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法国审计法院对国家财政支出的审计

法国审计法院对国家财政支出的审计李凤鸣前言不管一个国家政治制度怎样,也不论一个国家经济发展如何,审计都要保证国家经费在使用过程中遵守国家已经制定的政策和原则,审计都要保证所有纳税人所交纳的每一分钱用得其所,用得合法,不会被贪污腐败者挥霍浪费或占为己有。法国的审计历史可以追溯到十四世纪,但现在的法国最高审计法院依然遵循着上述基本原则——一种几百年不变的基本原理。法国审计法院对国家财政支出审计,其基本目的,是保证国家经费使用的安全性,即保证公款不被转移或流失;第二个目的,是保证国家经费使用的合法性即保证国家经费使用必须得到批准并严格按法规条款执行,不得违反;第三个目的,是保证国家收入得到高效、正当使用,即保证急需项目优先使用,所有国家支出得到正确的、完整的、忠实的使用。随着《中华人民共和国审计法》的贯彻执行,我国审计机关普遍开展了财政收支审计,此时借鉴一些国外的成功经验,无疑有利于促进我国财政收支审计的完善。本文就法国审计法院对国家...  (本文共5页) 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

中国财政审计制度研究

国家审计作为重要的监督工具,是国家治理结构的重要环节和公共管理的重要手段。它在经济上承担着监督和评价经济运行,观察和反映经济运行风险,维护国民经济健康运行的职责,在政治上承担着推进民主法制,制约权力,优化国家政治生态的责任。财政审计是国家审计的基本职责,在国家审计体系中处于重要的核心地位,是国家审计体系的主体、国家审计发展的主流,也是国家审计作用的主导。财政审计制度是由财政审计活动、约束和规范财政审计活动和关系的规则及组织结构共同构成的系统,是国家审计制度在财政审计领域的分支,在财政审计过程中起规范关系和统领行为的作用。本文以财政审计制度产生发展的动因为研究起点,系统梳理财政审计制度的内涵、构成要素、特点、功能、系统框架、理论基础和制度变迁等,力图给出一些相对明确又具有一定系统联系的理论结论。在此基础上,对财政审计制度与其他财政监督机制的相关性,制约财政审计制度整体功能有效发挥的外在体制、内部机制和制度规则展开研究,探求基于国家...  (本文共175页) 本文目录 | 阅读全文>>

同济大学
同济大学

法国绩效审计研究

近几年来,政府绩效审计这个名词越来越频繁地出现在我国的审计研究领域。政府绩效审计这个在我国新鲜的事物早在20世纪40年代中期就出现在美国,在20世纪70-80年代又获得了空前的发展,并在20世纪90年代成为很多国家政府审计的工作中心。2007年法国审计法院迎来了200周年的华诞。这个历史悠久的国家审计机构在监管国家财政资金的运用中发挥了巨大的作用。法国审计法院在1976年也迈出了审计史上关键的一步,步入了政府绩效审计的领域。法国是最早创立司法型审计的国家,司法型审计国家如何开展政府绩效审计,具有什么特征,为什么能够开展绩效审计值得我们探讨。而对法国政府绩效审计研究的最终目的是要探讨对我国开展政府绩效审计的启示意义。为了对法国绩效审计的状况有一个整体的把握,本文对法国绩效审计的组织机构、绩效审计的依据、绩效审计的内容和范围、绩效审计的过程、绩效审计报告等方面进行了阐述并得出法国的绩效审计具有本国特色,绩效审计正在影响审计法院地位的...  (本文共72页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央财经大学
中央财经大学

受托责任观下的财政审计改革研究

本文旨在鉴别中国财政审计改革的核心命题和路径,即通过强化与改进审计的信息功能与监督功能强化与改进财政受托责任。财政受托责任就是一套约束和引导政府就财政资源获取与使用的合规性以及使用结果的绩效,担负起真正的、可鉴别的责任的规则、程序与实施机制,涵盖合规与绩效两个方面。审计改革的路径鉴别为审计的信息功能与监督功能。本文的中心观点为:受托责任是审计的灵魂,财政审计通过其两个功能——信息功能和监督功能来支撑受托责任。改革开放40年来,我国政府的财政规模迅速扩大,财政收入和财政支出呈现大幅度的增长。伴随着我国社会经济的巨大进步,改革的步伐也逐渐加快。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立现代财政制度以提高国家治理能力和促进国家长治久安,而财政审计既是建立现代财政制度、也是国家治理的关键一环。但是目前从每年公布的审计报告和案例的结果表明财政受托责任令人担忧——无论合规性责任还是绩效责任。同时,在理论方...  (本文共158页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海交通大学
上海交通大学

公共预算透明保障机制构建研究

预算信息公开透明,是人民主权实现的必要手段、是现代民主法治的基本理念、是解决公民与政府委托代理问题的有效途径、是实现良好治理的前提。随着经济全球化、政治民主化和科学技术的进步,预算透明问题已在全球范围内受到越来越多的关注。各国政府面对政府支出的压力、政府债务的负担、政府风险和政府合法性等问题,都希望通过提高政府预算透明度来换取民众对政府政策的支持。一些国际组织也积极倡导提高政府财政信息的透明度,推进预算制度改革。近年来,随着我国经济市场化和政府管理法制化民主化程度的提高,政府、社会组织和公众对政府预算透明度问题愈加关注,此外,随着公共财政建设不断推进,“十二五”规划对预算问题的单独提出,部门预算公开时间表的列出以及“三公”支出公开等实践的发展,预算公开透明成为了社会舆论讨论的热门话题。提高政府预算透明度,有利于保障人民的知情权和参与权,有助于推进公共财政体制改革,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会。公共预算是所有涉及行政...  (本文共80页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

财政支出审计监督法律问题研究

财政支出审计监督是审计机关对财政支出资金的分配、管理、使用情况以及对财政支出资金的使用单位和人员权利的行使、责任履行等情况进行的监督。其核心就是从监督的角度对政府的整个支出活动进行约束。加强财政支出审计监督,能够提高资金的使用率,使得政府的行为更为规范、高效和廉洁。从我国目前的现实情况来看,财政支出数额不断增加,财政支出结构不合理、资金适用效率低下等问题非常严重。对我国财政支出审计监督制度的研究,除了分析审计监督与人大监督、纪检监督、公众监督的区别与联系外,还应对中国古今财政审计监督制度以及国外财政审计监督模式进行分析,这样我们既能够了解国内外财政审计监督的发展状况,也能从比对中吸取有益于我国的现代审计监督发展经验。近几年,我国财政监督工作有了很大的改进,财政监督机制越来越规范和完善,监督的权威性也越来越得到重视。然而,任何制度都有从幼稚走向成熟的过程,我国目前的财政支出审计监督制度存在着许多问题,不能与现实发展需求相适应,成为...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>