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中国环境政策的发展与分析

1公共政策和环境政策的区别与解释托马斯教授和戴维教授分别对公共政策下了两个定义,而我国的专家张成福认为公共政策是在遇到一些公共问题或需求时权威当局所选择的行动或不行动。另有一些学者还这样描述:公共政策是在某种特定环境下为了处理公共问题或使公共需要达到预期目标时一些有制定公共政策的权利的政治实体所制定出的行动措施或准则[1]。环境政策指的是为了实现人与自然和谐发展,经政治过程选择和制定的开发利用自然资源,以及保护和改善环境的准则。中国对环境政策的定义就明确的让我们了解了其目的:改善人与自然的关系,使之和谐共存,一同发展,促进人们在物质和精神两方面的共同进步发展[2]。2环境政策的不断变化我国环境政策可分为四个发展阶段[3-4]:开创时期(1953-1978):建国初期环境保护就成为我国重要的社会问题,1972年召开的联合国人类环境会议为我们指明了方向,大大推动了我国在环境保护上的进程,紧接下一年我国就通过了《关于保护和改善环境的若...  (本文共2页) 阅读全文>>

山东大学
山东大学

中国大气污染防治政策变迁的逻辑

近年来,中国城市空气质量成为备受社会关注的焦点,大范围持续的重度雾霾天气严重影响了经济社会正常秩序,危及公众健康安全,国内外反应强烈。自20世纪70年代以来,中国加强环保工作,出台一系列大气污染防治措施并取得一定效果,防治政策经历各种改革、调整与完善。虽然空气质量总体上有所改善,污染形势得到一定程度遏制,但从总体来看,空气污染的区域性特征日益明显,空气质量与公众期盼有较大差距,仍未走出“先污染后治理”的困境,治理成效并不显著。当前情况不禁让人反思:中国大气污染防治工作自1973年正式启动至今,己积累了四十多年的防治经验,同时,随着大气污染形势的加剧,各级政府高度重视,持续强化推进一系列政策措施,为什么治理效果却差强人意?这是否从某种程度上说明当前中国的污染防治政策难以满足大气环境治理的现实需要?那么,什么样的政策才能更好地推动大气污染防治?因此,总结大气污染防治的政策经验,寻找影响政策变迁的关键因素,探索污染防治政策运行的规律就...  (本文共220页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

环境政策执行模式研究

近年来,中国环境问题日益突出,严重影响人民的身心健康,也与中国的大国形象不符。从立法的角度看,中国并不缺少政策,而是缺乏有效的执行,导致政策意图与政策结果之间存在着“执行差距”。既有研究从不同视角丰富了对环境政策执行的理解,但不足之处在于:相关研究并没有给我们提供一个全面理解环境政策执行的理论框架,给人的错觉就是所有政策都犯了大致相同的错误。从现实的关怀看,这类研究大多遵循自上而下的途径,旨在给决策者提供一个“包治百病”的药方,忽略了政策执行过程的复杂性和多变性。针对现实困境和研究困惑,本文旨在为全面理解政策执行提供一个解释性的分析框架,试图回答的核心问题是:哪些因素影响了环境政策执行?这些变量在何种情形下发挥作用?这些因素之间是否存在着某种联系?是否形成了风格迥异的执行模式?从政策制定的角度,可以为减小“执行差距”提供怎样的政策建议?本文以模糊-冲突模型为基础结构,整合既有执行研究中的关键性变量,以政策性质为自变量,政策背景/...  (本文共200页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中科技大学
华中科技大学

大气污染防治政策有效执行的影响因素与作用机理研究

中国当前的大气污染形势十分严峻,如何改善大气质量成为社会各界关心的重要问题,也成为考验党的执政智慧,塑造政府行政权威的重要一环。治理目标的实现需要有效的政策执行,但政策执行过程却常常处于“黑箱”之中,得不到足够重视。中国大气污染防治多次遭遇政策执行困境,造成政策执行偏差甚至失败,现有的政策执行研究不能很好地解释政策执行偏差发生的领域、地方、程度的动态变化,更无法解决政策执行者“选择性”执行行为。因此,现实需求和理论盲区构成了本文研究的现实动机和逻辑起点。结合场域理论、模糊冲突模型、制度一行动者理论和地方官员激励理论,论文一方面借鉴政策执行的块状分析思路,选取“行动者”作为政策执行分析的核心模块,提出了“情景和行动者”分析框架;同时,借鉴线性分析思路,通过政策阶段梳理解构“情景”的基本构成及其对行动者行为的影响。因为“情景”构成的模糊性,论文选取了京津冀地区的污染企业搬迁、风沙源治理和APEC蓝三个案例开展探索性研究,通过对案例的...  (本文共199页) 本文目录 | 阅读全文>>

《思想政治课教学》2005年04期
思想政治课教学

论环境政策的教育功能

解决环境问题,有多种途径。最根本的途径来自于两个方面:首先,建立一套系统、完整、有效的环境保护政策体系并将其贯彻于环境保护实践;其次,也是更重要的方面,即通过环境教育,使公众形成良好的环境素养,具有较高的环境保护意识。而两个方面又相互联系,环境政策既是人们解决环境问题的重要措施和手段,为人们提供环境保护行动的依据,同时也具有很强的教育功能。发挥环境保护政策的教育功能,将环境保护的外在强制力转化为公众内心环境保护道德约束力,是实现环境保护的有效途径。而环境保护政策教育功能的发挥是通过提高公众环境意识水平实现的。一、提高公众环境意识水平是环境政策实现其教育功能的基本途径所谓环境政策,是指“国家为保护环境所采取的一系列控制、管理、调节措施的总和。它代表了一定时期内国家权力系统或决策者在环境保护方面的意志、取向和能力,包括环境法律法规”。它之所以具有环境教育功能,是因为环境政策和法规在制定和执行的过程自身带有一定的价值倾向、引导性以及约...  (本文共2页) 阅读全文>>

《兵团党校学报》2017年06期
兵团党校学报

弱排名激励视域下的环境政策执行分析

2017年初的两会上环保问题被列为政府的关注重点和工作重点,这体现出政府在环境工作方面的责任担当。同时,地方政府的环境政策执行力度不达预期这一事实也引起了中央政府的高度重视。面对日益严重的环境问题,中央政府既出台了一系列的环境政策,积极鼓励非政府组织参与环境治理,同时,地方政府作为执行机构,也获得更大的主动权。但根据环境政策的实际执行情况,部分地区的环境问题得到一定程度的改善,可是环境污染的趋势依然很严重。环境政策的执行存在着偏离,执行过程中依然存在着执行不力、政策扭曲等问题。本文试图基于弱激励排名的社会学分析,从完成任务逻辑、激励逻辑和政治联盟逻辑分析环境政策的执行力问题。一、弱排名激励的社会学分析根据新制度经济学中的“委托-代理”理论,激励可分为弱激励和强激励。关于强激励的研究最核心的有周黎安的晋升锦标赛理论,他强调相对绩效决定了官员晋升。而关于弱激励的研究则比较少见,练宏对于弱激励的逻辑和作用研究则是从政府内部政治过程的角...  (本文共4页) 阅读全文>>

《经营与管理》2018年04期
经营与管理

环境政策工具选择与环境治理

随着我国经济的快速发展,环境问题也日益突出。目前,我国改善环境问题的重要手段,是实行环境政策。环境政策的好坏,不仅关系到污染治理,同时也关系到污染排放、企业成本、自然资源保护等多方面的问题。因此,从国家治理的角度,反思我国过去制定环境政策存在的缺陷,并积极主动地制定和执行环境政策,是当前的重中之重。一、文献综述(一)国内对环境政策演变规律的研究宋姣姣和王丽萍(2011)提出了环境政策工具发展的三个演化阶段:第一阶段是以控制型手段为主导的环境政策;第二阶段是以市场经济调节手段为主导的环境政策;第三阶段是以合作型多元手段为主导的政府社会合作型环境政策。吴荻和武春友(2006)从实施手段、作用机制、设计理念等方面,揭示了我国环境政策演进的规律。程华和廖中举(2010)通过统计国家各部委颁布的环境政策并进行分析,指出我国环境政策演变的趋势,得出了环境政策制定过程中的缺点和规律。(二)国外对环境政策工具选择的研究达纳尔(Darnall,2...  (本文共3页) 阅读全文>>