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我国水权制度立法现状及其对策建议

1引言水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。我国水资源总量为28 124亿叮,位居世界第6位,但人均占有量2 203m“,为世界人均占有量的1/4[l{。随着我国社会工业化、城市化的发展,以水质污染加剧、水量日益减少、水生态环境恶化为主要特征的中国水资源问题日趋严重。因此,解决我国目前的水资源问题已迫在眉睫。放眼世界,水权制度作为水资源开发与管理体制改革的出路,已被许多国家广泛实践,而国内也有浙江“东阳一义乌水权交易”案等,从而使我们在困境中看到了希望,我国只有建立现代水权制度方能实现水资源的可持续利用观念已渐成共识。但目前我国水权理论研究才刚刚起步,水权制度改革还处于萌芽阶段,有关水权制度的立法更是薄弱,亚待完善。本文试图通过分析我国水权制度立法现状,并就进一步完善我国水权制度的立法提出可操作性建议。2我国水权制度立法现状从国外水权制度的演进过程来看,随着水资源短缺程度的日益提高,可交易水权制度成为当今世界水资源管理的新...  (本文共3页) 阅读全文>>

《环境》2012年S1期
环境

我国水权制度存在的问题及对策

随着经济社会的快速发展、人口增加、城镇化进程加快,水资源供需矛盾日益加剧,水资源与经济社会可持续发展的要求越来越迫切。在市场经济条件下,建立行政管理与市场机制相结合的水权制度,是优化水资源的配置,加强节约和保护的重要措施。水权制度是现代水管理的基本制度,在现有的法律法规中,已有许多规定涉及水权制度,而水权制度体系中很多内容尚待作明确规定。本文旨在理清水权制度的基本内容,分析我国水权制度的现状,并通过比较美国的水权制度,提出了我国水权制度存在的问题,针对我国水权制度存在的问题提出了几点建议。 1、水权的概念 纵观国内外,水权尚未有一个权威的定义,通常认为水权即水资源产权,是指水资源稀缺条件下有关水资源占有、使用、收益、处分权利的总和,其最终可归结为水资源的所有权和使用权。在我国,国家拥有水资源所有权的体现是国家征收水资源费;使用权是指用水单位和个人依法获得水的使用和收益的权利,用水单位或个人获取水的使用权的前提是按标准水价缴纳足够...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《环境》2012年S1期
《东北水利水电》2004年09期
东北水利水电

澳大利亚的水权制度

澳大利亚最早的水权来源于英国的习惯法,实行河岸权制度,规定与河道毗连的土地所有者拥有用水权,并可以继承。本世纪初,政府逐渐认识到河岸权制度不适合相对缺水的澳大利亚。当时的联邦政府通过立法,将水权与土地所有权分离,明确水资源是公共资源,归州政府所有,由州政府调整和分配水权。自20世纪八十年代开始,规定水权可以交易。澳大利亚是联邦制国家,各州都可以通过立法来管理本行政区域内的水资源,州内的地表水、地下水、降水统属州政府所有,并由州政府控制水的分配使用;跨州河流水资源的使用,在联邦政府的协调下,由有关各州达成分水协议,水权从州到城镇到灌区到农户被层层分解。澳大利亚各州在水权制度方面发展水平不一,相对来讲,维多利亚州的水权制度比较完善,下面就以维多利亚州为例说明澳大利亚在水权制度方面的情况。1水权的类型《维多利亚水法》规定,州政府对河道内的水和所有地下水拥有使用和控制的权力。农户对河道外的水有使用的权利,同时有从流经其土地的河道内为家庭...  (本文共2页) 阅读全文>>

兰州商学院
兰州商学院

水权及我国水权法律制度问题研究

水是万事万物生存的根本,是人类生存的基础。近年来,我国经济发展迅猛,新一届领导人明确城镇化是以后经济发展的重心,城市高程度的扩大化、工业化,必然伴随着用水矛盾的产生。而我国水资源分布不均衡且人均低下,水污染严重,不断产生水事纠纷,对我国和谐发展埋下隐患。为了缓解用水矛盾,就要提高合理用水的效率,建立水权交易市场,并依靠一系列完整规范的水权制度来实现。本文通过对水权分配和交易法律制度的研究,以国外先进的水权经验、我国现实案例,用理论分析法、实证分析法、比较分析方法、文献研究法的方法,来剖析我国现行水权制度的缺陷,提出若干建议,以经济法的角度,完善我国水权制度。  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

《黑河学刊》2011年08期
黑河学刊

浅析我国水权制度的发展与现状

随着水资源的短缺,水资源已经不仅仅是一种基础性自然资源,同时也是一种战略性经济资源,是一国综合国力的重要组成部分[1]。目前,世界各国都在努力尝试用最有效的方法开发和利用水资源。水的商品属性使利用经济杠杆实现水资源的有效配置成为可能。于是,水权交易这一水资源配置新手段应运而生。一、水权制度在我国的发展新中国成立前,由于水资源相对丰富,公共水权占主导地位,即自由取用为主。1949年,水利部提出:“所有河流湖泊均为国家资源,为人民公有,应由水利部及各级水利行政机关统一管理。不论人民团体或政府机构举办任何水利事业,均须先行向水利机关申请取得水权———水之使用权和受益权。”水的所有权和使用权,由此开始分离。1988年,中国第一部水事大法《中华人民共和国水法》正式出台,由此确定了一系列水资源管理基本制度。《水法》第三条规定“:水资源属于国家所有”。因此,我国水资源的所有权属于国家。2002年,新《水法》审议通过。第四十八条规定:“直接从江...  (本文共2页) 阅读全文>>

《陕西水利》2005年03期
陕西水利

水权的法律思考及对构建陕西水权制度的启示

水权因水资源的稀缺而提出,水权转 让囚水资源的分布不均而成为现实,水小 纠纷因水权界定不明而频频发生。21世纪 是激烈争夺水资源的世纪。“京冀拒马河 水权之争”已初露争夺水权的端倪。我国 水资源紧缺,既患寡又患不均,浪费和污 染水资源的现象还不同程度存在。面对水 质型缺水与水址型缺水并存的现状,理论 界从不同角度、不同层次对水权进行了研 究.在实践上也进行了有益的探索。然而 由于我国法律对水权尚无明确规定.界定 不够明晰,多数地区对水权还存在模糊认 识,水权交易不够规范,因而对水权进行 法律层面的探讨尤为必要。 水权法律分析 水权的概念。当前,水权的概念主要 有两种观点:一种观点认为,水权即为依 法对于地面水和地下水取得使用或收益的 权利,是独立于水资源所有权的一种权 利。它是一个集合概念,是汲水权、引水 权、蓄水权、排水权、航运权等一系列权 利的总称。另一种观点认为,水权就是水 资源所有权和各种用水权利与义务的行为 准则和规则...  (本文共2页) 阅读全文>>