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开展政府投资项目绩效审计的必要性及着眼点

政府投资项目绩效审计以政府投资活动的真实性、合法性审计为基础,对政府投入资金的使用效益、管理效果作出评价并提出改进建议,促进被审计单位改善经营管理、提高效益,是传统投资审计的深入和发展,政府投资效益直接影响着国民经济运行的状况。政府不断加大公共工程投资,有效地拉动了经济增长。但是,投资领域也暴露出了一些不容忽视的问题,投资绩效不很理想,本文就竣工决算审计中发现的目前政府投资领域存在的一些投资效益低下的问题,简要定位一下投资效益在审计过程中应把握的几个关键环节及着眼点。1开展政府投资项目绩效审计的必要性1·1工程项目低水平重复建造城建规划部门缺乏长远规划意识,投资决策者对项目前期设计方案论证不足,导致工程项目低水平重复建设造成国有资产流失的现象屡禁不止。如最近由我局审计的施工工期近三年、已完工的某绿化工程项目,核实后的工程投资总额为2003万元,由于前期方案论证不足,导致实际绿化效果不理想,目前该项目又重新进行了二次设计,除现场苗...  (本文共2页) 阅读全文>>

《财会研究》2018年04期
财会研究

政府投资项目绩效审计研究

一、政府投资项目绩效审计的理论基础政府投资项目绩效审计是指对政府投资项目的经济性、财政资金的使用效率以及效果性,即项目取得的经济效益和社会效益进行的审计。经济性、效益性和效果性是政府投资项目绩效审计的三大衡量标准,在对某一投资项目进行绩效评价时,三者所占比重因项目侧重点(核心效用)不同而不同。被审计主体是政府当局,也就是国家各级行政单位以及从事财政收支和国家基金的各类机构。政府投资项目绩效审计的主要职能有:一是通过绩效审计,全面、准确掌握被审计单位的政策执行情况,为政策制定机构提供必要、可靠的政策制定和监督管理信息依据;二是通过深入、科学分析政府投资项目的经济性、效率性和效果性,发现并指出被审计单位存在的不足与问题,为改善财政资金使用质效提供建设性建议;三是客观、真实地评价政府部门的管理业绩。政府投资项目绩效审计的主要对象有:行政单位的财政支出,行政单位具体包括各级政府、各级权利机关、政协、党团机关及部分接收财政资金的社会团体;...  (本文共4页) 阅读全文>>

云南大学
云南大学

PPP项目绩效审计研究

PPP项目作为政府提供公共物品或是公共服务的方式之一相较传统模式有着巨大的优势(例如资金、人力资源等),需要项目合作双方在承担合同中约定好的风险下按照股权比例收获项目带来的利益,但在运转过程中存在合作时间长,投入资金巨大以及利益相关方众多等原因,导致PPP项目重大问题频发,影响PPP项目大范围的普及,绩效审计作为监督PPP项目正常运转的工具之一有着举足轻重的作用,但目前在我国绩效审计已然跟不上PPP项目前进的步伐,如何更好地发挥绩效审计在PPP项目中的监督引导作用是现阶段规范我国PPP项目发展急需解决的问题。本文通过采取案例分析、文献研究、比较研究等研究方法,从传统绩效审计方法和国内外对于PPP绩效审计的研究理论出发,选取英国具有代表性的PPP项目绩效审计案例,梳理了英国PPP项目绩效审计关键点,并通过分析发现了此项目绩效审计的问题,笔者从而针对此问题建议从PPP全生命周期理论入手,在原有的“物有所值”的标准下引入对PPP项目特...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

河南财经政法大学
河南财经政法大学

基于利益相关者理论的养老服务PPP项目绩效监管研究

随着“4-2-1”家庭的逐渐增多,我国人口老龄化的趋势越来越明显,“未富先老,未备先老”的情况已经到来,严峻的老龄化形势给我国养老服务的质量和数量提出了新的挑战。养老服务PPP模式作为一种新型养老服务供给模式,对填补我国养老服务体系资金缺口、解决我国在养老服务上的供需矛盾、提高我国养老服务供给质量与效率提供了一种新的解决方案。近年来,随着PPP项目开展过程过存在的一系列问题被相继披露,从保障公共服务的质量和效率出发,各方对于严控风险、加强PPP项目监管已经形成了广泛共识。特别是养老服务PPP项目具有投入资金量大、参与主体较多、运营周期长、各方利益关系更为复杂、运营过程中面临较大的不确定性风险的特点,往往加大了养老服务PPP项目绩效监管的难度。利益相关者理论作为监管分析与研究的一种新兴理论,为养老服务PPP项目的绩效监管提供了新的研究视角,本文从利益相关者视角出发,在养老服务PPP项目绩效监管概念界定的基础上,分析了养老服务PPP...  (本文共63页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉理工大学
武汉理工大学

基于KPI的军工项目绩效考核研究

国防军事工业作为国家战略性产业,需要不断提升军工项目的管理水平以获得长足发展。绩效考核作为军工项目管理的重要组成部分,在我国当前大力推行军民融合发展过程中越来越受到重视。然而,国内外学者对军工项目绩效考核的研究相对较少,能够有效指导军工企业项目绩效管理的理论方法尚显不足。如何将当前先进的绩效管理理论知识应用到军工项目的绩效考核研究当中,创建科学有效的绩效考核体系,提升军工项目的绩效管理水平,成为军工项目或者军工企业的管理者和专家学者们亟待解决的重要课题。本文对绩效考核领域的相关理论及方法进行了调研和分析,并对军工项目的特点、绩效考核现状以及存在的问题进行了分析与探讨,论证了KPI绩效考核在军工项的重要性和必要性。针对军工项目的特点,本文提出了军工项目KPI指标建立的原则,分析了项目绩效的影响因素,并结合军工项目特点,运用专家访谈法,构建了包括项目产出KPI、项目过程KPI与项目特性KPI的综合KPI绩效指标体系。最后本文以xMW...  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

兰州大学
兰州大学

基于PV-GPG框架的公共项目绩效损失影响因素及其治理研究

分税制改革后,出现了“项目治国”或“项目治理”的概念,公共项目在社会经济发展中起到了举足轻重的作用,成为拉动经济社会发展的活力细胞。但进入新世纪以来,项目制业已形成,在项目“锦标赛”体制下,效益突出的同时问题也逐渐显现。诸如前期手续办理缓慢、选址变更、设计不合理、管理层不重视、高层管理不满意、项目延期、成本超支、质量问题、效益不好、公众不满意、可持续性不强等问题。这一系列的问题背后却存在着绩效损失。本研究围绕“如何治理公共项目绩效损失?”这一基础性问题,选取甘肃省世行项目作为案例,将以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)作为理论基础,通过对访谈资料进行编码分析,旨在发掘公共项目绩效损失的影响因素以及研究如何治理绩效损失。本研究在资料分析阶段主要运用质性研究的“三层次编码方法”对深度访谈资料进行编码,对编码结果进行分析整理,结合理论框架进一步解释公共项目绩效损失的内涵,并得出影响公共项目绩效损失的因素。研究发现,公共项...  (本文共78页) 本文目录 | 阅读全文>>