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农村社会养老保险制度面临的问题及改革探讨

我国是一个农业大国 ,第五次全国人口普查显示 ,农村人口占全国总人口的 6 3.91% ,如何确保农村社会养老保险的顺利发展 ,积极稳妥地解决好农民的养老问题 ,直接关系到农村的稳定和国民经济的持续、健康、稳定的发展。在中国农村新的形势和条件下 ,我国目前农村社会养老保险出现了停滞的局面 ,农村社会养老已成为各级政府的一个重大社会现实问题和事关全局、迫在眉睫的战略任务。一、农村社会养老保险的现状为积极稳妥地解决好农民的养老问题 ,我国政府从 1986年开始探索 ,到 1991年 ,民政部在国内外调查的基础上出台了《县级农村社会养老保险基本方案》 ,同年在山东牟平县组织试点 ,随后在全国逐步推广。到 1999年底 ,我国有 80 0 0多万人参加农村社会养老保险 ,累计收取保险基金 184亿元。1998年向 5 9.8万参保人发放养老金 2 .5亿元 ,人均约 4 2元[1] 。自 1998年政府机构改革 ,农村养老保险由民政部门...  (本文共4页) 阅读全文>>

东北师范大学
东北师范大学

中国农村养老保障制度改革研究

本文主要遵循时间线索和逻辑线索,研究中国农村养老保障制度的产生、历史变迁和未来发展,探索它的特点和发展规律;研究中国农村养老保障制度改革的可能性、必要性、目标定位、政策取向和改革的具体措施。研究的内容包括九个部分:引言部分包括问题的提出和研究的意义、国内外研究现状、研究方法和基本思路、研究的难点、创新和需要进一步研究的问题。第一部分是养老保障制度的基本理论。考察马克思主义经典作家、西方学者、中国学者对社会保障、养老和社会制度变迁问题的理论阐释;对老年人、养老及养老保障制度等相关概念进行界定;从理论上宏观把握人类养老保障制度的产生和发展,为进一步研究奠定理论基础。第二部分是对中国农村养老保障制度的历史变迁进行梳理和评价,把中国养老保障制度的历史分两个阶段:建国到改革开放、改革开放到现在,通过回顾历史,总结中国农村养老保障制度改革的经验和教训,发现其中的规律,为进一步探索农村养老保障制度的改革奠定基础。第三部分是对中国农村养老保障制...  (本文共127页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北农业大学
东北农业大学

中国农村多层次社会养老保障制度研究

实现农民“老有所养”是中国现代化进程中必须完成的一项艰巨任务,农民应该分享经济社会发展的成果。相对于已经滞后于经济社会发展的城市社会养老保障制度,农村养老保障制度更是中国社会保障制度中的洼地,目前只是处于制度探索和起步阶段。在这一背景下,研究并构建农村社会养老保障制度框架,无疑具有重要的理论意义和现实意义。长期以来,中国农村的老年人生活水平普遍不高,养老依靠的主要是家庭和个人,只有部分地区的农村老年人能享有不多的养老金。上世纪90年代起,政府试图建立农村社会养老制度,但最终效果不好。以上两个事实是研究中国农村社会养老保障制度的起点。农村老年人生活困顿的根本原因是制度性因素造成的养老资源积累不足。中国政府曾经长期采取重工业优先的赶超式发展战略,并通过计划经济体制固化了城乡二元结构。在严格的户籍管理制度下,农民被限制于相对弱势的农业生产部门,长期以“工农剪刀差”向国家提供资金原始积累。特别是在实行家庭联产承包责任制之前,生产积极性被...  (本文共153页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

农村社会养老保险制度建设的国际经验及启示

从社会养老保险的性质及养老基金的筹集、管理、发放方式区分,国外农村社会养老保险制度主要分为社会保险型养老保险制度、国家福利型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度三大类型模式。这三种模式的差异实质上是制度顶层设计的责任基础与责任结构的差异,即作为保障责任主体的政府、市场、个人三者间不同组合的责任分配方案的差异。国家福利型社会养老保险制度主张养老保险的国家责任,政府直接介入农村社会养老保险制度的建立、运行与调控,承担农村社会养老保险的完全责任,以一般税收方式负责养老金的全部或绝大部分的供款,而个人所承担的缴费责任非常小;社会保险型社会养老保险制度倡导养老保险的责任共担,政府不直接承担所有的供款和管理等责任,而是间接介入农村社会养老保险制度的建立与运行,养老保险资金由政府、雇主、雇员三方共同分担;强制储蓄型社会保险制度主张养老保险的个人责任和市场化运作,政府只以调控的方式介入农村社会养老保险,社会养老保险资金主要由雇主和雇员或由独立劳...  (本文共145页) 本文目录 | 阅读全文>>

江苏大学
江苏大学

我国城乡二元化社会保障制度的改革和创新

经过二十多年改革开放和现代化建设,我国的综合国力有了大幅度跃升,人民生活水平总体上已经达到了小康水平。但城乡二元化结构并没有改变,农村与城市在某些方面的差距还在拉大,城乡分离的二元化社会保障制度难以适应和谐社会的要求,对此进行改革和创新,逐步统筹城乡社会保障制度显得越来越重要。本文基于对有关社会保障理论的介绍、评析与我国社会保障实践相结合的基础之上,采用理论联系实际的方法,通过对我国城乡二元化社会保障实践的经验和教训的总结,运用社会主义市场经济理论和社会保障科学理论,结合我国目前农村经济运行中出现的新情况、新问题,提出改革和创新的新模式、新思路,寻求符合中国国情的统筹城乡二元化社会保障制度的新体制。首先,介绍世界各国对社会保障概念的理解及社会保障的内容,提出本文所给定的社会保障定义,论述了逐步统筹城乡二元化社会保障制度的意义,确定本文的研究范围和基本研究方法。其次,在理论上分别从宏观经济学角度分析社会保障的基本经济原理和微观经济...  (本文共167页) 本文目录 | 阅读全文>>

《社会保障问题研究》2003年01期
社会保障问题研究

当前农村社会养老保险制度存在的主要问题及改革建议

1992年1月3日中华人民共和国民政部公布实行了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,该方案对农村社会养老保险的对象、保险资金筹集、发放、管理等问题均作了原则上的规定,它作为在实践中广泛采用的模式有力地推动了我国农村社会养老保险事业的发展。但是,近年来,出现了发展速度放慢、部分地区甚至逐渐萎缩等新现象,这固然与很多因素有关,农村养老保险制度本身的缺陷」口,口,人占之、】口旧沈日门日离t,,汾口就是一个主要方面。面对即将到来的“白发浪潮”的冲击,这个问题不能忽视。本文将针对我国农村养老保险在实际运行中体现出的制度缺陷谈几点思考,并初步提出制度改革建议。一、当前农村社会养老保险制度存在的主要问题(一)关于保险对象试行方案规定的保险对象为非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口。且不说“国家供应商品粮”的表述随着粮改政策的推行早已失去意义,就其所确认的保险对象覆盖范围来看,它是坚持农村各类人员养老保险制度一体化方向的。所谓一体化,...  (本文共9页) 阅读全文>>