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论“新公共服务”理论与服务型政府建设

在中国正面临着社会转型和体制转轨的双重历史进程中,中国政府的转型是必然的。中国政府转型的目标是实现由管制型政府向服务型政府转变!由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变。因此,党的十六届六中全会明确提出我国建设服务型政府的要求,而要实现这种历史性跨越,就需要借鉴有关新公共服务理论的合理化因素,用先进的理论指导政府职能转变和管理创新。一、“新公共服务”理论概述“新公共服务”理论是美国亚利桑那州立大学的丹哈特夫妇提出来的。他们通过对当今世界各国方兴未艾的“新公共管理”的理性的反思和批判,丹哈特夫妇建构出其系统的“新公共服务”理论,与传统行政理论将政府置于中心位置而致力于改革完善政府本身不同,“新公共服务”理论将公民置于整个治理体系的中心,强调政府治理角色的转变即服务而非导航。推崇公共服务精神,旨在提升公共服务的尊严与价值,重视公民社会与公民身份,重视政府与社区、公民之间的对话沟通与合作共治[1]。新公共服务理论有四个基础理论:民主...  (本文共3页) 阅读全文>>

《山东行政学院山东省经济管理干部学院学报》2007年02期
山东行政学院山东省经济管理干部学院学报

浅论新公共服务理论及其对我国创建服务型政府的启示

一、“新公共管理”的兴起及其困境众所周知,公共管理经历了从“传统公共管理”到“新公共管理”的演变。以理性官僚制为核心的传统公共管理,在全球化时代条件下逐渐显露出不足,于是在20世纪70年代末80年代初,以管理主义和公共选择理论为基础的新公共管理理论开始兴起。到20世纪90年代初,公共管理学者在针对一系列公共部门管理变革实践基础上,逐步形成了新公共管理的理论体系。新公共管理运动所主张的民营化、解除管理制、公共服务契约外包等,极大地促进了公共服务提供主体的多中心化,给低效率的官僚制注入了强心剂。但是,新公共管理运动在引发了一股全球性制度创新浪潮的同时,也逐渐受到一些批评。如罗顿(Lawton)在OECD的研究基础上得出结论:“尽管不同的国家存在着差异,但共同的趋势是与公共服务组织相关联的基本价值正在被改革所破坏。”他将新公共管理的缺陷归纳如下:(1)以更少的资源开展工作使管理人员的士气大大受挫;(2)市民的直接要求会导致个人利益与广...  (本文共3页) 阅读全文>>

《长白学刊》2007年01期
长白学刊

新公共服务视角的中国服务型政府建设

随着新公共管理在世界范围的广泛兴起,近年来在批判前者基础上又出现了一种全新的公共行政模式———新公共服务。它提出政府的职能是服务而不是掌舵,为服务型政府的建设提供了直接的理论依据和全新的视角。但其研究的背景和关注的内容主要以发达国家为蓝本,要发挥其理论指导作用,必须结合中国具体国情。加强这方面研究,对于中国服务型政府建设具有理论指导意义和实际参考价值。一、新公共服务视角的意蕴所谓“新公共服务”,指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念,[1](P41-44)其核心是强调政府的职能是服务而不是掌舵。新公共服务理论以民主社会的公民权、社区和市民社会、组织人本主义和组织对话理论为基础。民主社会的公民权理论。民主社会的公民权理论倡导更为积极的和更多参与的公民权。桑德尔(Sandel)认为,民主社会的公民会超越一己私利,把目光投向更广泛的公共利益;“政府的存在是为了确保公民可以选择通过一定的程序(如投票),将他们...  (本文共3页) 阅读全文>>

《湖南师范大学社会科学学报》2007年06期
湖南师范大学社会科学学报

解读公共服务型政府的价值维度——基于新公共服务理论的视角

一、理论视角:新公共服务理论对公共服务型政府的价值诠释(一)确立公共服务的尊严和价值重视民主、公民权和公共利益是新公共服务的价值理念,构成了新公共服务的理论内涵。登哈特认为,在传统的公共行政管理模式之下,政府的目标仅仅在于有效地提供服务,而且解决问题的主要方式是通过改变组织的结构和控制系统的途径而实现的。由于缺乏对民主价值的关注,特别是等级制限制了公民的参与,因而淹没了民主的价值。因此,新公共服务倡导的价值理念认为,公共行政官员首先就应该认识到一种参与并且开明的公民权对于民主治理的至关重要性。因为人的行为不仅是一个自利的问题,而且涉及到价值观、信念以及对他人的关心。公民权的确立不仅重要而且是能够实现的,公民应该视为政府的主人并且能够为了追求更大的利益而一起采取行动。因此,公共利益超越了个人自身利益的聚集,新公共服务通过广泛的对话和公民参与来追求共同的价值观和共同的利益。从这种意义上分析,民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人...  (本文共4页) 阅读全文>>

山东大学
山东大学

基于新公共服务理论的我国服务型政府建设问题探析

近年来,顺应全球行政改革的发展潮流和历史趋势,建设服务型政府,作为我国公共行政改革的主导方向和目标选择,成为我国各级各地政府改革的共识。但是,作为对未来政府治理模式前瞻性构想,中国的服务型政府建设实践尚处于起步和探索阶段,国内理论上尚属全新的研究课题。因此,当前我国服务型政府建设的理论准备不足、理论滞后于实践和认识上的模糊不清,成为制约我国服务型政府建设实践进一步推进的突出问题。由于20世纪80年代以来新公共管理改革在世界范围内的广泛影响,当前我国服务型政府建设,亦出现了一股新公共管理取向的学术思潮。西方新公共管理的理论框架和改革模式,成为国内相当一部分学者为我国服务型政府建设建言的主要参照样本和核心内容。本文则通过对新公共管理理论和新公共服务理论系统的比较分析,认为尽管新公共管理催生了服务型政府建设的方向,但由于其理论本身内在缺陷及改革指向的低层次性,使得其无力担负起服务型政府建设理论支撑的重任,反而对市场机制的偏好和工具理性...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

长春工业大学
长春工业大学

新公共服务理论视野下我国服务型政府建设研究

在当今社会文明高度进步,社会经济飞速发展的形势下,公众成为社会活动的主要参与者与监督者,政府治理必须要以社会公共需求为导向,才能满足时代的发展要求。建设服务型政府,已成为我国公共行政改革的主导方向与重要目标选择,对此我国各级政府亦在改革中达成共识。但是,从理论上看,我国服务型政府建设的理论相对滞后于实践,对服务型政府建设认识上的模糊不清,成为制约我国服务型政府建设实践的突出问题。另外,从实践上看,我国政府治理存在着一些亟待解决的问题。因此,如何能够建立起民众满意的政府,目前我国在建立服务型政府的道路上存在哪些问题,如何去扫清这些阻碍,并找到适合在中国国情的公共服务型政府创新发展的举措,对我国服务型政府建设有着极为重要的研究价值。我国服务型政府构建是一个系统工程,涉及到行政体制改革的各个方面。在建设服务型政府过程中,要求我们既要大胆吸收国际经验,又要立足基本国情,形成具有中国特色的新的服务型政府。新公共服务理论为我国政府由―管理型...  (本文共37页) 本文目录 | 阅读全文>>