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转变政府职能与振兴东北老工业基地——一个公共经济学视角

一、东北振兴中政府职能转变的必要性被誉为“工业摇篮”的东北老工业基地在我国经济发展中处于一个非常特殊的地位。改革开放前,东北是我国最重要的工业基地和经济中心,为共和国的巩固和发展做出了重要贡献。但改革开放后,经济发展明显滞后于沿海开放地区。但东北的技术优势、劳动力优势、区位优势却随着改革的不断深入而逐步显现。为此,党的十六届三中全会提出了振兴东北老工业基地的重大战略任务,为东北老工业基地振兴指明了方向,带来了新的发展机遇。但是,东北由于历史的原因,受传统体制影响较深,计划经济体制根深蒂固,而计划经济中的政府是“全能政府”,大包大揽,政府的“错位、越位、缺位”现象严重。世变事异,在东北老工业基地振兴的新形势下,如何培育和完善市场经济体制,如何实施振兴战略,这都需要有个宏观上的规划者和协调者,而谁能担当这个重任呢?笔者认为现行形势下这个重任责无旁贷的担当者只能是政府。但如果我们的政府还是以原来的面貌出现,肯定是不行的,因为现在东北所...  (本文共4页) 阅读全文>>

《科技和产业》2005年06期
科技和产业

利用外资嫁接改造辽宁老工业基地的对策思考

辽宁老工业基地是计划经济体制发展最充分、持续时间最长、国有经济成分比重最大的地区之一,实现振兴最大的难点和制约因素并非产业结构,更主要的是所有制结构的单一性、经济体制的不健全性,市场环境的不开放性,文化、制度、理念的滞后性,以及由此显现出的体制弱势、机制弱势、结构弱势和发展弱势。在资源配置全球化的今天,辽宁与沿海发达地区相比最大的差距在于对外开放比较落后,老工业基地振兴必须彻底摒弃传统的内向型发展模式,利用国外资本进行嫁接改造,将生产要素的投入与体制创新结合起来,以实现制度创新、速度加快、结构升级、开放扩大等多重效应,培育老工业基地的自我改造、自我创新和自我发展的能力,走全面开放的新路子。1辽宁利用外资的状况分析改革开放以来,辽宁实际直接利用外资可分为三个阶段。第一阶段,1982~1988年为起步期,外商直接投资占利用外资的10%左右。第二阶段,1989~1996年为发展期,直接投资成为主要方式,占利用外资70%左右。第三阶段,...  (本文共5页) 阅读全文>>

《北方经贸》2005年05期
北方经贸

发挥高职教育优势为振兴黑龙江老工业基地服务

黑龙江省作为国家重要的老工业基地, 随着社会主义市场经济体制的逐步完善和对外开放的不断深入, 计划经济时期积累的体制性、结构性矛盾日益突出, 严重制约了该省经济和社会发展。实施老工业基地振兴战略, 是解决经济社会发展深层次矛盾, 实现全面建设小康社会目标的重大机遇。黑龙江省教育厅为落实黑龙江省老工业基地振兴总体规划, 满足实现振兴对人才的需求, 制定了《黑龙江教育为老工业基地振兴服务计划》。那么, 高等职业教育作为一种与经济和社会联系最为紧密的教育形式, 如何充分发挥自身优势和特色为该省老工业基地的振兴服务呢?一、瞄准需求, 明晰服务方向黑龙江省老工业基地振兴, 对教育提出了大量新型人才培养开发需求和科技服务需求。高等职业院校应树立一种服务意识, 积极思考“黑龙江省老工业基地振兴, 我院能做些什么?”为明晰服务方向, 高等职业院校必须认真学习《中央中央、国务院关于实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见》和《黑龙江省老工业基地振...  (本文共2页) 阅读全文>>

《工业技术经济》2005年03期
工业技术经济

老工业基地振兴需要职业经理人

一、辽沈企业面临超速发展东北老工业基地作为新中国工业的摇篮,曾为我国经济建设作出了重大的历史贡献,其自身也积累了相当的实力。在改革开放初期,辽宁的存量资产、技术人员、工业经验和成套水平,都名列前茅,被称为“辽老大”。当时辽宁的国内生产总值是广东的两倍,城、乡人均年收入均列全国第一。后来,由于数十年计划经济模式下企业所有制结构与区域产业结构的不合理,观念陈旧、技术老化和管理粗放等因素,东北老工业基地整体竞争力与比较优势明显下降,区域经济发展的步伐落后于东南沿海。例如,2002年辽宁的国内生产总值只及广东的一半;黑龙江省的国内生产总值只有东部六省市平均值的46·2%,而改革初却高于六省市平均值。在短短20年时间中,广东、浙江、江苏等省经济总量的大幅增加,是同当地企业的超速发展分不开的。一些原来地区生产总值远低于沈阳的城市,如青岛、宁波、苏州、无锡,也都赶了上来,依靠的同样是它们那些超速发展的企业。因此,振兴东北老工业基地,首先要振兴...  (本文共2页) 阅读全文>>

《理论界》2005年07期
理论界

高校团组织要做振兴老工业基地的排头兵

高校团组织作为党的助手、青年学生的朋友,长久以来一直在培养教育青年的事业中发挥着积极作用。在服务振兴东北老工业基地的行动中,共青团组织必须始终以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,转变观念,用新的思维、新的观念、新的手段来加强和改进高校团的工作,以适应不断变化的形势,为振兴东北老工业基地、全面建设小康社会培养和输送合格的人才。一、振兴东北老工业基地,为高校共青团的发展和创新提供了机遇党中央、国务院在相继作出发展建设珠三角、长三角经济特区,西部大开发等战略决策之后,又作出了振兴东北老工业基地的决策。随着振兴东北国策的确立,继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区后的内地经济“第四增长极”构想在人们心中日渐清晰。作为共和国“长子”的辽宁省在振兴东北老工业基地这场战役中有着举足轻重的位置。结合辽宁工业大省的特点,要振兴工业,必须要走新型工业化道路,大力发展装备制造业和原材料工业,同时打造高新技术产业、农产品加工业、现代服务业三大产业,形...  (本文共1页) 阅读全文>>

《世纪桥》2005年09期
世纪桥

哈尔滨老工业基地的形成与发展

哈尔滨作为老工业基地重要城市之 一,在东北振兴中具有举足轻重的作用。 从历史的角度解析哈尔滨成为老工业基 地的成因.回顾哈尔滨在老工业基地建 设时期的基本情况和历史经验.反思哈 尔滨工业发展滞后的原因,正确认识哈 尔滨在振兴中的地位.作用基础和条件 对抓住机遇实现哈尔滨老工业基地振 兴具有十分重要的现实意义。 老工业墓地的形成与发展 在我国悠久的历史上.哈尔滨是一 个年轻的城市。它是在中国处于殖民地 半殖民地的历史条件下,由外来势力对 中国实施扩张所形成的一个典型消费城 市.新中国成立以后,以毛泽东为代表的 新中国的领导者提出了“使中国稳步地 由农业国转变为工业国.由新民主主义 社会进到社会主义社会”的战略构想.在 当时特定的国情条件下.要在一个不很 长的历史时期内完成国家工业化进程 就必须强化国家对总体经济资源的集中 调动和统一管理。因此.以苏联计划经济 体制为模式开始的中国工业化道路.成 为当时历史条件下的必然选择。哈尔滨 ...  (本文共4页) 阅读全文>>