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建立和完善政府危机管理的预防机制

一、政府公共危机“危机”是医学用语,是指人濒临死亡、生死难料的状态,后被运用于社会各个领域,特指人们不愿面对、不可预期、难以控制的局面。政府公共危机是在政府管理国家事务中,突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。这些事件的发生,打破了人们正常的工作和生活状态,人们的生命、健康与安全受到威胁,社会秩序失去平衡,整个社会处于动荡状态。政府公共危机的类型有许多种,从危机发生的原因来看,可将其分为两大类:一类为不可抗拒自然因素引起的危机,如地震、干旱、洪水、龙卷风等,另一类是由于人为因素引起的危机,如恐怖事件、战争、疾病流行、民族冲突、飞机失事、煤矿爆炸等;从危机发生的领域来看,可分为政治危机、经济危机、民族宗教危机、生态危机、战争危机、疾病危机等;从危机影响的范围来看,可分为全球性危机,如“9·11”事件、伊拉克战争、亚洲金融危机等;国家危机,如地震、洪水、干旱、疾病流行等;地方性危机...  (本文共4页) 阅读全文>>

《经济师》2012年12期
经济师

试论完善政府危机管理的预防机制

一、建立政府危机管理预防机制的必要性自20世纪90年代以来,我国几乎在各个领域都发生了不同程度的危机事件。首先,自然灾害频发。据统计我国70%以上人口,80%以上工农业和城市受到各种自然灾害的严重威胁。在台风,洪水,滑坡,泥石流等灾害中丧失生命的人数每年都达到上万人之多,2008年汶川大地震中就有69227人遇难,374643人受伤,17923人失踪。其次,重大安全生产事故居高不下。安全事故总量平均每年增长6.26%,最高时增长达22%,平均每年安全事故引发的经济损失约2500亿元,成为困扰社会经济正常运转和人民生活稳定的一大隐患。尤其近年来经济的快速增长,一些地方政府一味追求GDP的高速增长,而忽视对生产安全及人民群众生命安全的考虑,造成重大安全生产事故频频发生。再次,群体性事件屡屡发生。这是近年来备受社会关注且发生频率最高的一类突发性事件,这些事件大多数由于社会转型阶段的体制转换,利益冲突,社会变革等矛盾引发的。成为目前影响...  (本文共2页) 阅读全文>>

华东师范大学
华东师范大学

政府危机管理预警机制研究

当前,国际环境日益复杂,各种公共危机不断出现。特别是在转型时期的中国,政治、经济及社会领域都在发生着深刻的变化,再加上进入新世纪以来,各种自然灾害频发,工业事故不断,导致影响社会安全的群体性事件频发。因而对于危机的治理和研究成为政府治理的重大问题,而预警机制建设在政府危机管理的整个过程中则处于首要位置,突发性重大事件的频频发生迫切需要政府建立高效可行的危机管理预警机制,从而对危机事件进行有效的事前预警、事中控制及事后处理与总结改善。目前同西方发达国家相比,我国政府应对危机管理的预警机制还比较落后,存在很多问题,这使得政府在应对突发性事件时往往显得被动和滞后。因此,尽快完善政府应对突发事件的预警机制,提升政府应对突发事件的能力,已经成为各级政府现阶段的重要工作。本文试图对政府危机管理的预警机制建设情况进行系统的梳理,从危机管理、预警机制的基本概念开始,在研究政府危机管理框架体系和预警机制建设情况的基础上,详细分析了目前我国危机管理...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

边疆民族地区突发事件应急机制研究

伴随改革开放和西部大开发战略的实施,我国边疆民族地区经济社会得到快速发展,人民生活水平有了大幅提高。同时,随着经济的快速发展,各种矛盾也日益凸显,人与自然、人与社会、人与人的矛盾引发了各种自然灾害、人为祸害和群体性事件不断爆发,加之三股势力在境外反华势力的支持下大肆破坏现有社会秩序,严重影响了边疆民族地区经济社会的健康发展。本文正是在这一大背景下,着眼于边疆民族地区客观实际,试图分析各类突发事件爆发的根源及其特征,并对边疆民族地区当前应急机制进行剖析,并从总体上设计边疆民族地区应急机制构建的框架体系,分析当前面临的关键问题及其应对思路等。按照这样的逻辑思路,本文全文共分六个组成部分:第一部分,即绪论部分。主要介绍了本文的研究背景、意义,并对文章中的核心概念进行阐释,并在此基础上总结了当前相关的研究成果,说明了本文的写作框架、研究方法以及研究的创新之处。第二部分,对边疆民族地区的基本概况及当前面临的安全隐患、突发事件表现等进行了详...  (本文共289页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京工业大学
南京工业大学

我国地方政府公共危机管理面临的挑战和对策研究

随着我国经济发展的不断加快,社会发展的协调性逐渐下降,各类公共危机事件的频发对我国人民的生产生活造成了极大的破坏,对我国地方政府较为薄弱的公共危机应急管理的能力提出了极其严峻的挑战,高效的公共危机管理是维护国家稳定、经济和社会的可持续发展之所需。在我国地方政府公共危机管理面临挑战的前提下如何进一步的提升危机管理水平,从而最大限度的预防危机、缩减危机带来的负面影响,保障公共安全,是我国地方政府现阶段面临的主要问题之一。本文结合公共危机管理的基本理论,首先,通过查阅大量文献资料运用文献分析法对我国地方政府的危机管理的发展过程、发展现况进行了分析阐述,得出现阶段地方政府危机管理存在的主要问题有:危机的预防和预警不到位、地方政府应对危机的快速反应缺失、社会参与度不高、危机善后薄弱、危机管理的相关法规制度建设不健全。其次,在此基础上选取8.2昆山工厂金属粉尘爆炸事故、8.12天津滨海新区特大危化品爆炸事故和6.1“东方之星”旅游客船倾覆事...  (本文共110页) 本文目录 | 阅读全文>>

西北农林科技大学
西北农林科技大学

农村公共危机治理研究

本文的研究对象是现阶段农村公共危机及其治理。做出这样的研究定位,一方面在于农村公共危机频发,形势严峻。二十世纪九十年代中期以来,在国家整体繁荣的背景下,农村却相对衰败:基础设施严重不足、农田水利荒废、自然灾害发作频繁、黑恶势力横行乡里、农民负担沉重、干群关系紧张、群体性事件时有发生……总之,世纪之交的中国农村出现了普遍性社会危机和村庄失序。另一方面,目前学界对公共危机的研究主要集中于公共危机的政府管理、城市公共危机治理和国外成功经验的借鉴等方面,对农村乡土社会变迁和基层社会组织的运作逻辑缺乏了解,未能对农村公共危机及其治理做出全面深入的研究。所以,本文把研究范围限定在农村公共危机,即发生地在农村,或者发生地不在农村但其影响波及到农村场域的各种公共危机事件。农村公共危机是一种复杂的、综合性的经济社会事件。为了追本溯源,了解农村公共危机的诱因,本文构建了基于风险、脆弱性与危机三者内在逻辑关系的分析框架,指出当前农村频发的公共危机根源...  (本文共213页) 本文目录 | 阅读全文>>