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城市地下空间开发利用立法探讨

1 我国目前城市地下空间开发利用的现状  目前,除了人民防空工程外,地铁、地下公路隧道、地下停车场、地下街等建筑随着城市经济实力的增强而逐步展开,特别是“九五”期间,北京“复八线”、上海地铁2号线、广州地铁1、2号线的先后建成投入使用,地铁建设推进了城市定向、有序的发展。同时地铁建设带动了城市地下空间资源的大规模开发利用。但是由于我国对地下空间开发利用工作起步比较晚,各项法规制度不健全,和发达国家开发利用地下空间相比有较大差距。由于缺乏统一的规划、设计与管理,地下空间的开发在一定程度上与城市建设脱节,布局不合理,利用水平低,不仅严重影响了城市建设与地下空间综合利用的发展,也造成了地下空间资源的极大浪费。例如,人防、建设、市政、环保、电力、煤气、交通、电信等部门各行其是、各自为阵,各部门打乱仗,地下空间被弄得千疮百孔。另外,一些城市地下建筑、取水、排污设施没有统一规划的乱挖乱建,已经给城市地下空间开发利用规划和建设造成了困难,影响...  (本文共3页) 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

上海市地下空间立法研究

城市地下空间资源作为城市的自然资源在经济、环境、民防等建设及城市可持续发展方面具有重要意义。上海作为我国最大的经济金融中心,肩负着重要的历史使命,但是,上海城市用地严重不足,在很大程度上制约着上海进一步的发展,因此,向地下要空间,有效地开发、利用地下空间,促进地上地下协调发展,缓解上海城市建设发展中的多种矛盾,把上海建设成为立体化、现代化的城市,就具有非常重要的意义。国外经验表明,当人均GDP达到3000美元,会出现地下空间开发的高峰。根据2009年统计数据,上海人均GDP已超过11000美元,已具备大规模开发地下空间的经济实力。地下空间资源是不可再生资源,一旦开发利用,很难推倒重新建设。目前,地下空间每年的开发量都非常巨大,如不加以合理建设,将会造成不可弥补的损失。上海是国内地下空间开发利用较早的城市,但是地下空间立法却较为滞后,有关规定多分散于相关法规文件中,没有形成完整的地下空间开发利用的立法体系,导致地下空问开发利用处于...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

《现代隧道技术》2008年S1期
现代隧道技术

关于广州城市地下空间公用设施开发利用的法律思考

建国以来,广州市地下空间开发利用先后经历了早期浅层个别开发、加大开发规模和集约式开发三个阶段的发展历程,逐渐形成规模庞大、体系复杂、业主多元的地下管线网络以及彼此间还缺乏有效联系的诸多各单项地下设施。以1997年6月28日广州市地铁一号线首段开通为标志,广州一改以往通过铺设高架路桥从地面向上扩展的城市发展策略,开创了通过开拓地下空间,以建造地铁带动地下交通和地下商城发展的新时代。至2007年底,广州市以人防工程为主体的地下空间总面积已达585万平方米,其中结建工程呼39万平方米、坑道工程27万平方米、单建式平战结合人防工程13万平方米、地铁兼顾人防工程104万平方米。〔’〕地下空间的良好运行,需要地下空间公用设施的配合,而城市地下空间公用设施能否最大限度地发挥其整体效益,则又取决于相应立法是否完善。1国内外地下空间及其公用设施立法情况欧美及日本等发达国家及地区随着城市经济的发展,很早就开始有计划地开发利用城市地下空间及其公用设施...  (本文共6页) 阅读全文>>

华南理工大学
华南理工大学

我国地下空间权立法研究

土地被誉为财富之母,是人类社会最重要的、必不可少的物质财富之一,是“一切生产和一切存在的源泉”。[1]19世纪工业革命以前,人类对土地的利用方式主要以平面的农业生产为主。当今社会,由于人口数量不断增加,城市化进程加快,有限的土地地表资源已不能满足社会的现实需要,向地下寻求空间是节约土地资源,优化城市功能,改善生活环境的有效途径。随着我国经济的不断发展,特别是土木、建筑技术水平的进步,地下商城、地下铁路、地下人防设施等土地立体化利用情形陆续出现,使得人类对土地的利用从平面转向立体成为现实。在我国,虽然在地下建设的地下街、地下铁路及地下通道等已俯拾皆是,然而相应的学术研究与立法却严重滞后。我国还没有建立统一的地下空间权法律制度,已有的地下空间权相关立法也存在立法层次低、立法内容单薄等问题。实践中,由于立法缺失,地下空间权归属不明确,地下建筑物、构筑物产权关系难以界定,造成开发利用行为无序,国有资产流失等问题,严重影响了我国地下空间的...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央财经大学
中央财经大学

我国城市地下空间利用法律问研究

近代以来,城市化对城市土地资源的巨大需求推动了城市范围的扩张,也引发了城市对土地上下空间的利用。我国的城市地下空间利用始于上世纪60年代的人防工程建设,并在改革开放后逐渐繁荣。现在,我国城市中存在着大量的地下空间利用实例。对城市上空和地下空间的利用冲破了传统的以地表为中心的土地利用的局限,由此带来了法律上的变革。但是在很长一段时间内,我国在空间利用的法律建设方面十分落后,除了2001年的《城市地下空间开发利用管理规定》,没有其他针对空间利用的专门立法。城市地下空间利用实践虽在进行,但是城市地下空间利用权利有哪些、性质是什么,城市地下空间利用权利该怎样取得、登记等问题成为了城市地下空间利用的法律障碍。2007年《中华人民共和国物权法》的施行解决了城市地下空间利用权利性质的问题,但我国城市地下空间利用的权利类型仍然模糊,相关配套法律中需要完善的尚未完善,需要单独立法的也未单独立法,现存的一些有关城市地下空间利用的法律位阶较低,不利于...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

华东理工大学
华东理工大学

上海市地下空间资源利用及管理问题研究

进入21世纪以来,中国已进入城市化加速发展时期。城市化是经济发展和社会进步的重要标志,也是必然结果,是当今世界各国正在发生的和不可逆转的潮流。城市社会经济的快速发展与城市土地资源的有限性形成了矛盾。如何在有限土地资源的基础上不妨碍甚至促进城市的发展是世界各国城市所面临的问题。通过国外发达国家城市的发展经验可以看出,地下空间的利用就是一种有效的解决办法。我国的地下空间利用是从民防工程逐渐演变过来的,和世界其他发达国家相比,我国地下空间的利用管理起步较晚,到目前为止,还存在着很多的问题。上海市作为我国经济最发达的城市之一,对地下空间的利用已经开始达到高潮,特别是地下交通用地的利用,是上海市地下空间利用的重要部分。如何保证上海市地下空间的有序和可持续的利用是我们目前面临的问题。本文正是从这点出发,以上海市地下交通用地为中心,对上海市地下空间利用的原因、类型、现状及管理中存在的问题进行了研究,并通过国内外城市有关地下空间管理方面的经验进...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>