分享到:

试论国库集中支付应注意的几个基本问题

长期以来,政府的财政性支出一直采取由财政划拨给预算单位开设的银行帐户,再由预算单位逐项支付的办法。随着我国市场经济体制和公共财政框架的建立与完善,这种分散支付的弊端越来越明显。因此,借鉴国际通用的做法,建立国库集中支付制度是适应市场经济发展和完善财政管理体制建设的一项重大举措。国库集中支付制度是以建立国库单一帐户体系为基础,以健全的财政支付信息和银行间实时清算系统为依托,所有预算单位的商品购买和支付劳务的财政性支出,均由国库集中支付机构在用款额度内通过单一帐户体系支付给商品(劳务)供应者或收款人的制度眼1演。国库集中支付制度的实施,是财政支出领域的一项重大改革,涉及范围广、层次多,如处理不当,将会使改革流于形式,达不到增强政府宏观调控能力熏从而影响加强财政监督、增强财政支出活动透明度、提高资金使用效率和进一步完善社会主义市场经济条件下财政体制等目标的实现。笔者根据两年多来的实践认为,做好推进和完善国库集中支付制度应注意以下几个基...  (本文共3页) 阅读全文>>

《山西财税》2004年08期
山西财税

国库集中支付中的问题及对策

借 鉴国 际先 进 经验 ,按 照现 代 国库管 理的 基本 要求 ,我 国 已开 始尝 试 建立现 代财 政国 库管 理 制度 ,这 是当 前 我国财 政改 革的 重要 内 容,标志 着我 国 财政改 革 由 体 制 改 革 向 资 金 运 转 方 式 改 革的 重大 转变 。我国 已 于 2001年 8月 30日 ,财政 部 国库 支付 中 心正 式拨 出 了第一 笔财 政直 接支 付 资金 ,标 志着 我 国财政 支 付 管 理 制 度 改 革 进 入 了 实 质 性 运作 阶段 。经 过四 年 来的 改 革试 点,目前我 国 财 政 国 库 管 理 制 度 改 革 已 取 得 了较 大的 成绩 。截 至 2003年 底,全 国 已有26个 省 市 、 607个 省 一 级 预 算 单 位 及3300多个 基 层预 算单 位 、120个 地 市和300多 个 县 实 施 了 国 库 集 中 支 付 改 革试 点; 中 央共...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国农业会计》2004年10期
中国农业会计

正确引导会计集中核算向国库集中支付过渡

会计集中核算是地方在财政支出管理方面的探索,国库集中支付是我国公共财政基本框架的重要内容,要保证公共财政基本框架的统一性、规范性,就必须实现会计集中核算向国库集中支付制度过渡。实现平稳过渡,就需要充分了解过渡的必然性,妥善解决过渡中存在的问题,因地制宜地选择过渡模式。会计集中核算制度产生至今已有六年时间了,国库集中支付制度从财政部试点算起也有两年时间了。两项制度都在加强财政支出管理、提高财政资金效率、降低财政资金风险方面产生过积极影响。虽然两者在制度设计和操作手段上各不相同,但却作用于财政支出的同一环节,有着相同或相似的目的和效果。因此,对于两项制度之间关系、衔接方式以及合理性,学界一直存在较大争议。财政部在做了大量调查研究工作之后,于2004年6月下发财库68号文,明确要求各地积极引导会计集中核算向国库集中支付制度转轨。这是财政部站在全局的高度,为了确保地方财政改革按照公共财政的要求向制度化、规范化发展而作出的决定,各地应以此...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中央财经大学学报》2004年04期
中央财经大学学报

国库集中支付试点评价及完善设想初探

一、试点工作的基本成效其一 ,改革取得阶段性成果。自 2 0 0 1年 7月中央 6部门首批进行改革以来 ,当年就取得了显著成效。纳入改革试点的资金共计 1 70 2 3亿元 ,其中 ,实行直接支付的资金 6 4 83亿元 ,占 38% ,财政授权支付资金 1 0 5 4亿元 ,占 6 2 %。截止 2 0 0 1年 1 2月底 ,财政直接支付共完成支付 4 2 7笔 (资金 31 98亿元 ) ,财政授权支付共完成 81 2 8笔 (资金 4 5 6 5亿元 )。 6个部门共计 1 36个预算单位纳入改革试点。2 0 0 2年后试点改革继续深入 ,到 2 0 0 3年初 ,中央有 38个部门及所属 795个基层预算单位实行了支付改革试点 ,资金规模达 6 5 2亿元 ;有 1 5个中央部门进行了非税收入收缴改革的试点。 2 0 0 3年还新增 4 0个中央单位进行支付改革试点 ,2 0个中央部门进行收入收缴改革试点。其...  (本文共5页) 阅读全文>>

《西南金融》2004年04期
西南金融

乡(镇)国库体制构建探析

乡(镇)国库是我国国库体系的重要组成部分,它在调动乡(镇)政府当家理财的积极性,提高乡(镇)财政资金利用率,促进农村经济和各项事业的发展方面发挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济体制改革的深入以及财税体制的变化,部分乡(镇)国库在运行中出现了诸多困难和问题,使人们对乡(镇)国库的职能作用、体制构建等方面产生了疑惑。如何正确、有效地解决乡(镇)国库存在的问题,对于完善我国财政管理体制,保证农村税费改革的顺利实施及解决“三农”问题有着重要意义。一、四川省乡(镇)国库管理体制运行的现状及问题(一)现行乡(镇)国库体制运行的积极效果。四川省第一家乡(镇)国库建于1989年,截止2 0 0 2年底,全省已建乡(镇)国库1336家,占全省乡(镇)总数的2 6 .7% ,乡(镇)国库在运行前期发挥了重要作用,具体表现在以下几个方面:( 1)完善了财政管理体制;( 2 )促进了农村经济的发展;( 3)减少了财政资金的风险隐患;( 4)提高了...  (本文共2页) 阅读全文>>

《事业财会》2004年05期
事业财会

国库集中支付有关问题的探讨

我国现行的财政性资金拨付方式,是通过预算单位设立多重账户分散进行的,越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的要求,迫切需要对财政支付制度进行改革。国库集中支付制度改革就是建立以国库单一账户体系为基础、资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库支出管理制度。国库集中支付制度改革是财政资金拨付、使用方式的一次根本性变革,其既自成体系,同时又与其他改革相配套。自2001年进行试点改革以来,试点范围不断扩大,对财政性资金使用、管理及监督起到积极作用,试点单位在财务管理理念、预算管理、会计核算以及资金使用环节等方面有了较大的变化,对提高试点单位财务管理水平起到了促进作用。一、国库集中支付制度改革与其他公共支出改革的关系“十五”计划以来,为了满足公共财政体系的需要,中央财政对公共支出实施了一系列的改革措施。强化预算管理,大力推进部门预算改革;加快实行国库直接支付制度;大力推行规范化的政府采购制度,并通过国库直接支付,使政府采购行为公...  (本文共2页) 阅读全文>>