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农村社会养老保险制度面临的问题及改革探讨

我国是一个农业大国 ,第五次全国人口普查显示 ,农村人口占全国总人口的 6 3.91% ,如何确保农村社会养老保险的顺利发展 ,积极稳妥地解决好农民的养老问题 ,直接关系到农村的稳定和国民经济的持续、健康、稳定的发展。在中国农村新的形势和条件下 ,我国目前农村社会养老保险出现了停滞的局面 ,农村社会养老已成为各级政府的一个重大社会现实问题和事关全局、迫在眉睫的战略任务。一、农村社会养老保险的现状为积极稳妥地解决好农民的养老问题 ,我国政府从 1986年开始探索 ,到 1991年 ,民政部在国内外调查的基础上出台了《县级农村社会养老保险基本方案》 ,同年在山东牟平县组织试点 ,随后在全国逐步推广。到 1999年底 ,我国有 80 0 0多万人参加农村社会养老保险 ,累计收取保险基金 184亿元。1998年向 5 9.8万参保人发放养老金 2 .5亿元 ,人均约 4 2元[1] 。自 1998年政府机构改革 ,农村养老保险由民政部门...  (本文共4页) 阅读全文>>

东北师范大学
东北师范大学

中国农村养老保障制度改革研究

本文主要遵循时间线索和逻辑线索,研究中国农村养老保障制度的产生、历史变迁和未来发展,探索它的特点和发展规律;研究中国农村养老保障制度改革的可能性、必要性、目标定位、政策取向和改革的具体措施。研究的内容包括九个部分:引言部分包括问题的提出和研究的意义、国内外研究现状、研究方法和基本思路、研究的难点、创新和需要进一步研究的问题。第一部分是养老保障制度的基本理论。考察马克思主义经典作家、西方学者、中国学者对社会保障、养老和社会制度变迁问题的理论阐释;对老年人、养老及养老保障制度等相关概念进行界定;从理论上宏观把握人类养老保障制度的产生和发展,为进一步研究奠定理论基础。第二部分是对中国农村养老保障制度的历史变迁进行梳理和评价,把中国养老保障制度的历史分两个阶段:建国到改革开放、改革开放到现在,通过回顾历史,总结中国农村养老保障制度改革的经验和教训,发现其中的规律,为进一步探索农村养老保障制度的改革奠定基础。第三部分是对中国农村养老保障制...  (本文共127页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北农业大学
东北农业大学

中国农村多层次社会养老保障制度研究

实现农民“老有所养”是中国现代化进程中必须完成的一项艰巨任务,农民应该分享经济社会发展的成果。相对于已经滞后于经济社会发展的城市社会养老保障制度,农村养老保障制度更是中国社会保障制度中的洼地,目前只是处于制度探索和起步阶段。在这一背景下,研究并构建农村社会养老保障制度框架,无疑具有重要的理论意义和现实意义。长期以来,中国农村的老年人生活水平普遍不高,养老依靠的主要是家庭和个人,只有部分地区的农村老年人能享有不多的养老金。上世纪90年代起,政府试图建立农村社会养老制度,但最终效果不好。以上两个事实是研究中国农村社会养老保障制度的起点。农村老年人生活困顿的根本原因是制度性因素造成的养老资源积累不足。中国政府曾经长期采取重工业优先的赶超式发展战略,并通过计划经济体制固化了城乡二元结构。在严格的户籍管理制度下,农民被限制于相对弱势的农业生产部门,长期以“工农剪刀差”向国家提供资金原始积累。特别是在实行家庭联产承包责任制之前,生产积极性被...  (本文共153页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

农村社会养老保险制度建设的国际经验及启示

从社会养老保险的性质及养老基金的筹集、管理、发放方式区分,国外农村社会养老保险制度主要分为社会保险型养老保险制度、国家福利型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度三大类型模式。这三种模式的差异实质上是制度顶层设计的责任基础与责任结构的差异,即作为保障责任主体的政府、市场、个人三者间不同组合的责任分配方案的差异。国家福利型社会养老保险制度主张养老保险的国家责任,政府直接介入农村社会养老保险制度的建立、运行与调控,承担农村社会养老保险的完全责任,以一般税收方式负责养老金的全部或绝大部分的供款,而个人所承担的缴费责任非常小;社会保险型社会养老保险制度倡导养老保险的责任共担,政府不直接承担所有的供款和管理等责任,而是间接介入农村社会养老保险制度的建立与运行,养老保险资金由政府、雇主、雇员三方共同分担;强制储蓄型社会保险制度主张养老保险的个人责任和市场化运作,政府只以调控的方式介入农村社会养老保险,社会养老保险资金主要由雇主和雇员或由独立劳...  (本文共145页) 本文目录 | 阅读全文>>

江苏大学
江苏大学

我国城乡二元化社会保障制度的改革和创新

经过二十多年改革开放和现代化建设,我国的综合国力有了大幅度跃升,人民生活水平总体上已经达到了小康水平。但城乡二元化结构并没有改变,农村与城市在某些方面的差距还在拉大,城乡分离的二元化社会保障制度难以适应和谐社会的要求,对此进行改革和创新,逐步统筹城乡社会保障制度显得越来越重要。本文基于对有关社会保障理论的介绍、评析与我国社会保障实践相结合的基础之上,采用理论联系实际的方法,通过对我国城乡二元化社会保障实践的经验和教训的总结,运用社会主义市场经济理论和社会保障科学理论,结合我国目前农村经济运行中出现的新情况、新问题,提出改革和创新的新模式、新思路,寻求符合中国国情的统筹城乡二元化社会保障制度的新体制。首先,介绍世界各国对社会保障概念的理解及社会保障的内容,提出本文所给定的社会保障定义,论述了逐步统筹城乡二元化社会保障制度的意义,确定本文的研究范围和基本研究方法。其次,在理论上分别从宏观经济学角度分析社会保障的基本经济原理和微观经济...  (本文共167页) 本文目录 | 阅读全文>>

《辽宁行政学院学报》2001年01期
辽宁行政学院学报

深化社会养老保险制度改革浅见

随着我国社会主义市场经济体制的建立 ,社会养老保险制度的建立和完善已经成为创造和谐的劳动关系和稳定社会秩序的重要工作之一。然而 ,由于社会养老保险制度在我国还处在起步和发展阶段 ,各方面的工作还没有很好地配套 ,明显地滞后于市场经济和社会发展的需要。因此 ,我们应不断深化社会养老保险制度的改革 ,加快建立和完善社会养老保险制度的步伐。当今社会养老保险已成为社会制度不尽相同的世界各国普遍采用的一项重要国策。尽管我国起步较晚 ,但是 ,我们要建立的社会养老保险制度 ,必须适合我国的国情 ,具有中国特色 ,符合社会主义市场经济的客观规律。在过去计划经济体制下 ,职工实行低工资收入 ,一部分劳动价值作为社会扣除上缴国家 ,职工的养老完全由国家包下来。这种做法在一定时期对保障职工的基本生活 ,管理社会起过积极的作用。但是 ,随着社会的发展和经济体制改革的进一步深化 ,由过去的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 ,原有的养老保险方式显现...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济论坛》2011年01期
经济论坛

我国新型农村社会养老保险制度构建研究

我国农村社会养老保险制度构建始于20世纪80年代。1992年民政部正式颁布并印发了《县级农村社会养老保险基本方案》,要求各地结合实际情况认真贯彻执行。之后,农村社会养老保险进入了大面积的推广阶段。90年代末我国农村社会养老保险制度的构建已初具规模。但此时,由于参保人数的增长比例有所下降,加之其他方面的原因,养老保险基金的运行也出现了问题,我国农村社会养老保险工作陷入了发展缓慢甚至停滞状态,并开始整顿。2002年,经过前期的整顿治理,党在十六大报告中提出“有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这使得我国农村社会养老保险迈入了一个新的阶段。由此可见党和国家对农村基本养老保险的构思和完善工作的高度重视。党的十七届三中全会正式提出了建立“新型”农村社会养老保险制度,如何建立新型的农村社会养老保险制度,需要我们更进一步的探索和研究。一、目前我国农村养老保险推行面临的主要问题1.农民参保意识不足。受传统家庭养老观念以...  (本文共3页) 阅读全文>>