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我国户籍制度将实行改革

据来自有关部门的消息,我国户籍制度将进行改革,方案已形成并将报国务院,今年内有望正式确定并实施。 现行的户籍制度是延续了几十年的“二元结构”,即以是否能享受到商品粮的供应这一标准来划分农业户口和非农业户口.该种划分,使得户口的农转非难乎其难,农民甚至进城数十年也无法改变其非农的身份,享受不到城内非农户口所能享受的诸多权利和待遇, 已报审的户籍改革方案初步设想:即取消现有...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《求知》1994年04期
中国社会科学院研究生院
中国社会科学院研究生院

当代中国户籍制度变迁研究

中国现代化发展的主要问题是农村与农民问题。而这一问题的核心就是作为发展主体的广大农村人口在现代化过程中的发展问题。总体上而言,中国人口的自然增长率自从二十世纪八十年代以来已经逐步下降,中国人口增长类型正在由此前的高出生率、低死亡率和高增长率转变为现代的低出生率、低死亡率和低增长率,但是中国人口的社会结构转型却缓慢得多。中国人口的现代化不仅仅是实现人口数量的低增长,甚至零增长,更重要的是提高人口素质、改善人口的经济社会结构、实现人口结构的现代转型。人口结构的现代转型是建立在社会现代化基础之上的,其中不可忽视的重要因素是制度。因为在人口的现代转型中,社会是基础,个人是主体,而制度却是两者之间的必要纽带。一定背景下实施的制度规范着个人行为,制度是社会运行和人口发展的平台与框架,并对其运行发展具有促进或迟滞的作用。我国建国以来的经济社会结构和人口结构在很大程度上是一定经济基础之上制度诱导塑造的结果。对现代化发展进行社会学研究,重视非经济...  (本文共224页) 本文目录 | 阅读全文>>

黑龙江大学
黑龙江大学

我国户籍制度改革的法学思考

我国现行的户籍管理制度是以户口登记与户口审批作为前提,将我国人口分为农业家庭户和非农业家庭户的二元户籍管理制度。由于人们户口性质的不同在社会生活中所享受的政策也就不同,例如子女受教育、劳动就业、社会保障、医疗保险以及上大学录取分数线等等,通过户口审批在农业户口与非农业户口相互转换方面严格受到了限制,严重影响了宪法确认的平等权和自由权的实现。在经济社会日益发展的今天,现行的户籍管理制度不足暴露的越来越明显,严重限制了农村人口向城市流动,小城市人口向大城市、特大城市方向流动,限制了我国城市化的发展。作为特定历史的产物,城乡有别的二元户籍管理制度在计划经济条件下有其存在的必然,曾经为我国的现代化建设做出了巨大的贡献。但是,改革开放后,这一制度越来越多的不适应社会主义市场经济的发展,甚至成为了经济发展的障碍。国家和省、市各级人民政府认识到二元户籍制度的不足之处并逐渐开始重视,积极的推行一些便民利民的措施,来缩短现行户籍制度带来的差距,同...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海交通大学
上海交通大学

我国户籍管理中的政府管制研究

在传统的计划经济体制下,我国政府长期对户籍管理实施管制,它分化了公民的身份,严格实行“城乡分治”的户籍管理,严格限制户籍流动、设置准入门槛。这有其历史必然性,也发挥了其特有的历史作用。本文主要运用管制的公共利益理论,采用理论研究和实证分析相结合、静态分析与动态分析相结合的分析方法,对中国的户籍制度的历史沿革及现状,指出由于对户籍制度的管制实际上是对户籍制度背后附属的劳动就业、医疗保险、教育等一系列公共物品进行分配的过程,因而它属于社会管制,并且以准入管制为主要手段,在政策的制定、执行过程中户籍管制体现了不同利益集团的博弈过程。对户籍实施管制有它的正面效应,但同时,因管制有不可避免的缺陷与问题,削弱着国家干预的正效应。最后,本文就各地开展各类户籍改制进行了评论,指出放松对户籍的管制是历史的必然规律,但是放松管制不等于放弃管制,在目前的历史经济条件下,完全剥离户籍制度附属的各项福利,恢复户籍制度原始的人口登记和管理功能,需要一个循序...  (本文共62页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东农业大学
山东农业大学

城乡户籍统一改革政策调适问题研究

我国现行的户籍制度从建国初以协调社会和经济发展为目的逐渐演变成为限制公民自由迁徙的行政手段,进而对我国的经济社会发展产生了深远的影响。城乡二元结构的户籍制度已经严重阻碍了经济社会发展,妨碍了人力资源在全社会的优化配置,延缓了农村城市化、现代化进程,导致公民待遇不公平,影响了社会和谐稳定,增加了社会的治理成本。因此,户籍制度改革是当前和今后一段时期我国改革重要领域。城乡二元户籍制度的演变过程经历了二元户籍制度的形成、建立和巩固以及弱化三个阶段。在这一制度的基础上,形成了劳动力市场、社会保障、教育、公共投入、税费、土地等二元制度,同时衍生出诸多附加功能,在经济发展、社会结构、政治权利以及管理机制等方面,呈现出诸多的负效应。我国的城乡户籍统一改革采用的是先试点后推广的模式。但无论是成都“城乡统筹”式的改革,还是济南的“准入式”改革,亦或是郑州的“全面放开”改革,在打破政策坚冰的同时,或多或少存在改革的不彻底性,仍有诸多的问题需要解决。...  (本文共79页) 本文目录 | 阅读全文>>

河南大学
河南大学

户籍制度改革与公民基本权利保障

户籍制度是政府职能部门对所辖人户的出生、死亡、迁徙、婚姻等基本状况进行登记和管理的一项国家行政管理制度。商王朝的“收人”和“登人”制度是我国户籍制度的萌芽,西周时期的“习民数”制度则是户籍制度真正形成的标志,公元前536年,郑子产“铸刑书于鼎”,户籍制度开始受到法律的规范。随后,我国的户籍制度又经历了秦朝的“什伍连坐制”和“编户齐民”;魏晋的划分户籍类别;宋朝的“保甲制”等,封建户籍制度逐步走向完善。直到清乾隆发布的“永停止户口编审之例”正式宣布了封建户籍制度的终结。到了近代,晚清政府效法西方制定了《户籍法》,该法还未等到颁布,便随着清王朝的灭亡而搁浅了。1931年,南京国民政府颁布的《户籍法》成为我国真正意义上的第一部调整户籍的单行法律条例。新中国建立后,1958年颁布的《户口登记条例》标志着新中国户籍制度的正式建立,以该《条例》为核心的现行户籍制度包括户口准入审批制度、城乡二元户籍制度、居民身份证制度等。在建国初期,该制度的...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>