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试论南京国民政府"训政前期"的地方自治

1928年底,北伐告捷,砥定南京的国民党政府宣布进入“训政时期”,直至抗日战争全面爆发。在此期间,南京国民政府设计并启动了一场规模宏大的地方自治运动。由于其成效甚微,学术界专文论及的很少。本文旨在探讨国民政府启动地方自治的原因,以及其政策演变的过程,从而得出历史的启示。一“从国家的角度出发,当国家或政府作为制度供给的主体或最后裁决者时,国家显然不会供给或认可那种不能使其政治收益最大化的民主制度的初始形式。”[1]相对于中国传统的官僚政治,地方自治以其“主权在民”的精神内涵,无疑是具有创新意义的民主制度。那么,南京国民政府设计并启动地方自治的动机何在。首先,获取政权合法性资源,是新生政府不可回避的问题。上溯甲午之战,“天朝上国”的清政府在“撮尔小国”日本的船坚炮利之下,彻底暴露了自己的虚弱和落后。战争让先进的人们猛醒,他们要从西方文明示范的深层,寻求挽救民族危亡的药方,地方自治就是在此时连同宪政、议会等西方民主制度走进了他们的视野...  (本文共5页) 阅读全文>>

湖南师范大学
湖南师范大学

中国国民党党政体制剖析1927-1937

本论文把训政前期的党政体制这个中国政治作为研究对象,其目的在于把握党政体制及其运作机制的本质特征和模式。本论文以马克思主义历史唯物论为指导,提出了“党政体制”这个关键概念,把训政前期的国民党政党制度及其党政运作机制作为党政体制的重要组成部分来进行研究。“党政体制”的含义是指以党政组织为中心的各种党政具体制度和党政行为规范的总和,即为使党政机器正常运转所采取的组织形式、权限划分、工作方式等具体制度和规范,如党政领导制度、中央与地方的党政制度、政策制定程序制度等。训政前期的党政体制是由广州、武汉时期的党政体制发展而来,广州、武汉国民政府时期有关党政组织架构及其运转的制度规定为训政前期的党政体制的确立打下了基础。不过,训政前期的党政体制是一种变态的党政体制。分析训政前期党政权力横向结构和纵向结构时,可发现有三个主要特点:其一,中央和地方党政体制是两种不同的党政体制,中央党政是一体的,地方党政是略有分际的,但由于地方党部软弱和瘫痪,地方...  (本文共413页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

训政下兰溪实验县自治研究(1933-1937)

南京国民政府成立之后,在孙中山“三民主义”精神以及“训政”理念的影响下,地方自治运动开始在全国大范围的开展起来。第二次全国内政会议以后,江宁县首先作为模板开始设立实验县,随后兰溪实验县也响应南京国民政府的号召开始实行地方自治,并最终成为了四大实验县之一。与其他三个实验县相比,兰溪有其自身的独特之处。蒋介石钦点的县长设置、独特的地理环境与农村经济结构、县长胡次威的自治思想以及兰溪当地群众的反应都直接影响着兰溪进行地方自治的结果。本文主要考察以胡次威作为蒋介石钦点的县长于1933年至1937年在兰溪实验县带领中央政治学校师生在兰溪实验县进行一系列县政建设的。本文通过梳理胡次威在兰溪实验县推行县政建设的具体措施与前后变化来考察南京国民政府在县政建设期间取得的成就、分析南京国民政府对待训政与地方自治的真实态度以及影响其县政建设结果的原因。兰溪实验县县政改革内容可以概括成以下几个方面:第一,实验县政府内部进行的行政结构改革,主要是包括裁局...  (本文共134页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

南京国民政府前期(1928—1937年)行政机制与行政能力研究

本文以南京国民政府前期(1928-1937年)的行政机制与行政能力为研究主题,文章的基本论证是呈现以下的推进思路,并以此划分章节,分成六章:第一章,从中国传统行政入手,分析二千多年来的传统性对于民国以来的政府行政的影响,而且说明中国的行政从清末的“新政”到民国政府,是一个现代性不断增强,现代化色彩越来越重的历史进程。但直接在封建王朝的“废墟”上仓促构建起来民主共和政体,仍然带有不可湮灭的传统性不良因素。这些不良方面之表现在北洋政府时期表现为甚,孙中山深刻地认识到这些方面,并力图改变之,从而建立起南京国民政府的权力运行的政治学理论基础与政体方案。第二章,从政治决定着行政的角度出发,论述孙中山对于美式政体的引入与改造,五权分立、权能分治,以权制能,以党制政,成为国民政府行政权运行的基本环境;然而,由于孙中山政体方案存在理想化的色彩,因而,南京国民政府的事实权力运行,是建立在胡汉民的训政时期政体方案之上,权力制约体制失衡,均权制的模糊...  (本文共221页) 本文目录 | 阅读全文>>

《史林》2017年01期
史林

训政之路的重建:国民党扩大会议派政治理念研究

1930年,由国民党内一些反蒋人士组成的中央党部扩大会议派(史称“扩大会议派”)所倡导的政治理念,尤其是其设想的与孙中山晚年、广东和南京国民政府奉行的训政思想相异的另外一种训政思路,在中国近代政治思想史上颇具特色。针对这方面的思想,除了某些著作和文章中的叙述性介绍外,(1)很少被学界系统地研究过。人们或认为这些思想是党同伐异思维下的产物,理论或应用价值不高;或认为其未对中国后来的政治实践产生过影响,从而失去了细致研究的兴趣。虽然扩大会议派的训政思路在历史上并未获得推行的时间和空间,该派人士提出这样主张的背后有浓厚的争权动机,但他们关注的问题确是中国在政治现代化过程中所面临的和必须解决的难题,他们解决问题的思路和方法有可能给后人处理相关问题提供一些重要的参考。因此,详细地解读国民党扩大会议派的政治理念,评估其理念的思想价值,应该说是有一定必要性的。本文通过解读国民党扩大会议派政治理念,比较其与南京国民政府训政理念存在的种种差异,揭...  (本文共12页) 阅读全文>>

权威出处: 《史林》2017年01期
《中州学刊》1960年30期
中州学刊

孙中山训政思想的再认识

孙中山训政思想的再认识俞祖华(烟台师院历史系)"训政"说是孙中山建国程序论的重要内容。依照他的构想,在军政时期推翻封建专制统治后,进入训政时期,以为达到宪政时期、确立资产阶级民主制度的过渡时期。由于后来的南京国民党政权借口实施"训政"而实行专制统治,因此,人们对孙中山"训政"学说的评价也多有诟病。其实,孙氏"训政"说的实质是通过实行党治,扶植民治,以取代军治,其进步性是主要的。本文就孙中山训政思想的评价有关的一些问题,谈些粗浅的看法。孙中山是一位思想敏锐的先驱者,又是一个具有务实精神的政治家。敏锐而务实的伟人品格,赋予他的理论思辨以兼具激进与稳健的双重色彩。他决定举政治革命与社会革命毕其功于一役,主张中国不必由君主立宪一蹴而至共和,表明了他对建立最先进的资产阶级民主制度的急切向往。他又深刻了解中国国情,深知长期置身于封建专制制度之下的人民群众不可能一下子摆脱皇权思想而接受民权学说,一下子由专制的奴隶成长为民国之主人,故创立了训政...  (本文共5页) 阅读全文>>

湖南师范大学
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政治现代化视域中的国民党政府训政建设

本文在查阅相关史料、文献的基础上,以政治现代化理论为宏观分析框架,试图对国民党从1928年至1947年的训政建设实践进行分析和评价,以期对这段历史时期的政治变迁有更加清晰地认识。在训政建设的分析中,本文从理论与实践二维向度上进行论述。在理论层面,集中讲述了孙中山、胡汉民、蒋介石等的训政观点,孙中山的训政理论集中表现在县自治、党政关系、党治的论述上,胡汉民继承和发展了孙中山的训政思想,蒋介石在形式上继承了孙中山的训政思想,实际上逐步将党治转变为个人独裁,与孙中山的原初设想大异其趣。在实践层面,本文主要从中央与地方的关系角度,具体阐释党权、政权、党政关系在中央与地方的变迁过程、特点。在第四部分,本文将从政治现代化的视角分析评判从1928年至1947年的训政建设,认为训政是近代中国构建现代政治秩序的尝试,其一训政是现代民族国家构建的组成部分,至少在理论层面暗含这种倾向;其二训政是西方国家冲击下的被动选择,是在君主立宪和民主共和相继失败...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>