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评资产化与资源化管理

自然资源具有资产和资源的两重性,在实施资源管理时,资源化管理和资产化管理就成为资源管理的两种重要和基本形式。资源化管理侧重于采用行政和技术手段进行直接管理;资产化管理侧重于采用经济和法律手段进行间接管理。我国宪法规定,所有自然资源均属于国家和集体所有。作为一种国有或公有的资源性资产,世界上许多国家都是以有效整合资产化和资源化两种管理方式为主,结合其他诸如宣传、示范推广等手段的综合运用,形成了各具特色的资源管理的模式。1 资产化管理的内涵、优越性和局限性1.1资产化管理的内涵自然资源的资产化管理,就是遵循资源的自然规律和经济规律,在资源的开发利用和再生产过程中,把自然资源作为资产,进行投入产出管理,建立起以产权约束为基础的新型管理体制,最终形成以资源养资源的良性循环。他包括资源的产权管理、经营管理和收益管理等。1.2资产化管理的优越性自然资源的资产化管理,是市场经济发展的内在要求,有利于以经济手段管理资源,有利于形成强烈的约束机制...  (本文共4页) 阅读全文>>

《兰州学刊》2002年06期
兰州学刊

西部开发要注意自然资源的可持续发展

20世纪末启动的西部大开发战略与沿海开放战略一起构成了邓小平关于改革开放整体设计的有机组成。与当年的沿海开放相比 ,西部开放已经具备了一定政治、经济、法律背景 ,是时机相对成熟的西部社会发展战略。一、西部开发的社会背景西部开发正处于计划经济向市场经济转轨的过程中 ,市场经济已有一定的发展 ,但还不完善 ,与市场经济相配套的法律制度也有待进一步完善。与沿海和开放城市相比 ,西部的政治、法律发展更要缓慢一些。可以说 ,西部开发的社会背景要比沿海开放更有利一些。但是这种转轨时期的经济发展也会带来一些负面影响 ,因为两种体制的相互碰撞会造成经济领域中的混乱 ,会产生诸如腐败、贫富差距过大、资源过渡利用等不良影响 ,加之西部地区法制建设相对缓慢 ,更加剧了这些问题的发生。因此 ,在西部开发中要树立一种发展理念 ,以指导西部开发朝着正确的方向发展。笔者认为 ,西部开发应遵循可持续发展的理念 ,以实现西部地区经济与社会协调发展。二、可持续发展...  (本文共2页) 阅读全文>>

《重庆环境科学》2002年03期
重庆环境科学

“可耗尽自然资源”的法律概念

1 引言自然资源是环境法中的重要概念之一 ,因为自然资源在大多数情况下构成环境要素 ,如森林作为一种自然资源 ,不仅具有资源的经济价值 ,同时还具有调节气候、保持水土等作为环境要素发挥的生态功能。但是 ,人们对自然资源的界定都是从经济的角度出发的 ,指在一定的经济和技术条件下 ,自然界中可以被人类利用的物质和能量 ,如土壤、水、大气、草原、森林和野生动植物以及矿产等。在这些要素中 ,一类是有生命的自然资源即生物资源 ,如野生动植物等 ,另一类是没有生命的资源 ,如矿产、石油等 ,成为非生物资源。生物资源由于具有一定的生命力而成为可更新、可再生的资源的同义语 ;非生物资源由于没有生命因而是不可更新的。鉴于此 ,传统观点认为 ,生物资源由于可以更新是不可耗尽的 ,而非生物资源数量有限的特点决定了是可以耗尽的。这一传统观点深深影响着 GATT第XX(g)条的使用。GATT条款中对自由贸易的例外的规定很多 ,但就与环境保护有关的方面对自...  (本文共3页) 阅读全文>>

《国土资源情报》2018年09期
国土资源情报

自然资源产权关系问题研究

1引言2013年11月12日中国共产党第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。”“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。”2015年国办发[2015]82号《编制自然资源资产负债表试点方案》(以下简称《试点方案》)指出:“编制自然资源资产负债表,不涉及自然资源的产权关系和管理关系。”在《试点方案》的指导下,试点地区先后编出了能够反映各类自然资源资产存量和增量变化的《自然资源资产变动表》。由于未能涉及自然资源资产的权属及其责任关系,未能完全达到中央关于“清家底明责任”的要求。对自然资源资产的核算与管理绕不开自然资源的产权关系。要编制出名副其实的自然资源资产负债表就要在建立自然资源...  (本文共10页) 阅读全文>>

《中国土地》2019年01期
中国土地

国有自然资源资产报告编制的几点思考

编制国有自然资源资产报告是党中央、国务院部署的重大改革任务,是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要,事关我国今后发展战略选择和产业优化布局。2018年8月,黑龙江省开展了全民所有自然资源资产核算试点工作,结合黑龙江自然资源统一确权登记试点及自然资源资产负债表编制试点情况,探索国有自然资源资产报告编制的方法与路径。国有自然资源资产报告编制思路国有自然资源资产是指宪法和法律规定属于国家所有的、预期会给国家和人民带来经济利益的、能以货币计量的自然界各种物质财富要素的总称,包括矿产能源资源、水资源、海洋资源、国有土地资源、国有森林资源资产等自然资源资产。黑龙江省国有自然资源类型多、数量大、分布广,土地总面积45.4万平方公里,占全国土地总面积的4.9%。辖区内有农垦和森工两大国有系统。其中,黑龙江省农垦管理局土地面积5.54万平方公里,下辖9个管理局、113个国有农牧场,跨全省12个市(地)和74县区;黑龙江省森工总局是我国最大...  (本文共3页) 阅读全文>>

《商业会计》2017年23期
商业会计

自然资源会计报告披露研究

随着我国经济的快速发展,经济活动对自然资源的消耗和对环境的影响十分显著。在西方经济学中,居民、企业、政府、进出口部门等四元经济主体共同构建了开放式经济活动主体。只有在产生经济外部性影响的经济活动主体即多部门联动的前提下,才能更为严密有效地做好自然资源会计报告的披露工作。本文据此对自然资源会计报告的项目内容和披露方式进行探讨。一、企业自然资源会计报告的披露企业自然资源会计报告是承载企业自然资源业务综合性信息的报告文件。企业自然资源会计报告应当包括相关会计报表及其附表、报表附注、财务状况说明书等内容。企业自然资源会计报告的披露主要是通过企业自然资源会计信息的披露完成的。企业自然资源会计信息的披露方式可分为以下几种:一是将自然资源会计信息融入到现行的企业会计报表相关项目中予以披露;二是在企业会计报表附注中予以披露;三是在企业财务状况说明书中予以披露;四是在企业会计报表的附表中予以披露,以下分别加以说明。(一)融入到现行的企业会计报表项...  (本文共5页) 阅读全文>>