三国时魏国刘劭制定了“都官考课之法七十二条,考核百官”;西晋时杜元凯制作“黜陟之课”;唐代的考试制度最为详备,已经分别条目,分门别类进行考核,考核结果分九等。可见对官吏进行考核的制度为历代所继承和发展,事实证明历代考试制度虽然不能杜绝官员贪赃枉法,但对防止腐...  (本文共2页) 阅读全文>>

《伦理学研究》2018年03期
伦理学研究

我国当代考试制度的伦理审视

一、考试制度的伦理意蕴考试活动要遵循一定的规章制度,考试制度是维护考试运行的正式的规范体系以及与之相适应的考试活动模式。中国自公元7世纪建立科举考试制度以来,考试制度已延续一千多年。科举考试制度虽然有其弊端,却为社会下层提供了一个相对公平、公正的实现向上层社会流动的机会与途径。随着社会的发展,考试所扮演的角色越来越重要,在人的生活中占据着重要的地位。对于国家来说,考试制度是国家选拔和甄别人才的制度,对于个人来说,人生过程中贯穿着各种考试,小到学校的考试,大到决定一定人重要社会地位的高考、国家公务员考试、职业发展历程中的资格考试等等。因此,考试制度的公正公平与否,不仅直接影响着社会的稳定,也影响着个体的发展。考试制度提供的是考试的具体准则与规范,这种准则与规范旨在保证考试活动的顺利开展,确保考试社会实践的正常进行,实现考试的目标与价值。考试制度以一定的伦理精神为底蕴,指向社会共同体的善,即实现考试人才选拔和筛选的目的。首先,考试制...  (本文共5页) 阅读全文>>

《课程教育研究》2016年29期
课程教育研究

能力导向的高职院校考试制度创新与学习绩效研究

一、高职院校学生的职业能力构成分析高职院校的教育目的是培养职业人才,在现代社会的背景下,逐渐发展为高素质技术技能人才的培养。必须要结合高职院校专业的基本特点进行仔细分析,确定高职院校专业学生所应该具备的职业能力,需要首先确定该能力在专业课程中的具体分布,并判断不同能力所占据的权重,主要采用的方法有现场面试、平时表现、问卷测评,这些多样化的测评方式决定了考试制度的差异性。同时还应该注重考试的主导者,判断是否有任课教师外的其他人员参与,并考虑其实如何参与到考试制度中的。一般来说,高职院校专业学生的职业能力主要包括通用能力与专业能力两种,其中专业能力又可划分为基本能力与拓展能力。基本能力也就是高职专业学生在完成基本层次中的任务所具备的能力,拓展能力则是该层次工作人员进一步发展所需要的能力。二、高职院校考试制度中存在的问题分析(一)考试目的过于功利化以及模糊化部分高职院校的考试目的比较模糊,考试内容侧重于基础知识,严重忽视了综合技能的培...  (本文共1页) 阅读全文>>

《宁夏教育》2017年04期
宁夏教育

继承传统考试价值 实现追求公平目标——我国考试制度的历史沿革与价值分析

我国是考试的发祥地,也是考试大国。了解和研究中国考试制度的产生、发展、变革和其价值特点,对于丰富现代教育考试制度理论与对策,平稳推进以追求公平为目标的新一轮普通高考改革具有重要的文化传承与制度借鉴作用。 一、中国古代考试制度的沿革 (一)考试的起源及南北朝以前的考试制度 我国古代考试起源于“选贤与能”。在古代社会,人才选拔和官吏的选拔使用是合二为一的。《礼记·礼运篇》中所说的“选贤与能”就是这种现象的反映,也是考试的起源之处。夏商周时期,实行宗族制度,选拔以世卿世禄制为主,但是中下级官吏还是要通过“乡举里选”从平民中选拔。春秋战国时期,军功养士制度也是一种选拔方法。西汉大封诸侯,以血缘为基础的世家大族迅速兴起,逐渐把持了地方政权,并通过察举进入朝廷。公元前178年,汉文帝首次对被荐举者采用“策问”的方式进行选拔。这是中国历史上皇帝策士之始,也是首次以书面或口头答题评优劣的方法选拔官吏,对后世起到示范作用。魏晋南北朝时期,“九品中...  (本文共3页) 阅读全文>>