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省域政策性农业保险模式的理论思考——以山东省政策性农业保险为例

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“探索建立政策性农业保险制度”,《中央关于促进农户增加收入若干政策的意见》也明确指出“加快建立政策性农业保险制度”。可见,发展区域性农业保险具有重大理论与实践意义。山东是农业大省,探索建立适应我省省情的农业保险模式,对于预防和分散农业生产面临的自然风险、动物疫病与外来物种入侵;对于山东农业运用“绿箱政策”参与国际竞争;对于分散政府救灾负担,建立市场救灾机制都具有重大意义。2004年,黑龙江、吉林、四川、新疆、上海和内蒙古等九省市开始了农业保险试点,尽快进行山东省农业保险的研究与实施工作已迫在眉睫。一、政策性农业保险的理论与实践依据(一)山东农业保险运行实践的简要回顾与总结同全国农业保险发展历程一样,山东农业保险在新中国诞生后迅速成长,但1958年10月停办。在1982年复办后,虽经历了1984-1988年的稳定发展阶段,1989-1992年的超常发展阶段,但随后山东农业...  (本文共6页) 阅读全文>>

《农村养殖技术》2006年01期
农村养殖技术

农业保险何时进农家

由于高致性禽流感疫情的暴发,使人们谈“禽”色变,导致肉鸡价格在市场上一路下跌,一些养鸡户损失惨重。近年来,随着全国农业结构调整步伐的加快,各地高效、高附加值农业发展势头迅猛,但同时,高效农业也承受着自然与市场的“双重风险”。农业的高投入、高产出,也同样伴随着高风险。这类因投保无门而蒙受巨大经济损失的事件并不鲜见。不少农民费尽周折从各种渠道贷款搞种养,一旦遭遇天灾人祸,往往几年不得翻身。现在,农民的保险意识越来越强,对农业保险的需求越来越迫切。作为对基础产业的支持,为保障农业生产和农民利益,建立并完善农业保险制度十分必要。山东省阳信县劳店乡薛家村薛秋成说,当地农民的保险意识已越来越强,村里就有好几个做保险...  (本文共1页) 阅读全文>>

《银行家》2006年01期
银行家

寻求政策性农业保险的突破口

近年来,国家出台了一系列政策破解“三农”难题,促进农民增收。然而,农业是典 型的“靠天吃饭”型产业,自然灾害造成的严重破坏,往往导致农民“多年增收,遇灾返 贫”。“三农”发展迫切需要农业保障机制的支持和保护。本文结合我国政策性农业保险的 发展现状,以福趁省南平市为例,对寻求政策性农业保险的突破口进行研究。 目前农业保险困局 近年来,南平市各县(市、区)陆续尝试开办水稻、森林、烤烟等多种政策性农业险 种,最终都因农业保险的“三低三高”(低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高 赔付)而停滞、终止。可以说,目前我国农业保险正处困局。 农业保险的政策性要求与保险公司商业化运作存在矛盾。农业属于典型的高风险、低 收益产业,农业保障机制离不开政策性安排。目前我国政策性农业保险体系尚不健全,许 多政策支持措施难以落实到位,如南平市农业保险只免除营业税,缺乏财政补贴等优患政 策,农业保险只亏不盈,明显背离其商业化运作的内在需求。保险公司难以...  (本文共2页) 阅读全文>>

《世界农业》2006年01期
世界农业

国外农业保险成功经验对构建中国农业保险模式的启示

一、国外农业保险成功经验(一)美国美国于20世纪30年代开始试办农业保险,并以农作物保险为主要组成部分,由此习惯上称其农业保险为“农作物保险”。经过近70年若干次的实践探索与创新,美国农作物保险基本实现了由传统农作物保险向现代风险管理制度的历史性演变,其保险密度已高达70%左右。归纳其成功经验主要有4个方面:1.建立与时俱进的法律保障体系美国现行的农作物保险是由参议院提议后,经过14年的论证于1938年在《联邦农作物保险法》中确立的。该法规定了农作物保险的目的、性质、开展办法和经办机构等内容,为联邦政府在1939年全面实施农作物保险业务提供了法律依据和保障。此后美国政府又根据时宜的变迁对该法进行了多次修订与完善。2.逐步构建网络型农业保险组织体系依据1980年修订的《农作物保险法》,私人保险公司既可以参与联邦农作物保险公司(FCIC)的农作物保险和再保险并独立承担风险损失责任,也可以只做享受FCIC佣金的代理人而不承担风险责任。...  (本文共3页) 阅读全文>>

《北京农业》2006年04期
北京农业

国外经验对我国新农村建设的启示 成熟的西班牙农业保险

西班牙农业保险与欧盟其它国家相比是比较成熟的、在世界范围内也是一个成功的范例,不仅险种齐全,而且管理机制完善,政府支持有力,保险公司健康发展,农民受益。西班牙国土面积50.5万平方公里,人口约4000万,其中农业人口1000万人。西班牙农业产值占国内生产总值的3.7%,50%以上来自于种植业。1978年以前,西班牙农业保险完全由私人公司经营,政府没有参与,旱灾、霜冻等自然灾害还不在保险范围之内。由于农业灾害多,理赔金额大,公司运营成本高,农民遭灾后不能及时、足额得到保险公司的赔付。因此,政府实行了特殊的援助制度,即对灾民给予救济补助。1978年,西班牙颁布了《农业保险法》,提出由农民自愿参加保险,政府对私人保险公司提供再保险,并对农民的保费给予补贴;不参加农业保险的农民,遭灾后政府不给予任何援助。同时提出农业保险的目标,就是要逐步将所有的农业领域都纳入农业保险的范围。《农业保险法》颁布后,农民的参保意识明显增强了。农业保险业务的...  (本文共1页) 阅读全文>>

《黑龙江金融》2006年02期
黑龙江金融

农业保险与农业生态环境协调发展对策研究

农业保险具有正的经济外部性,农业生态环境问题具有负的经济外部性,解决好农业保险与农业生态环境协调发展问题,将二者的外部影响内在化具有现实的经济意义。一、农业保险与农业生态环境的关系(一)农业保险在农业生产与发展中发挥着重要的作用1.促进农业和农村经济的稳定发展。农业保险是农业生产者的一种转移农业风险的经济手段,通过农业保险将农业生产的风险转嫁出去,通过把农业保险费计人生产成本由社会承担,可以降低农业生产者投资的风险。保险的保障使农业生产在遭受自然灾害等农业风险时,仍然保证农业生产者稳定的收益,有助于农业生产者继续农业生产,促进社会增加对农业的投入,在一定程度上提高农业产业化程度,进而提高农业产出率,提高社会福利,促进农业和在村经济的可持续发展。2.保障农业生产者的收入,提高其信贷地位。农业生产受自然因素的影响很大,农业生产者投保后在遭受自然灾害时能够得到——定的经济补偿,减少了其低收入的可能性,有利于稳定其收入。生产者的收益得到...  (本文共2页) 阅读全文>>