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政府法制机构在建设法治国家进程中如何定位和发挥作用

党的十五大提出依法治国基本方略后,依法行政成为各级政府和政府各部门面临的新课题。法制机构作为各级政府和政府部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问,在依法行政乃至推动我国法治进程中承担着不可推卸的责任和使命。但同时政府法制机构在客观条件和主观能力方面都存在着各种难以适应形势发展要求的问题。本文拟从我国实现法治的基本道路,依法行政在依法治国框架内的基础作用来解读政府法制机构在中国法治进程中的重要作用和面临的主要问题,并提出几点解决的办法,同大家商榷。1我国实现法治的基本道路学者们从几个不同理论角度阐述了中国的法治道路。一是权利定向的法治论。强调以尊重人、关怀人的价值和尊严为主旨来建构中国当代的法治模式,在“个人权利-国家权力”的双向秩序中较为注重对个人权利、自由的保护,主张法律应以权利为本位,倡导普遍的契约自由原则,要求建立国家权力的制约机制和以宪法为基础、以私法为主干的新的法律体系。二是改良主义法治论。强调政府在法治建构中的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国食品药品监管》2005年04期
中国食品药品监管

省以下药监部门应加强法制机构建设

2004年9月,国家食品药品监管局在安徽召开了全国食品药品监督管理依法行政工作座谈会,座谈会明确了今后一个时期食品药品监管系统推进依法行政的总体目标、任务和要求,提出加强法制机构建设,发挥法制机构的作用。下面笔者就省以下食品药品监管系统法制机构在全面推进依法行政工作中的作用谈点粗浅看法。一、食品药品监管机关坚持依法行政的重大意义1.依法行政是依法治国的核心和关键,是各级政府机关的工作准则。全面推进依法行政,建设法治政府,是加强政府机关自身建设和建设社会主义法治国家的需要。建设法治政府是建立完善的社会主义市场经济体制的必然要求,是坚持科学行政、民主行政、依法行政,不断完善党的领导方式和执政方式的基础手段,是推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重大举措。食品药品监管机关作为政府重要的市场监管行政执法机关,担负着确保人民群众饮食用药安全的职能,责任重大,食品药品监管机关坚持依法行政尤为重要。2.坚持依法行政是建立完善社会主义市场...  (本文共3页) 阅读全文>>

《法制博览》2016年13期
法制博览

中国政府法制机构的职能定位与制度建构研究

我国政府法制机构的建设是从建国初期开始出现的,在2003年对政府执政的三项基本性原则进行了确定,到2004年又确立了法治政府建设的目标,这一系列举措充分表明政府工作中的法制工作具有举足轻重的意义。因此,政府法制机构如何紧随社会及经济发展的脚步,充分发挥自己的职能,建构完善的制度已成为当今政府所面临的重要问题。本文分别从中国政府法治机构的发展现状、中国政府法制机构的职能定位以及中国政府法制机构的制度构建三个方面对中国政府法制机构的职能定位与制度建构展开相关分析与研究。一、中国政府法制机构的发展现状目前,我国的政府法制机构处于不断增加与发展的状态中,但其发展的水平及态势与社会主义法治国家及依法治国的相关要求间存在一定的差异与不足,其主要表现为以下两个方面:第一,政府立法过程中义务与权力的不平衡问题;第二,行政执法行为的不规范及监督不到位。二、中国政府法制机构的职能定位政府法制机构所能发挥的作用统称为政府法制机构的职能,其职能的大小及...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制与社会》2012年14期
法制与社会

论政府法制机构对行政规范性文件的备案审查

一、引言制定行政规范性文件是政府行使行政权力的重要载体。欧内斯特·盖尔霍恩说过:“在过去的20年里,行政法最重要的发展之一是行政机关日益依赖于规则(RULES)制定——将其作为制定政策的一种手段。”我国作为成文法国家,法律、法规制定具有一定的概括性和滞后性,需要行政规范性文件予以补充、完善和细化。因此,行政规范性文件在制约行政权力、促进依法行政、保障公民权利方面有着举足重轻的作用。行政规范性文件的备案审查作为对行政规范性文件的监督制度,是保障法律、法规和规章的正确实施,维护法制和政令统一,促进依法行政的重要手段,承担着监督下级政府依法行使权力、维护人民群众根本利益的功能。随着我国经济、社会的持续发展,地方政府制定的行政规范性文件数量正以前所未有的速度增加,给备案审查工作带来了新的挑战。因此,加强对行政规范性文件备案审查制度的研究,完善行政规范性文件备案审查制度是我国建设法治政府,推进依法行政必须要完成的任务。二、行政规范性文件备...  (本文共3页) 阅读全文>>

黑龙江大学
黑龙江大学

我国政府法制机构的职能定位与制度建构

政府法制工作是整个政府工作的重要基础,是社会主义法制建设的重要组成部分,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保障,是推进依法行政的重要力量。政府法制机构,即负责政府法制工作的国家组织,是政府内部专门从事法制工作的部门,是政府开展依法行政工作的参谋、助手和法律顾问。在不同的历史时期,不同层级的政府法制机构所具有的职能各不相同,这也是政府法制机构适应社会和经济形势发展变化的必然要求,随着国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施,政府法制机构所承担的工作职能越来越多,任务越来越重,责任越来越大,如何适应新时期、新形势的新要求,本文旨在从对政府法制机构几十年来的发展变化入手,理清政府法制机构的职能,从建设法治政府的高度,对政府法制工作做进一步的制度建构,使其定位更准确,制度更健全,为全面推进依法行政,早日建成法制政府发挥更大作用,作出更大贡献。  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

《吉林公安高等专科学校学报》2008年04期
吉林公安高等专科学校学报

论加强我国政府法制机构建设

“依法治国”是我国的重要治国方略。党的十六大强调,全面贯彻落实依法治国,建设社会主义政治文明。从法治原则的角度而言,在依法治国体系中,核心是立法机关依法立法,政府依法行政,司法机关依法独立行使审判权、检察权。三者之中,依法立法是基础,独立司法是保障,依法行政是依法治国的核心与关键。政府法制机构是政府法制工作的载体,是各级政府依法行政的“参谋”、“助手”和“法律顾问”。[1]在依法治国的时代背景下和政府积极推动依法行政的新形势下,作为政府依法行政的排头兵和中坚力量,法制机构面临着前所未有的机遇与挑战。政府法制机构的工作没有现成的模式和路子可遵循,对法制机构的工作进行分析、总结是一个非常有意义的课题。一、我国政府法制机构的历史沿革现有的政府法制机构总体的发展过程为:1954年国务院成立法制局,1958年撤销,1980年成立国务院办公厅法制局,1986年又改为国务院法制局。在1988年的机构改革中,全国各省、市、县都成立了法制工作机构...  (本文共5页) 阅读全文>>