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BOT模式——民间资本参与西部大开发的选择途径

西部大开发是我国经济发展进程中的重要发展战略,是经济发展全局中的重大举措。而基础设施建设则是西部大开发的根本内容。由于我国的经济基础比较薄弱,同时在改革开放战略部署时强调优先发展东部沿海地区,造成西部地区基础设施建设投资长期相对不足,这其中最直接的制约因素是投资资金短缺。如何解决资金短缺与经济发展的矛盾困晓是西部大开发过程中亚待解决的问题。民间资.寸、Ii()T模式为解决问题提供了可能选择。 一、大开发的西部为民间资本提供了巨大投资市场 随着我国的改革开放,国民财富的流向发生了根本性的变化,由政府向居民家庭倾斜,民间资本不断显增。以1997年和1998年为例,家庭除了投资于股票、房地产、以及耐用消费品之外,在银行的存款增加数,就超过了整个国民经济财富创造的增加量,超出量达到20一50叹〕。现在我国国内金融机构的储蓄存款已达7万亿元。按说如此庞大的资本容娜一为经济发展提供了坚强后盾。但对于民间资本而言,日前缺乏有效投资渠道,没有理...  (本文共3页) 阅读全文>>

《公路与汽运》2006年02期
公路与汽运

民间资本参与收费公路BOT融资探讨

随着近几年城市化进程的进一步加快,我国收费公路建设取得了快速发展,成为经济全面现代化的重要组成部分和经济乃至社会全面发展的支柱。BOT作为项目融资领域的一种新型投融资方式,是一种基础设施筹资、建设和经营的模式,具有将私营机构的财力与政府公共基础设施建设的需要相结合的特殊作用,由西方国家首创并大力推广应用于各国。近年来,发展中国家在采用这种模式时往往将它与吸引外资联系在一起,这很容易使人误认为BOT是专门用于吸引外资的一条途径。实践经验证明,采用BOT方式,除可运用外国资本外,还可以大量吸收本国民间资本以拓宽基础设施建设投资领域,增加资金来源。因此,正确认识民间资本在收费公路项目融资中的作用和实施过程中存在的问题,探索相应的解决方法,对拓宽收费公路建设的融资渠道,促进收费公路的发展具有重要意义。1民间资本参与收费公路BOT项目的必要性和可行性1.1民间资本参与收费公路BOT项目的必要性尽管BOT确实为我国建设收费公路吸引了所需外资...  (本文共3页) 阅读全文>>

《江汉论坛》2001年08期
江汉论坛

BOT项目融资中政府保证的法律完善

我国自1984年采用BOT方式建设“广东深圳沙角B电厂”项目以来,已经将这种新型的融资方式陆续应用于一些基础设施项目建设,然而,从整体来说,BOry式在我国推广困难,具体表现为中外讨论谈判的项目多,引进谈判成功的少。这种状况被有的学者称之为“开花多结果少”。因此,如何正确认识BOT项目中政府的保证问题,并在法律上作出明确具体、合理适当的规定,就成为推广BOW资方式的当务之急。 一、目前的法律障碍及其分析 目前,在理论界和实务界反对政府在BOT投资方式中承担保证责任的观点和作法占据着上风。其代表性的理由是:“如果政府或第三人为项目公司提供商业性担保,必然会在项目失败时承担还款责任,增加国家的外债负担。”阿以说,正是由于这种认识,使得我国对政府在BOT中的保证总是采取慎之又慎的态度。如:对外贸易经济合作部于1995年1月16日发布的《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》的第3条规定:政府机构一般不应对项目做任何形式的担保或承...  (本文共3页) 阅读全文>>

《现代法学》2001年02期
现代法学

BOT中政府保证的相关法律问题

一、BOT投资方式及其凤险分析 BOT是英文Build-Opewte-T~r的缩写,即建设一经营一转让。其含义是指东道国政府授予外国投资者组成的项目公司以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿转让给政府。门)oror是二十世纪八十年代才出现的一种新型的利用国际私人资本进行基础设施项目投资的方式,一经出现便在国际经济贸易活动中受到各国的高度重视和广泛采用,例如英吉利海底隧道、澳大利亚悉尼海底隧道、马来西亚南北高速公路等都采用了BOT方式。 以BOT方式进行国际投资之所以受到各国普遍重视和广泛采用,是由于它对东道国和投资者均有益处。对于东道国的益处在于:(1)政府可以在不增加财政负担的情况下进行基础设施建设,对发展中国家而言这是解决资金短缺、加速发展基础设施的有效途径;(2)将本应由公共部门承受的项目风险和责任...  (本文共4页) 阅读全文>>

《河海大学学报(哲学社会科学版)》2001年04期
河海大学学报(哲学社会科学版)

行政合同在BOT项目中的运用及其法律保障

一、行政合同与BOT项目方式的基本内涵1.BOT项目方式的基本内涵BOT项目是英文BuildOperateTransfer的缩写 ,意即 :“建造─运营─转让” ,其基本含义是 :政府同私营部门 (可以是外商或外国与本国联合的财团 )签订合同 ,授予其参与某些基础设施建设的特许权 ,由该私营部门独自或联合政府部门 ,组成项目公司或开发公司 ,负责筹资、设计、承建该项目 ,项目建成后由私营部门 (或项目公司 )负责一定时间的运营管理 ,待其收回筹资的本息并获取一定利润后 ,再把整个项目无偿移交给政府部门。[1]“建造─运营─转让”的产生源于政府希望避免为大型建设工程融资而出现的风险 ,并可预防损失并能减轻产生长期债务的危险。[2 ] 在BOT方式实施的各个阶段 ,包括建设前项目公司的特许权协议 ,都与当地政府密不可分 ,与当地政府的合作是BOT项目获得成功的关键因素之一。在项目的实施过程中 ,当地政府或公营部门与项目公司签订一系列...  (本文共4页) 阅读全文>>

《江淮论坛》2001年02期
江淮论坛

论BOT方式中政府保证的法律性质

BOT是build -operate-transfer缩写 ,意为“建设 -运营 -转让” ,依此 ,国际BOT方式的基本内容为 :外国私人投资者依据与东道国政府签订的项目特许协议 ,承担一个具体的公共基础设施的建设 ,包括建造、运营、维修和转让 ,投资方在协议规定的期限内经营该设施并有权按照协议规定收取合理的费用 ,以期收回投资并获取合理的利润。期限届满后 ,投资方应将设施完整地移交给东道国政府。由于BOT项目的运作伴随着各种风险 ,因此外国投资者在实施项目之前必然会要求东道国给予尽可能多的保证 ,以抵御项目建设和运营中可能出现的风险 ,这种保证通常是由特许协议作出的。在一个BOT特许协议中一般会涉及以下几种政府保证 :1 .外汇平衡保证。如果一个项目产生的收入不是与贷款贷币相同的币种 ,东道国政府应提供外汇可兑换性和可获得性的保证。在实行外汇管制的国家中 ,外汇保证对于BOT项目外国投资者来说更显重要。 2 .后勤服务保证。...  (本文共2页) 阅读全文>>