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建立员额检察官退出机制

建立科学、合理、有效的员额检察官退出机制是强化检察官管理的重要内容,是保持检察队伍内在活力的必然要求,也是确保检察官整体素质的重要举措。笔者从建立员额检察官退出机制的必要性入手,分析当前员额检察官退出现状,进而提出相应的对策。一、建立员额检察官退出机制的必要性(一)推动检察队伍健康发展的需要。检察官员额制设计的初衷是让能办案、愿办案、办案效率高的检察人员入额,在检察业务一线岗位直接办案,承担较重任务,同时享受相应的待遇。员额检察官退出机制能有效促使检察官提升司法业务素质,提升依法、公平、公正办案水平。将员额退出与办案绩效考核挂钩,对于只享待遇不愿尽责、担当不够不敢尽责、能力不足不能负责以致办案绩效考核不达标的检察官,启动员额检察官退出员额程序,维护员额检察官队伍的活力,能较大地促进员额检察官的自我提升,推动检察队伍健康发展。(二)维护检察人员职业水平的需要。根据入额管理办法,进入员额必须要有一定的法律职务或累计年限的司法办案经历...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制与社会》2018年27期
法制与社会

员额检察官退出机制研究

在检察机关司法责任制改革中检察官员额制改革是一项重要内容,也是完善检察权运行机制的重要一环。检察官员额制有利于让优秀检察官重新回归办案岗位,从而提升检察队伍的整体办案素质和水平。各地检察机关虽然出台了员额检察官的选拔条件和方式等,但是当前员额检察官的退出机制却没有与入额机制同步发展,相反发展的有些迟缓,这并没有与当前的入员额机制相呼应,这从一定程度上制约了员额制检察官改革的步伐。就像一条河流一样,有流入也有流出,员额也应当有进就有出,否则就是一潭死水。那么建立员额制检察官退出机制,形成能进能出的员额检察官科学管理体系,才能确保检察机关司法体制改革稳步推进。一、建立员额检察官退出机制的必要性(一)是检察队伍永葆生命力的需要检察队伍中有从事不同工作的检察工作人员,而其中员额检察官乃是检察队伍的中流砥柱。专业水平高、业务能力强的专业检察队伍是检察事业深化发展的重要保障。员额检察官制让有办案意愿、办案能力强、办案效率高的检察人员从事检察...  (本文共2页) 阅读全文>>

《检察调研与指导》2017年03期
检察调研与指导

关于员额检察官退出机制的思考

高检院在“十三五”检察发展规划纲要中明确提出要建立员额检察官退出机制,个别省市已经开始对退出机制进行探索与实践。员额检察官退出机制的建立,不仅为了实现动态管理与检察官精英化,也是员额检察官依法独立公正办案的保障。通过对退出机制的现状分析,可发现退出机制更多地与考核评价制度关联,承担着优进劣退的重任。而司法公正本是内化于心的公平正义,任何标准化、格式化的考核都会触动“天平”的平稳。退出机制应当秉持司法独立之原则,从主动退出与被动退出两个方面着手搭建,使员额检察官群体免受不应有的负累,精心于检察业务的办理。一、建立员额检察官退出机制的必要性(一)实现动态管理员额制改革后,部分未入额的检察官被迫分流,或转任司法行政人员,或在检察辅助人员岗位上等待。过去在检察院工作满一定年限即可被任命为助理检察员的职业预期被打破,员额制令入额变得不可预期,导致不少年轻的检察干警深感迷茫。虽然中央一直强调“要为年轻人预留一定的员额比例”,但是在员额数量远...  (本文共4页) 阅读全文>>

《法治论坛》2018年04期
法治论坛

检察官员额动态调整与退出机制研究

党的十八届三中全会明确了司法体制改革的目标是:加快建立公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。这其中的一项关键性改革途径就是要建立符合职业特点的司法人员管理制度,而建立检察官员额动态调整与退出机制则是检察官管理制度中不可或缺的一环。最高人民检察院党组书记、检察长张军在2018年全国大检察官研讨班上讲话时强调指出,五年的司法改革不可避免还存在一些需要深化和进一步解决的问题,有的改革措施没有真正落实到位,如有的员额动态调整、补充和退出机制不健全,有的员额检察官办不了案,未入额人员承担办案责任等。因此,建立符合司法体制改革目标、合乎检察工作实际的检察官员额动态调整及退出机制具有现实的必要性和重要意义。一、检察官员额动态调整及退出机制概述所谓“检察官员额动态调整与退出机制”,是指检察机关在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定员额检察官人员限额后,为确保员额检察官高素质、精英...  (本文共10页) 阅读全文>>

《中国高新区》2018年01期
中国高新区

检察官员额退出机制研究

检察官员额制是对检察官在编制限额内实行定额管理的制度,它是按司法规律配置司法人力资源,实现检察官正规化、专业化、职业化,建设高素质检察官队伍的制度保障,在深化司法体制改革中具有基础性地位。当前司改已建立员额检察官制,但员额检察官退出尚无具体办法,本文从四个方面对检察官员额退出问题进行探讨。1建立退出机制的意义1.1有利于解决首次选任员额检察官中存在的问题司改过程中为了快速推进,也为了缓解司改过程的阻力,在选拔员额检察官过程中存在以下问题:一是“唯职务论”,搞一刀切。能进入员额制检察官的人员向检察院中层以上具有领导职务的干部有所倾斜,进入员额制检察官的程序和条件体现了较为浓厚的“唯资格论”思想,使得一批不具有独立办案能力的“资深”检察官进入员额,也使得一部分业务能力较强的检察官进入不了员额。二是狭窄的员额制检察官进入渠道妨碍了检察官的精英化。各省首批选任检察官设定条件多有从已有检察官产生的规定,优秀的法学专家、教授、律师及其他法律...  (本文共1页) 阅读全文>>

《人民检察》2017年22期
人民检察

员额检察官退出机制的建构路径

检察官员额制是指在检察机关的既有编制内,根据所在地区的经济、社会发展水平以及案件数量等因素确定检察官的人员限额。检察官员额制是当前检察改革中的重点和难点问题。自启动检察官员额制改革以来,员额检察官入额遴选标准、程序等相关机制日臻完善,但员额检察官退出机制尚未建立完善。笔者从建立员额检察官退出机制的背景入手,阐述建立员额检察官退出机制的必要性、迫切性,并立足司法责任制改革以及检察官员额制改革,阐述员额检察官退出机制的实现路径。一、建立员额检察官退出机制的背景2017年是全面深化司法体制改革的决战之年。最高人民检察院《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》指出,要结合完善检察官履职评价机制,建立退出员额制度。通过落实员额退出机制,以激发活力,全面推进检察官员额制。根据中央关于推进检察官员额制的部署要求,员额检察官必须控制在中央政法专项编制的39%以下,并从严掌握。因此,对于每一个检察院来说,员额检察官的数量是相对固定的。推进检察官员额...  (本文共3页) 阅读全文>>