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美国食品安全标准管理模式对我国食品安全监管的借鉴启示

1引言自2008年以来,食品安全监管主要经历了几次大的变革,其中变动较大的主要是2013年、2018年。2013年组建了国家食品药品监督管理总局,负责生产、流通和消费环节的食品安全监管,明确了食品安全标准制定工作由新组建的国家卫生计生委负责[1]; 2018年食品安全监管工作主要由新组建的国家市场监督管理总局负责[2]。每一次变革对法律的制修订工作都是一次推进。2015年修订的《中华人民共和国食品安全法》规定食品安全标准由国务院卫生行政部门伕同国务院食品药品监督管理部门制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号[3]。如今,新一轮机构改革已近尾声,在当前机构与人员发生重大变动的背景下,以下2项工作的加速推进将伕对食品安全监管工作再上新台阶起到积极的促进作用:一是修订法律、清晰界定食品安全标准管理职能;二是对食品安全标准进行科学合理地制修订。本文主要研究美国和我国食品安全标准现状及我国食品安全标准执行中存在的问题,通过横向对...  (本文共5页) 阅读全文>>

南京大学
南京大学

我国食品安全“多元协同”治理模式研究

进入21世纪以来,我国连续爆出食品安全事件,严重危害民众的生命财产安全,凸显现行食品安全治理模式的失败。如何构建一个切实有效的治理模式,找到一条扭转食品安全严峻形势的可行路径,就成为理论界与现实界必须面对的紧迫问题。有鉴于此,本文从创新食品安全治理模式这一视角入手,结合理论分析与案例研讨,就现阶段创新我国食品安全治理模式的制度设计展开深入研究。本论文大致可以分为五个部分。第一部分是导论,主要介绍了选题的缘由及背景,本项研究的现实意义与理论意义,国内外对该论题的研究现状及评述,以及本文的研究思路、研究方法,论文的创新点与不足,并提出了本文的基本观点:即要将目前在食品安全领域实行的“一元单向一维”模式转变为“多元协同”治理模式。第二部分为理论分析与历史考察。首先,食品安全问题具有的“外部性、公共性、信息不对称性”,以及利益相关者、多元治理、网络化治理、协同治理这四个理论,都从学理上说明我国必须重视食品安全问题,并对现行治理模式加以创...  (本文共303页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国农业科学院
中国农业科学院

中外畜产食品安全监管体系研究

我国是畜产食品生产和消费大国,改革开放以来,我国畜牧业得到长足发展,畜产食品产量大幅增加。近年来,我国畜产食品安全事故频发,畜产食品安全问题已越来越引起人们关注,研究畜产食品安全监管体系具有重要意义。文章共分为8个部分,对美国、欧盟、日本、澳大利亚和中国在畜产食品安全监管体系进行系统分析,包括发展历程、法律体系、保障制度等内容,主要得出以下几个方面的结论:第一,畜产食品安全监管的本质是以法律规范的形式促进资源的合理配制与充分利用,对我国现有的畜产食品安全法律体系进行顶层设计,提出核心法律与配套法律制定、衔接的统一标准和安排,推动《农产品质量安全法》和《食品安全法》两法合一,尽快制定针对肉蛋乳及其相关制品的专项管理法律,对现行的规章制度进行修订,提升法律位阶,有利于控制畜产食品安全风险。第二,畜产食品安全涉及的领域很多,从养殖到生产到流通再到消费,很难由一个机构管辖所有的事务,我国目前主要由国家食品药品监督管理总局、卫生与计划生育...  (本文共119页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南交通大学
西南交通大学

食品安全监管的制度困境与对策研究

本文通过对食品安全以及食品安全监管的相关文献进行大量的检索以及研究,把握目前相关理论以及研究的现状。本文通过对广东省目前的食品安全监管制度现状进行分析,进而从食品安全法律体系现状、食品安全检测体系现状等方面着手,提出当前广东省食品安全监管制度所存在的问题。针对这些存在的问题,本文对其产生的原因进行深入地分析。提出相应的对广东省食品安全监管制度改革的建议。这里说的文献检索包括国内以及国外的相关文献的搜集。本文作者通过对广东省目前的食品安全监管制度与国外发达国家的食品监管制度比较分析,找出发达国家的成功经验,并希望以此帮助广东省的食品安全监管体系进行有效的改进,从而更有效地提高食品安全监管体系的作用。通过调查和研究,食品安全法律体系主要包括全国人大及其常委会制定,用于食品安全专项的法律,国务院制定的食品安全行政法规,国务院某部委出台的食品安全相关部门规章和各直辖市、省、自治区人大及其常委会颁布与食品安全有关的法律法规。通过分析发现,...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海交通大学
上海交通大学

我国食品安全问题研究

食品是人类生存和发展的基础,关系到经济发展和社会稳定。近年来,我国食品安全现状不容乐观,食品安全事故频频发生。在这种背景下,加强对我国食品安全问题的研究,就显得尤为迫切和重要。本文在对食品安全、政府管制、食品安全管制等核心概念界定基础上,分析了政府介入食品安全管制的理论依据。食品安全管制的公共产品属性、市场失灵所引起的信息不对称及外部性,都要求政府介入食品安全问题,整合各种资源,实行有效管制。本文以近年来食品安全事件频繁发生的乳品行业为例,初步概括了目前我国食品安全方面存在的问题,并通过分析2008年发生的“三聚氰胺”事件,深入分析我国食品安全问题的根源,探究解决之道。总结出我国食品安全监管过程中存在着监管体制弊端、执法不严、检测标准不完善等多方面的问题。通过学习借鉴美国的食品安全管制经验,提出通过发挥社会力量的监督作用,弥补政府管制的不足,规范食品市场。并建议通过构建统一的食品安全监管网络平台、建立食品安全举报受理平台、落实举...  (本文共74页) 本文目录 | 阅读全文>>

中南财经政法大学
中南财经政法大学

我国食品安全犯罪的防控机制研究

基于社会治理现代化和理性化的要求,防控犯罪比惩罚犯罪更富有积极意义和实践价值。我国严重危害食品安全的犯罪(以下简称“食品安全犯罪”)形势严峻,为最大限度地减少食品安全犯罪,维护人民群众的身体健康,迫切需要建构科学、有效的食品安全犯罪防控机制。食品安全犯罪属于工业化时代的产物,理论界和实务界对相关概念存在不少争议,理清相关概念的含义是构建食品安全犯罪防控机制的逻辑起点。在刑事司法中,应在遵循罪刑法定原则的前提下对食品概念作扩大解释。由此,食品安全犯罪中的食品是指,各种供人食用或饮用的成品、半成品、制作成品的动植物原料以及既是食物又是药品的物品。在社会治理层面,宜采用广义的食品安全概念,将食品安全作为一个整体社会问题进行统筹考虑;在法律治理层面,宜采用狭义的食品安全概念,主要根据《食品安全法》的规定来确定。关于食品安全犯罪的概念,在犯罪防控上宜采用广义的犯罪概念,在犯罪惩治上宜采用狭义的犯罪概念。食品安全犯罪防控体系包括事前预防、事...  (本文共163页) 本文目录 | 阅读全文>>