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不完全契约形态:转型社会的社区治理结构——以上海康健地区业主委员会的发展为例

在传统的计划分配体制下,城市社区的治理结构由单位、街道和居委会等要素按非契约的身份关系构建而成。当房屋产权私有化程度不断扩大,业主组织出现,城市社区治理结构随之变化。业主委员会和物业公司与体制改革后经过规模调整的居民委员会一起正日益成为城市社区的基本组织,而业主委员会与物业公司的关系也是当前社会矛盾与冲突的聚焦所在。业主是物业的所有权人,业主委员会是在物业管理区域代表全体业主对物业实施自治管理的机构,物业公司是受聘于业主委员会管理小区物业的专业性服务的市场组织,与业主委员会是平等的民事主体,二者间是平等的契约关系,业主委员会与物业公司通过平等交换式的契约谈判实现彼此权利与义务的对等、权力与责任的均衡。然而,一来,业主组织与物业公司作为新生事物,契约规范的形成有待时日以及彼此汤艳文:不完全契约形态:转型社会的社区治理结构间的利益博弈;二来,居委会与业主组织同属一个社区,功能不同,但关系紧密,业主组织与物业公司双方当事人的利益博弈不...  (本文共11页) 阅读全文>>

《上海行政学院学报》2004年01期
上海行政学院学报

“社区治理与公民参与”国际研讨会综述

由上海行政学院举办的“社区治理与公民参与”国际研讨会于2003年10月20一22日在上海召开.以上海行政学院城市社会研究所研究人员为主体的学者与来自美国、加拿大、法国、日本、韩国以及国内各地区的中外学者共83位代表围绕社区治理与公民参与的问题进行了深人交流,对社区治理与公民参与的理论与实践进行了热烈讨论 本次国际研讨会的主题是“社区治理与公民参与”在研讨会上,专家和学者们主要从理论和实践两个层面对社区治理与公众参与这一主题进行了深人的分析。在理论层面上,与会代表探讨了社区治理框架中的居民参与问题,中国城市社区的治理模式,社区管理者的角色、特质,城市社区规划中的公众参与,高等院校开发和持续实施“后现代领导”的因素,欧盟的治理问题,学习型社团在社区发展中的作用以及非政府组织等问题;在实践层面上,讨论了日本地方政府的社区管理和公民参与,新时期上海城市居委会在社区建设中的功能和地位.居民参与中的淮海社区治理,加拿大的赌博业和社区收人以及...  (本文共3页) 阅读全文>>

《社会》2004年07期
社会

块区与社区治理——以上海市康健街道为例

国 治理概念是在20世纪后斯,随着西方国家市场经济的发展和新技术革命的兴起,传统政治与经济体制出现了不同程度的危机时应运而生的。研究治理理论的一位权威格里·斯托克(Ge叮Stoker)认为治理这个概念所强调的不是结构和制度,而是一种横向合作的过程,参与治理的主体既有政府,也有政府以外的社会公共机构。这些主体之间存在着权力依赖,而治理的结果往往会形成不同的权力中心。主体解决问题的能力不只是局限于政府的权力或权威,而是取决于协商机制的有效运作(格里·斯托克,1999)。好的治理意味着追求公共利益最大化的社会管理过程;是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民的一种新颖关系,是两者的最佳状态;是国家的权力向社会的回归;其过程就是通过国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作,实现还政于民的过程(俞可平,2000)。正是从这个角度来说,大多数学者都认为中国城市的社区自治是实现社区有效治理的前提,是现代国家多层次治理的重要方式。 自...  (本文共5页) 阅读全文>>

权威出处: 《社会》2004年07期
《上海行政学院学报》2004年02期
上海行政学院学报

社区治理框架中的居民参与问题:一项反思性的考察

社区居民参与,是社区居民既作为社区管理/治理的客体,更作为社区管理/治理的主体,自觉自愿地参加社区各种活动或事务的决策、管理及运作的过程和行为。居民参与是全球社区发展中的核心议题。在中国城市社区建设中,居民对社区管理和社区事务的参与拥有政府及民间两个方面的需求推动。但这两种力量在当前并没有起到同等作用,政府的推动意愿明显高于来自居民本身的需求。诸多调查表明,中国城市社区居民的参与意识、参与比率和参与程度都存在较大的不足,居民参与不足成为社区建设和社区发展的一个瓶颈问题。对此,很多学者在居民参与的心理动机、参与不足的原因、促进居民参与的对策等方面提出了解答,但从促进问题解决的情况来看,已有研究解释的信度较浅,解决实际问题的效度不彰。笔者认为,推进居民社区参与问题的研究和解决,有必要从浅表深人到内层,从着眼于居民个人提升到考察居民参与的制度安排和社会文化背景。为此,文章将从社区治理模式选择与社区居民参与的交互作用这一新的角度进行考察...  (本文共9页) 阅读全文>>

《当代世界与社会主义》2004年02期
当代世界与社会主义

社区治理主体:利益相关者

一、社区公共事务与社区利益相关者社区治理主体是社区利益相关者,即与社区需求和满足存在直接或间接利益关联的个人和组织的总称,包括政府组织、社区组织、社会中介组织、驻社区单位、居民等。社区利益相关者的多元性和复杂性是由社区公共事务属性所决定的。社区公共事务是公共产品的组合而不是某项公共产品,它不仅是某一家庭或某一组织的需求,而是涉及多个家庭和多个组织的共同需求,是个体需求的集合,它涉及多个行为主体之间的复杂权利关系,需要建立一种集体选择机制来解决个体需求表达与整合问题。治理社区公共事务需要社区利益相关者贡献资源、分摊成本、共享利益,这也需要建立一种平等协商机制,以实现资源倍增效应。目前,政府组织是资源的主要拥有者,没有它们的参与,社区公共问题难以解决,但是,政府资源相对于社区需求来说也是有限的,政府组织也需要动员其他社会资源。公共产品的非排他性和非竞争性会促使人们产生“搭便车”(捡便宜)的行为,这也需要建立一种相互监督和相互约束机制...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国管理信息化》2017年08期
中国管理信息化

城市社区治理面临的挑战与路径创新

近年来,随着单位制的解体,相对传统的社会群体整合机制发生了巨大的变化,使城市社区成为基础性的治理单位。同时,在社会转型不断深入的现阶段,各种问题、矛盾集中于城市社区,传统的治理模式难以满足需求,社区治理面临着诸多挑战,因此,相关人员需要探究新型治理模式,以便在更好的解决城市社区问题的情况下,充分发挥城市社区的作用,推进社会稳步发展。1社区治理的基本内涵社区治理是将社区作为载体,政府、居民共同管理社区事项的互动,是一种为不同主体提供各种服务,且各活动相互作用的管理模式。“社区治理通过对相应制度的合理安排,能满足适度开发、调试公共资源系统的需求。”因此,社区治理的实施能够有效弥补政府治理社会时能力不足的问题。2城市社区治理面临的挑战2.1社区治理行政色彩浓厚通常情况下,城市社区的建设是在政府的引导下进行的,所以社区除了自治以外,还承担了许多政府转移的职能,导致社区治理行政色彩过于浓厚。城市社区治理权力多来自上级需求,社区各组织具有行...  (本文共2页) 阅读全文>>