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论“新公共服务”理论与服务型政府建设

在中国正面临着社会转型和体制转轨的双重历史进程中,中国政府的转型是必然的。中国政府转型的目标是实现由管制型政府向服务型政府转变!由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变。因此,党的十六届六中全会明确提出我国建设服务型政府的要求,而要实现这种历史性跨越,就需要借鉴有关新公共服务理论的合理化因素,用先进的理论指导政府职能转变和管理创新。一、“新公共服务”理论概述“新公共服务”理论是美国亚利桑那州立大学的丹哈特夫妇提出来的。他们通过对当今世界各国方兴未艾的“新公共管理”的理性的反思和批判,丹哈特夫妇建构出其系统的“新公共服务”理论,与传统行政理论将政府置于中心位置而致力于改革完善政府本身不同,“新公共服务”理论将公民置于整个治理体系的中心,强调政府治理角色的转变即服务而非导航。推崇公共服务精神,旨在提升公共服务的尊严与价值,重视公民社会与公民身份,重视政府与社区、公民之间的对话沟通与合作共治[1]。新公共服务理论有四个基础理论:民主...  (本文共3页) 阅读全文>>

南京大学
南京大学

基于公共利益敏感性的城市规划管理支持系统研究—新公共服务视角下的南京实证分析

《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日正式实施,它促进了城乡规划的理念从强调“功能完善、布局合理、形象美观的技术文件”到强调“利益公平、和谐发展和公众监督的公共政策”的转变,强调了以公共利益为目标的的城乡规划管理的总体思路。与此同时,服务型政府建设、阳光权力运行、机关作风评议、政府信息公开等一系列政府举措促进公共行政管理呈现了更多的公平、公正、公开的新要求,更多地强调了政府的公共服务功能,更多地鼓励了公众对政府管理的评判和参与。上世纪90年代,由美国丹哈特夫妇提出的新公共服务(New Public Service)理论突破了以科层制官僚体制为核心的传统公共行政(Traditional Public Administration)管理模式,以及以企业化政府管理为核心的新公共管理(NewPublic Management)模式,强调了公共管理的公共服务本质,包括公共利益、公民权利、政府责任和公民精神等,是一种更加关注公共利...  (本文共215页) 本文目录 | 阅读全文>>

河南大学
河南大学

新公共服务:超越新公共管理的社会治理模式

20世纪末叶,西方世界出现了一些改革传统行政管理思想的新理论、新流派,其中堪称典范、影响深远的是新公共管理理论与实践,它在理论上体现着公共行政学研究的新成果,在实践上指导着西方国家的公共部门改革,但是新公共管理在风靡欧美等西方国家之时也遭到了多方质疑,其中最具影响力的批判理论是新公共服务理论,它吸收、继承了民主治理的理论,同时努力将新公共管理理论中的效率和生产力理论融入民主、社区和公共利益理论之中,从而形成一种更广泛的理论体系,体现了追求公共行政诸种规范之间平衡发展的新途径,被称为公共行政发展的新范式。随着后工业社会的到来,行政理论范式的转化昭示着社会治理模式的转型,正在由管理型社会治理模式向服务型治理模式转变,新公共管理所倡导的治理改革显得偏颇暗淡,社会治理的“公共服务”成为当代世界范围的新焦点。我国在经济发展的同时,不断深化行政管理体制改革,着力建设保障和改善民生的服务型政府已成为国家行政实践的新目标。本文以新公共服务理论为...  (本文共78页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南师范大学
湖南师范大学

探析登哈特的新公共服务理论

罗伯特·B·登哈特博士是美国著名的公共行政理论家,他的“新公共服务理论”是构建在新公共管理理论缺陷的反思和批判基础上的,自产生以来就受到了国内外众多学者的推崇。为服务型政府的建设提供了直接的理论依据和全新的视角,在于登哈特提出了系列有别于新公共管理理论的思想,特别是政府的职能是“服务而不是掌舵”的基本判断。本文力图以登哈特的观点为基础,对“新公共服务理论”兴起的理论与现实的逻辑渊源进行系统梳理,并阐述和归纳“新公共服务”的基本内容。所谓新公共服务理论,是指以民主社会的公民权、社区和公民社会、组织人本主义和后现代公共行政等理论为基础。新公共服务理论主要有这几个基本判断:政府的职能是服务,而不是“掌舵”;公共利益是根本目标;在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性;为公民服务,政府承担的责任是复合的而非单一的;以人为本的理论;大力弘扬公民权和公共服务精神。本文在评述“新公共服务理论”优于其他传统理论而存在的主要价值的同时,也提出了...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海交通大学
上海交通大学

公共治理的模块化治理方法研究

本文分析了“新公共管理”主导的治理模式所面临的工具主义取向以及由于这种取向和“新公共管理”本身对公共利益的忽视等问题造成的治理困境。为了解决这些困境,通过引入管理学的PDCA循环和方法,借鉴信息技术科学面向对象(OOA)思想和面向服务(SOA)治理框架,提出模块化治理方法,分析了模块的表现形式和特性,总结了模块化治理方法的理论基础,阐述了基于模块化治理方法的PDCA治理循环的应用原则和方案,建立了相应的配套机制。通过结合“新公共管理”追求高效率、低成本的目标,“新公共服务”重视公民意愿、公共利益的想法以及公共治理理论强调多元主体和共同参与等观点,运用基于模块化治理方法的PDCA治理循环对治理过程进行改造,从而实现“新公共服务”理念对公共治理方式的补充,同时也为实现“新公共服务”实践提供参考。  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

北京体育大学
北京体育大学

新公共服务理论视野下我国体育部门公务员服务意识调查研究

新公共服务理论顺应了当今政府管理和时代潮流的发展趋势,对我国建设服务型政府有一定的借鉴作用和参考价值,为提高体育部门公务员的服务质量提供了理论依据。本文把新公共服务理论运用于我国体育行政部门,分析讨论了公务员服务意识的内涵、重要性、历史发展以及新公共服务理论对公务员服务意识的新要求;随机抽取我国各省、直辖市、自治区体育部门公务员和与其有过业务接触的公民为样本,采取问卷调查的方法,调查了解我国体育部门公务员的岗位认知与角色定位、公民本位意识、公共利益意识、促进公民参与意识、公平公正意识、负责任意识、培训等方面的现实情况;把公务员问卷与公民问卷进行了比较分析。本文的结论是:虽然我国体育部门公务员的服务意识已经基本形成,对服务的角色和岗位认识比较清晰,在服务工作中基本能够做到以公民为本位,维护和实现公共利益的服务意识较强,但是服务的主动性不够、促进公民参与的意识不足,公众监督机制缺乏、责任意识不强、培训效果不显著。最后,本文结合我国服...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>