分享到:

机构改革与档案的全宗设置

立档单位不是固定不变的,这种变化直接影响到全宗设置的变化。随着我国机构改革的不断深化,机关、团体、企事业单位的增设、撤销、合并,更改名称,职权范围和隶属关系的调整等方面的变化,常常影响到全宗的划分,如何在新形势下,正确地区分全宗、进行市(县)级档案馆的全宗设置,是我们研究的一个新课题。 一、机构改革导致了全宗设罡的变化 近几年来,政府机构为适应社会主义市场经济条件下生存发展与国际竟争的需要,建立办事高效,运转协调,行为规范的有中国特色的行政管理体制,采取了一系列的改革措施,使政府机构设置发生了重大变化。 1.原来的一个立档单位分立为两个或两个以上的立档单位。一个全宗变为几个全宗,档案馆全宗设置也随之而变化。 2.政府按照精简、统一、效能的原则,实行精兵简政,将原来的两个或两个以上部门或单位合并成为一个新的部门或单位,使原有的几个立档单位合并为一个立档单位,这必然导致市(县)级档案馆全宗设置的变化。 3.政府按照权责一致...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国档案》2000年10期
中国档案

企业改革改组改制与档案的全宗设置

立档单位的变化将直接导致全宗设置的变化,这是企业档案馆业务建设的基本规律之一。近年来,企业为适应社会主义市场经济条件下生存发展和参与国际竞争的需要,按照现代企业制度对企业内部组织机构和资产结构采取了一系列的改革、改组、改制措施,原有的企业内部组织结构体系发生了重大变化,如何在新形势下妥善进行企业档案馆的全宗设置,是我们面临的一个重要课题。一、导致全宗设置变化的因素1.企业分立。即原来的一个立档单位分立为两个或两个以上的立档单位。这种情况在目前比较普遍。某企业下属的房产公司通过分立,一分为三,按职能分工组建成房产建设公司、房产物业公司和房地产管理部。这样原有的一个立档单位变成三个立档单位,从而必然导致企业档案馆全宗设置的变化。2.企业合并。这里指企业内两个或两个以上的单位合并组建成一个单位。近年来很多企业为了减轻企业办社会的负担,将原有的几个学校合并成一所学校,将几家医院合并成一家医院,或将几家工厂合并为一家工厂,这样就造成原有的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《档案学研究》2004年01期
档案学研究

试论高校改革与档案全宗管理

在社会活动中 ,立档单位的变化将引起档案全宗管理的变化 ,这是档案业务建设的基本规律之一。近年来科教兴国的战略方针引发了高等教育的又一轮新的改革浪潮。在高校组织机构设置中广泛进行较大的改革有以下两种 :其一 ,学校为了改善教育资源配置与优化专业结构布局 ,实现教育资源共享 ,优势互补、提高办学效益而进行若干所院校合并、重组。其二 ,具有较好办学条件的高等院校 ,为实现社会“高等教育大众化”的目标而努力扩大教育资源 ,增设新校区 ,或实行办学新机制 ,设立相对独立的二级学院 ,不论哪一种的改革形式都给作为立档单位的学校原来稳定、集中统一的“大一统”全宗管理格局带来新的变化。在新形势下如何加强和完善高校全宗管理 ,是我们档案工作者亟待研究的新课题。一、高校档案全宗管理面临的新问题(一)档案实体保管上的分散性。无论是合并的新院校还是因扩大规模而设立若干个分校区的院校 ,在客观上都会形成多校区、异地办公、办学的现象 ,由此也形成了档案产...  (本文共3页) 阅读全文>>

《四川档案》2007年01期
四川档案

县级综合档案馆全宗设置与档号编制之我见

1999年,威远县档案馆按照《机关档案工作业务建设规范》(国档发[1987]27号,以下简称《规范》)、《档号编制规则》(以下简称《规则》)、《四川省档案局关于执行〈四川省各级档案馆业务建设规范〉有关基础业务问题的几点意见》(以下简称《意见》)及有关要求,重新对馆藏档案进行了全宗设置并编制了档号。如今,几年过去了,反思我们关于全宗设置、档号编制中的一些做法,对今后的工作仍然具有指导意义。一、关于全宗设置划分全宗的根本目的就是要便于档案的管理和利用。设置全宗时,一般都十分重视对全宗划分的各项规定的理解,而对实际机构职能演变的考证却相对不足,对设置全宗的来源原则和职能原则的应用更是难以兼顾,导致全宗设置不尽合理。(一)关于“前科后局”机构形成档案的全宗划分为了便于档案内容的检索,威远县档案馆将县政府系统内“前科后局”机构(如“劳动科”与“劳动局”)形成的档案实行合并管理,即把“科”视为“局”的前身,将各“科”形成的档案从县政府全宗中...  (本文共2页) 阅读全文>>

《档案管理》2002年06期
档案管理

立档单位变化所导致的区分全宗

1_ 立档单位被撤销,其基本职能也已停止,其档案应作为一个完整的全宗对待。若立档单位撤销后,其部分职能由其他立档单位继承,撤销之前形成的档案仍作为独立的完整全宗对待,在其他立档单位继续存在的职能活动中产生的档案,作为继承其职能的立档单位全宗的一部分。忖 由几个立档单位合并组成新的立档单位公日并之前的档案分别构成独立全宗公口并后形成的档案构成一个新的全宗。但若以其中一个立档单位为中心,即兼并性质的合并,那么中心立档单位兼并以前的档案与兼并后的档案则应属于同一全宗。u 由立档单位内部机构独立出来而形成的立档单位,其独立之前的档案作为其原所在单位立档单位档案全宗的一部分,独立后形成的档案构成新的全宗,独立前后形成的档案不能混淆为同一全宗的档案;原来是独立的立档单位后并入其他立档单位成为内部机构的组织所形成的档案,其并入前的档案构成独立全宗,并入后形成的档案作为并入立档单位档案全宗的一部分。牟 一个立档单位撤销,分别组建新的立档单位,组...  (本文共1页) 阅读全文>>

《浙江档案》1992年11期
浙江档案

对立档单位条件的再认识

—‘档单位理论是全宗理论的最基j厶本组成部分,也是十分重要的组成部分。全宗必须建立干立档单位确定的基础上以_更映社会活动过程中立档单位的各方面特性及活动的实状。同时,全宗的建立过程必须紧紧围绕立档单位,这样,才能求得克实的有价值的全宗内涵。若失去立档单位,全宗就失去了存在的基础,不可能形成科学全宗。 而立档单位成立的条件又是立档单位理论的核心部分。 一、关于“三个条件”的问题 我国档案学界对立档单位的成立条件作了长期的研究,提出许多和确立立档单位的条件。目前窿实际工作中起着普遍作用的是“三个奏件论”,即:可以独立行使职权,并能主要以自己的名义对外单独行文}是一个会计单位或经济核算单位,自己可以编制预算或财务计划;诜有管理人事的机构或人员,并有一定的人事1壬免权。显然,三个条件i:是针对活动主体即机关组织、社0团体、企事业单位和个人等的独立性提出的,完整明确地解决主体立档单位的独立性问题。这是“三个条件论”的辞学性。 然而,“三个...  (本文共2页) 阅读全文>>

《云南档案》1992年03期
云南档案

浅议立档单位及全宗划分

立档单位作为档案学中的一个基本概念,在全宗理论中占有重要地位。长期以来我国档案界_直认为形成档案全宗的独立机关即是立档单位,构成立档单位的条件是:①可以独立行使职权,能以自己的名义对外行文;②是一个会计单位(或经济核算单位)。;③有一定的人事任免权。这三条也是构成全宗的要素。但以这三条作为确定立档单位的依据和划分全宗的要素,与当前的实际情况不能完全适应,表现在: 1、只具备其中一个或两个条件的单位不能作为立档单位,其形成的档案不能构成全宗,只能归入其上级部门,使得全宗过大,难以管理。 ②1些时而具备三个条件,时而又不具备的单位,有时可以构成立档单位,有时又不是立档单位,造成全宗时有时无,时断时续。 ③一些临时性机构,其承担独立的社会职能,其职权范围超过某个主管机关分管的业务,但又不具备这三个条件,形成 22的档案只能归入主管机关全宗。 因此,根据多年来机构变化及职能分工的实际情况,我们认为考查一个单位是否是立档单位应从本单位是否...  (本文共2页) 阅读全文>>