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论“新公共服务”理论与服务型政府建设

在中国正面临着社会转型和体制转轨的双重历史进程中,中国政府的转型是必然的。中国政府转型的目标是实现由管制型政府向服务型政府转变!由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变。因此,党的十六届六中全会明确提出我国建设服务型政府的要求,而要实现这种历史性跨越,就需要借鉴有关新公共服务理论的合理化因素,用先进的理论指导政府职能转变和管理创新。一、“新公共服务”理论概述“新公共服务”理论是美国亚利桑那州立大学的丹哈特夫妇提出来的。他们通过对当今世界各国方兴未艾的“新公共管理”的理性的反思和批判,丹哈特夫妇建构出其系统的“新公共服务”理论,与传统行政理论将政府置于中心位置而致力于改革完善政府本身不同,“新公共服务”理论将公民置于整个治理体系的中心,强调政府治理角色的转变即服务而非导航。推崇公共服务精神,旨在提升公共服务的尊严与价值,重视公民社会与公民身份,重视政府与社区、公民之间的对话沟通与合作共治[1]。新公共服务理论有四个基础理论:民主...  (本文共3页) 阅读全文>>

山东大学
山东大学

基于新公共服务理论的我国服务型政府建设问题探析

近年来,顺应全球行政改革的发展潮流和历史趋势,建设服务型政府,作为我国公共行政改革的主导方向和目标选择,成为我国各级各地政府改革的共识。但是,作为对未来政府治理模式前瞻性构想,中国的服务型政府建设实践尚处于起步和探索阶段,国内理论上尚属全新的研究课题。因此,当前我国服务型政府建设的理论准备不足、理论滞后于实践和认识上的模糊不清,成为制约我国服务型政府建设实践进一步推进的突出问题。由于20世纪80年代以来新公共管理改革在世界范围内的广泛影响,当前我国服务型政府建设,亦出现了一股新公共管理取向的学术思潮。西方新公共管理的理论框架和改革模式,成为国内相当一部分学者为我国服务型政府建设建言的主要参照样本和核心内容。本文则通过对新公共管理理论和新公共服务理论系统的比较分析,认为尽管新公共管理催生了服务型政府建设的方向,但由于其理论本身内在缺陷及改革指向的低层次性,使得其无力担负起服务型政府建设理论支撑的重任,反而对市场机制的偏好和工具理性...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

长春工业大学
长春工业大学

新公共服务理论视野下我国服务型政府建设研究

在当今社会文明高度进步,社会经济飞速发展的形势下,公众成为社会活动的主要参与者与监督者,政府治理必须要以社会公共需求为导向,才能满足时代的发展要求。建设服务型政府,已成为我国公共行政改革的主导方向与重要目标选择,对此我国各级政府亦在改革中达成共识。但是,从理论上看,我国服务型政府建设的理论相对滞后于实践,对服务型政府建设认识上的模糊不清,成为制约我国服务型政府建设实践的突出问题。另外,从实践上看,我国政府治理存在着一些亟待解决的问题。因此,如何能够建立起民众满意的政府,目前我国在建立服务型政府的道路上存在哪些问题,如何去扫清这些阻碍,并找到适合在中国国情的公共服务型政府创新发展的举措,对我国服务型政府建设有着极为重要的研究价值。我国服务型政府构建是一个系统工程,涉及到行政体制改革的各个方面。在建设服务型政府过程中,要求我们既要大胆吸收国际经验,又要立足基本国情,形成具有中国特色的新的服务型政府。新公共服务理论为我国政府由―管理型...  (本文共37页) 本文目录 | 阅读全文>>

《法制与社会》2010年33期
法制与社会

论新公共服务理论下的服务型政府建设

行政改革是政府为适应社会的变化而对自身体系的结构、功能以及行为进行调整和变革的过程。服务型政府是我国政府改革的重要方向“,以人为本”是服务型政府建设的基本原则。新公共管理理论从管理学的角度批判官僚主义,强调在政府部门中引入竞争机制,把市场经济管理方式方法加以吸收和运用。以美国著名公共行政学家罗伯特·丹哈特为代表的学者们在批判继承的基础上创立了把公共行政追求的目标调整为公共利益,把社会本位和公民本位作为理念指导的新公共服务理论,该理论对我国建设服务型政府具有重要的实践指导意义。一、新公共服务理论的基本理念所谓“新公共服务”指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演适当角色的一套理念。和任何一种理论学说一样,新公共服务理论是在已存在的思想和理论基础上发展起来的,其思想来源和概念基础主要是公民权理论、组织人本主义和新公共行政以及后现代公共行政学说。新公共服务理论的核心价值理念主要强调公共服务的尊严与价值,主张公民权、民主和为公...  (本文共2页) 阅读全文>>

山东大学
山东大学

新公共服务理论及其对我国服务型政府建设的启示

自20世纪70年代末80年代初开始,为了迎接新技术革命、经济全球化、财政危机的挑战,在新西兰、英国、美国、加拿大、芬兰、法国等西方发达国家开始了一场旨在革新政府管理方式新公共管理运动。这场新公共管理运动不仅在西方发达国家受到推崇,而且逐渐扩展到一些发展中国家。正当新公共管理运动风靡全球之际,它亦受到对其分析方法和目标等多方面的批评。其中,罗伯特·B·登哈特和珍妮特·V·登哈特夫妇提出的新公共服务理论对新公共管理的质疑和批判最为全面、最具代表性和影响力。新公共服务理论并非全盘否定新公共管理理论,而是批判地吸收了新公共管理理论的合理内核,提出了与新公共管理理论不同的主张和观点。新公共服务理论对新公共管理存在的管理主义的倾向、工具理性的偏好、对企业家精神的青睐、对效率价值的过度追求进行了反思和批判。登哈特夫妇认为如果政府职能仅仅是“掌舵”,则忽视了政府责任的复杂性和多元化,将导致政府责任的缺失。政府应该通过扩大公民参与和加强社区建设,...  (本文共61页) 本文目录 | 阅读全文>>

首都经济贸易大学
首都经济贸易大学

新公共服务理论对我国建设服务型政府的启示

上世纪80年代,西方国家掀起了政府改革运动高潮,并慢慢扩展到其他发达国家和一些发展中国家。新公共管理理论作为当时的主要理论思想,深刻影响了各国的政府改革,推动政府改革运动持续高涨。之后正当新公共管理理论在世界范围内大张旗鼓宣扬时,出现了替代新公共管理理论的理论,即新公共服务理论。新公共服务理论是在新公共管理理论基础上发展起来,它的主要观点是服务而非掌舵,这种观点为我国服务型政府建设注入了新的生命力。新公共服务理论虽然诞生不久,其理论体系还不是很成熟,但却显现出了强大的生命力。现阶段我国正处于深化行政改革时期,政府对如何构建一个高效、灵活、为民服务的服务型政府,至今还有很多疑惑需要解答。如果借鉴新公共服务理论对我国建设服务型政府的启示,将有利于深化我国行政改革,促进服务型政府建设。本文首先提出新公共服务理论的背景、理论来源和包含的基本观点,接着对新公共服务理论进行点评,指出其进步意义和不足之处。其次阐述新公共服务理论对我国建设服务...  (本文共44页) 本文目录 | 阅读全文>>