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国家发展改革委城市中心研究员 冯奎:努力提升城市群功能

“城市群”进入国家层面的发展规划已逾20年。中国的城市群发展,已经不是规模与数量问题,而是提升城市群功能,建设高质量城市群的问题,使其发挥扩内需、稳投资、调结构、惠民生等方面的综合作用。在实际工作中,既要有针对性地解决城市群素质不高、能级不强等问题,又要着眼长远、优化布局,为高质量发展奠定坚实的空间基础。可以说,提升城市群功能兼顾眼前与长远,既有稳增长等方面的考虑,又有区域与城市发展调整优化的原因。提升城市群功能,以高质量的城市群推动实现高质量发展,是经济工作的突破方向与重要抓手:1.充分发挥规划的引领作用。根据已出台的各类规划估算,京津冀、长三角、粤港澳等19个国家级城市群和一些省域范围内的城市群将承载七成以上人口与国内生产总值,未来将成为经济社会发展的主要平台。但要看到,有一些城市群行政区经济组合的色彩还比较浓,城市群发展的内部规律没有认识到位。为此,应对城市群规划建设的实施情况跟踪评估,及时发现问题,研究提出支持城市群提升...  (本文共1页) 阅读全文>>

《黄河科技学院学报》2019年04期
黄河科技学院学报

提高中原城市群协调发展能力研究

协调发展是城市群发展的核心要义。中原城市群作为河南省区域经济发展的核心增长板块,在全省经济社会发展和中原经济区建设中,发挥着举足轻重的作用。中原城市群能否形成分工合理、良性互动的协调发展格局,不仅事关城市群的持续健康发展,而且事关中原崛起河南振兴的发展大计。因此,当前推进中原城市群发展,应把协调发展放在突出位置,通过一系列综合举措,着力形成协调互动发展的新格局,为全面建成小康社会、加快中原经济建设、实现中原崛起河南振兴提供坚实支撑。一、中原城市群推进协调发展的主要做法近年来,在推进中原城市群协调发展过程中,河南省紧紧围绕城市群协调发展的核心内涵、基本要求和战略部署,通过科学规划引导、交通先行推进、做强核心城市、城乡一体试点等多种途径,全力推进中原城市群的协调发展,中原城市群呈现出持续快速发展的良好态势①。(一)科学规划引导科学规划是引导城市群协调发展的重要保障。在推进中原城市群发展过程中,河南省十分重视规划的引导调控作用,相继编...  (本文共5页) 阅读全文>>

《科技创新导报》2019年10期
科技创新导报

哈长城市群科技创新生态构建研究

1哈长城市群新型科技创新生态建设的总体布局通过对拟发展产业的现有的空间布局状况以及未来发展趋势的分析,形成了哈长城市群新型科技创新生态建设的总体布局。首先,要力图从整个哈长城市群现代科技服务业体系的视角出发,努力营造区域产业协同发展的良好产业发展局面,形成长春和哈尔滨两市产业的既相互呼应又各具特色的产业发展形势,并与现代科技服务业的发展互为补充,通过这种有效的竞争合作机制,促进哈长城市群现代科技服务业整体的发展和带动整个产业结构的升级。其次,有目的从不同的视角发展以长春——哈尔滨两市现有产业和创新资源为基于优越的区位条件,支持高新技术产业发展基地和现代服务业发展基地,通过两地不同产业基地的协调发展,形成开放共享的产业格局。最后,以哈长城市群所含区域的核心城市长春、哈尔滨作为产业发展的主要区域和经济增长点,通过对两市内部产业和科技创新生态等主要载体的整合,积极发挥它们的辐射作用,形成对周边市县和其他区域的产业引导和带动,形成产业整...  (本文共2页) 阅读全文>>

《城市开发》2019年15期
城市开发

城市群战略下的产业项目布局

▲亿达中国产业研究院院长王财古语有云:“不谋全局者,不足谋一域。”其实,物业产业布局不应贪大求全,也不必患得患失。只要能够洞悉产业转移规律,善于分析城市发展实情,就一定能探寻出适合自身的拓展路径。解读城市群的发展演变关于城市群的概念想必大家都有所耳闻。我对城市群的理解是,以一到两个特大城市为中心,并拥有数个现代化大城市,彼此间共享便捷的交通、通信等基础设施,从物理空间上形成高度密集,一体化的城市群。产业转移是推动城市群形成的主要动因。城市群的形成不仅能够合理利用资源,还能推动城市协调发展。城市群的形成大致分为三个阶段。第一阶段中心城市逐渐发展,周边资源汇聚形成大城市。第二阶段大城市容量受限,产业人口开始向周边扩散。第三阶段,大城市的资源溢出推动周边城市快速发展,形成以大城市为核心的都市圈,都市圈再组成城市群,形成一体化的城市结构,实现资源人口平衡的局面。从全球范围来看,目前形成了五大知名城市群,它们分别是美国东北部大西洋沿岸城市...  (本文共3页) 阅读全文>>

《财经界》2019年09期
财经界

努力提升城市群功能

中共中央政治局会议要求深化体制机制改革,增添经济发展活力和动力,加快重大战略实施步伐,提升城市群功能。这一表述释放出强烈的政策信号,那就是要高度重视城市群在国家经济全局中的重要作用,以高质量城市群发展支撑高质量经济发展。研究如何提升城市群功能,是当前及今后相当长时期区域与城市发展的重要任务。“城市群”进入国家层面的发展规划已逾20年。中央政治局会议要求提升城市群功能,表明中央对城市群发展的阶段、现状、作用、定位等的认识不断深化,方向更加清晰明确。中国的城市群发展,已经不是规模与数量问题,而是提升城市群功能,建设高质量城市群的问题。城市群发展,不仅要解决城镇化的形态问题,而且要使其发挥扩内需、稳投资、调结构、惠民生等方面的综合作用。在实际工作中,既要有针对性地解决城市群素质不高、能级不强等问题,又要着眼长远、优化布局,为高质量发展奠定坚实的空间基础。可以说,提升城市群功能兼顾眼前与长远,既有稳增长等方面的考虑,又有区域与城市发展调...  (本文共1页) 阅读全文>>

《地域研究与开发》2019年01期
地域研究与开发

城市群创新网络的空间演化与组织——以京津冀城市群为例

0 引言20世纪80年代中期以来,创新系统研究受到重视~([1])。创新系统概念最早出现于国家尺度,1987年C.Freeman首次正式使用了“国家创新系统”(national innovation system,NIS)概念~([2])。B.Lundvall指出了国家创新系统中根植于特定制度下学习过程的重要作用~([3])。R.Nelson聚焦于国家R&D系统的实证分析,揭示创新系统的复杂性和多样性~([4])。国家创新系统概念强调创新的国家专有因素,揭示不同国家间在经济结构、知识存量、制度环境和创新表现上的巨大差异~([5-6])。但国家创新系统理论也遭到诸如过于模糊、容易误读、囊括太多方面导致的实践难题,以及忽略了创新发生过程等批评~([7])。于是,出现了多个强调创新的系统特征但聚焦于领域或其他尺度的新概念,如“技术系统”(technology systems)~([8])、“部门创新系统”(sectoral syste...  (本文共6页) 阅读全文>>