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省域政策性农业保险模式的理论思考——以山东省政策性农业保险为例

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“探索建立政策性农业保险制度”,《中央关于促进农户增加收入若干政策的意见》也明确指出“加快建立政策性农业保险制度”。可见,发展区域性农业保险具有重大理论与实践意义。山东是农业大省,探索建立适应我省省情的农业保险模式,对于预防和分散农业生产面临的自然风险、动物疫病与外来物种入侵;对于山东农业运用“绿箱政策”参与国际竞争;对于分散政府救灾负担,建立市场救灾机制都具有重大意义。2004年,黑龙江、吉林、四川、新疆、上海和内蒙古等九省市开始了农业保险试点,尽快进行山东省农业保险的研究与实施工作已迫在眉睫。一、政策性农业保险的理论与实践依据(一)山东农业保险运行实践的简要回顾与总结同全国农业保险发展历程一样,山东农业保险在新中国诞生后迅速成长,但1958年10月停办。在1982年复办后,虽经历了1984-1988年的稳定发展阶段,1989-1992年的超常发展阶段,但随后山东农业...  (本文共6页) 阅读全文>>

《新疆财经》2006年03期
新疆财经

对我国农业保险试点模式的认识及建议

我国亟需发展农业保险,这是中央和社会各界的共识。从2004年开始各地积极探索新的农业保险经营模式,并开展了一系列试点工作,目前主要形成了以下五种模式:一、“安信模式”2004年9月,我国第一家专业性农业保险公司———上海安信农业保险公司开业。与传统的经营农业险的保险公司不同,上海安信农业保险公司走的是“政府财政补贴推动、商业化运作”的模式。据安信农险公司最新统计数据显示,该公司承保家禽疫病保险的覆盖面已达100%,奶牛疫病保险的覆盖面达90%,生猪疫病保险的覆盖面达70%。2005年1月至10月,安信农险公司的保费收入为1.2亿元,其中两业保险(种植业、养殖业)的保费收入为7200万元,养殖业的保费收入为900多万元。其具体做法如下:1·资金筹集:资金来源采取“三家投”方式,即国家按WTO“绿箱政策”投一点,地方财政出一点,参保个人拿一点;农村风险保障基金按“以丰补歉”的原则滚动发展使用。2·险种设置:在以往对种植业险种,如水稻...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国农村信用合作》2006年03期
中国农村信用合作

发展农业保险:政府补贴应先行

新一轮农业保险试点形成了‘安信模式‘、“安华模式“, ‘互助制模式“、‘共保体模式“和“安盟模式“五种模式。 模式一:“安信模式” 2004年g月,我国第一家专业性农业保险公司—上海 安信农业保险公司开业。与传统的经营农业险的保险公司不 同.上海农业保险公司走的是‘政府财政补贴推动、商业化 运作‘的模式。其资金筹集方式采取‘三家抬“方式.即国 家按WTO“绿箱政策“投一点地方财政出一点参保个人 拿一点:农村风险保障基金按“以丰补歉”的原则滚动发 展使用。 在险种设置方面,在以往对种植业险种.如水稻、蔬菜、 林木等实施补贴的基础上.新增加了小麦和西甜瓜的险种补 贴。从各种数据表明:安信是目前运行较好的农业保险公司。 发展态势良好的主要原因是亏损少且没有历史包袱。从1 992 年开始,上海就采取‘以险养险“的方法,将农村建房险列 入农业险范围.授权委托人保公司农险部负责独立经营.不 仅弥补了原先农业险的连年亏损.还积累起1 .94亿...  (本文共3页) 阅读全文>>

《宁波通讯》2006年03期
宁波通讯

推进政策性农业保险的模式选择和对策研究

在统筹城乡发展,“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段,尽快形成对农业的支持和保护体系已成为新的重要课题。党的十六届五中全会指出要探索和发展农业保险,改善农村金融服务。国家《农业法》规定“国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。”2004年,上海、黑龙江等省(市)先后启动了多种农业保险模式的试点工作,2005年fl月底,浙江省农业保险试点也已在11个县(市)区展开,与此同时,我市的政策性农业保险试点工作也已列人农业农村工作的重要议事日程。一、政策性农业保险工作势在必行农业保险作为准公共产品,具有很强的外部性,是现代市场经济国家支持和保护农业发展的重要内容之一。宁波地处沿海,台风、洪涝、干早等不可抗拒的自然灾害频繁。农业生产作为弱质产业,抵御灾害和抗风险能力比较薄弱。1997年n号台风全市损失45亿余元,去年的“麦莎”、“卡努”等台风灾害造成直接损失68.8亿元,其中,农林牧渔业的损失达33.8亿元。建立健全农业保险制度是减轻、分散...  (本文共2页) 阅读全文>>

《发展研究》2006年04期
发展研究

政策性农业保险中政府主导地位探析

一、政策性农业保险中政府的主导地位1、政策性农业保险改革方向的内涵农业保险业务分为政策性和非政策性两类。所谓政策性农业保险业务,指的是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义,而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险业务。比如,重要农产品(如水稻、玉米、小麦、红苕、油料、水果、烤烟等)和符合农业产业发展方向的种植业、养殖业保险业务以及有利于促进农民脱贫致富奔小康的相关保险业务。这类业务本身的经济效益低下,具有很强的外部因素制约性,不符合一般商业保险承保风险的条件,无法象非政策性业务一样按其他险(如人身保险、家庭财产保险等)的模式进行商业化经营,但从国家大局考虑不得不推行。因此开展这类业务必须要由政府参与和介入,必须建立与之相应的特殊制度以保障它的持续性。我国2002年之前农业保险一直没有被正式命名为政策性保险。直至2002年12月,修订后的《中华人民共和国农业法》第四十六条首次规定:“国家逐步建立和完善政策...  (本文共2页) 阅读全文>>

《金融经济》2006年12期
金融经济

我国农业保险中存在的问题与对策分析

作为农业大国,实施农业保险对于稳定我国农业经济,推动工业和第三产业进步,进而带动全国经济实现可持续发展具有极为重要的作用。然而,当前我国农业保险的现实情况却是困难重重、举步维艰。一、我国农业保险现状我国农业保险起步较晚,覆盖面小,保险能力低。伴随着农村经济改革和农业市场化的进程,我国农业保险自1982年恢复试办以来,一度得到较快发展。1982—1992年,农业保费收入由23万元增加到86190万元,年均递增127%,但1993年后,农业保险业务则迅速萎缩。随着农业保险业务的萎缩,地方农业保险机构普遍被撤销。在2004年以前只有中国人保财产保险公司和中华联合两家公司继续开办农业险。但作为经营农业险主力的中国人保,自2003年以来,已停办了很多亏损严重的农业险种。其农业险保费收入已由1997年的七亿多,下降到去年的一亿多,而中华联合保险公司新设的分公司也都没有开展农业险业务。2004年,中国保监会在黑龙江、吉林、上海、新疆、内蒙古、...  (本文共2页) 阅读全文>>