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中国水库移民

中国水库移民张绍山施国庆(水利部水库移民开发局北京100761)(水库经济移民研究中心南京210098)摘要简要综述中国水库移民的概况、政策指导原则、法规体系、实施基本程序、管理机构、干部培训与科学研究等方面的现状。水库移民指导原则包括政府负责原则、社会动员原则、经济补偿原则、优惠政策原则、自力更生原则、后期扶持原则和各方支援原则;水库移民法规包括基本的或通用的法规、专用的或行业的法规、专项法规和地方法规四大类;水库移民安置分为前期、实施和竣工验收及后期扶持三个阶段;水库移民机构有政府和非政府两类;移民干部培训分高等正规教育、移民官员在职培训及各种研讨会(班)三个层次;水库移民科学研究在10多年实践中取得了一批成果。关键词水库移民移民法规移民管理移民学1水库移民概况大规模的水利水电建设不可避免地带来了淹没耕地和大量的水库移民,水库移民是水利水电工程建设的重要组成部分,水利水电建设的巨大成就和效益,包含了千百万水库移民作出的贡献。...  (本文共7页) 阅读全文>>

《中国公共政策评论》2009年00期
中国公共政策评论

中国水库移民政策评析——非自愿移民的视角

引言中国水资源总量十分丰富,达?.8万亿立方米。但是水资源在时空上分布极不均衡,水旱灾害频繁发生。新中国成立以来,为了满足生存和社会发展的需要,控制水旱灾害,同时开发利用水资源,我国大量修筑大坝和水库。目前,我国大坝数量占世界总量的52%,是美国的3倍,印度的5倍(王亚华,2005),可以说,21世纪全球水坝建设是中国的世纪。尽管如此,中国的水能资源只开发了24%。大坝和水库的建设在防洪、灌溉、供水、发电以及综合利用等方面,发挥了巨大的经济效益和社会效益,为我国国民经济持续、稳定、快速发展起到了重要的保证作用。修建大坝水库,不可避免地就引发水库移民问题。中国是当今世界上水库移民人数最多的国家。无论是从我国还是从世界范围来看,水库移民都是一件与社会稳定和经济发展密切相关的大事。水库移民工作的顺利开展,有赖于正确的移民政策指导和规范。我国在早期的水库移民工作中,由于移民政策的缺乏,没有正确处理水库移民问题,导致了许多历史遗留问题。改...  (本文共15页) 阅读全文>>

河海大学
河海大学

中国水库农村移民安置模式研究

制约水库移民发展的关键因素是人多地少,实施中国库区农村移民城乡联动安置模式,以与水电工程效益共享作为手段,移民通过此模式既可返回原地耕作;又可依靠小城镇从事和发展其它行业。论文在总结比较国内外水库移民安置模式的基础上,全面探究了其理论、方法和应用体系,并进行了实证研究。主要研究内容如下:1.根据库区的发展目标与水库农村移民安置模式之间的客观联系;文中通过分析四种可能的库区发展目标,指出应以可持续发展目标作为最佳选择,从而提出中国水库农村移民安置新模式——城乡联动安置模式;并提出城乡联动安置模式应作为新世纪中国水库农村移民的安置模式的战略思路。2.在中国水库农村移民城乡联动安置模式的构建中,在库区剩余土地资源的系统规划的基础上,从水库淹没区资源价值转移理论和一般系统论理论着手,提出了水库农村移民与水利水电工程效益共享的运作方法,以及就如何建立水库淹没区与水电工程受益区利害关系转移的补偿机制作了系统研究,并应用实例进行了实证分析。3...  (本文共140页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

以人的价值理论检视新中国水库移民政策

本文所指“移民”系指因水利水电工程建设而引起的非自愿移民,即水库移民。广大水库移民舍弃世代耕耘的土地和生活的家园,搬离祖辈世居的故里,经历重建家园的再创业过程,为国家发展和社会进步做出了重要贡献。新中国成立以来,有关移民政策大致可分为三大历史时期:第一阶段的探索起步时期(1949-1957);第二阶段的渐进发展时期(1958-1977);第三阶段的开拓创新时期(1978年以后)。在前两个时期中,由于我国经济物质条件的匮乏和政治上的波动使得这两个时期的移民政策的制定和水利工程的开展更多的是关注于工程本身,而相对忽视移民的本真需求,因此,多年的水库移民工作不仅造成了移民人口的贫困程度不断加深,也使得移民的幸福感和归属感不断降低,从而导致了移民群体上访和群众事件的屡屡发生。自改革开放以来,随着国家综合国力的整体提高,党中央、国务院提出了“以人为本”的治国理念,对移民政策的制定和水利工程的建设愈发重视。以往的移民政策之所以无法体现出人的...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

《现代商贸工业》2010年24期
现代商贸工业

大中型水库移民后扶政策效应测量体系研究

1引言多年来,由于湖北省水利水电工程建设项目多、移民数量大(截止2010年11月底,国家核定给湖北省大中型水库农村移民199.3025万人)、搬迁时间不一致、政策不统一等诸多原因,库区和移民安置区经济社会发展依然缓慢,水库移民生产生活总体仍然比较困难,移民人均收入明显低于当地平均水平,有相当部分移民处于贫困或相对贫困状态,已成为影响库区和移民安置区社会稳定的重要因素。2文献回顾2.1中国水库移民政策的制定政策研究是研究与分析基本的社会问题并为政策决策者解决社会问题提出建议的活动。在国内,关于移民政策研究的权威人物是河海大学的施国庆教授,他在《中国移民政策与实践》一书中,结合移民项目实践的基础,从组织机构、政策法规、实施过程进行了全面的分析与论述,总结了中国移民工作的成功经验和失败教训,并给出了移民工作完善的建议,堪称是移民政策研究的范本;吴宗法和荀厚平更是将中国置于世界的角度,分析了中国水库移民政策的优点和缺点,指出了中国移民政...  (本文共2页) 阅读全文>>

《三峡大学学报(人文社会科学版)》2009年05期
三峡大学学报(人文社会科学版)

中国水库移民补偿政策演变及创新

一、前言从新中国建国后到2008年,中国大力开展水利水电工程建设,共修建各种水库8.6万多个,有力地推动了国家和地方的经济建设。但随着水库的大量兴建,全国淹没土地2000多万亩,水库移民数量剧增,到2008年,中国水库移民累计2288万人。对因水利水电工程建设而产生的非自愿移民给予合理的经济补偿,进行妥善安置,历来是中国共产党、中国政府十分重视的重大问题,更是义不容辞的责任。非自愿移民补偿及安置问题是世界性难题。在非自愿移民问题中经济补偿问题是移民政策的关键,是移民顺利搬迁、安置稳定的基础。决定非自愿移民的经济补偿政策(包括补偿政策、补偿标准及补偿方式等)最根本因素在于国家当时实行的政治经济制度和土地制度。随着中国政治经济形势发展、土地制度的建设与改革、社会进步和发展,水库移民的补偿政策不断健全完善,补偿范围逐渐扩大,补偿标准逐步提高,补偿方式逐渐多样,移民的基本生产生活条件有了保障,移民的合法权益受到关注和初步保护,移民的遗留...  (本文共5页) 阅读全文>>