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政策主导传播

事实上,中国的新闻传媒能对经济建设发挥多大作用,发挥怎样作用,并不是由媒介本身决定的,而是由党和政府给予媒介怎样的新闻政策决定的。我们曾对“影响中国传媒事业发展的6个因素”做过问卷调查,根据累计频率和频率众数的大小,依次为:首要因素是新闻体制和政策;第二是文化市场的成熟度;第三是经济发展水平;第四是企业改革与管理;第五是新闻传播的创造性;第六是媒体的经济实力。“中国新闻体制和政策中限制发展的因素有哪些”?回答多少依次为:监管过严;对媒体的市场定位不明确;行政干预过多;法律法规不健全等。在中国,新闻政策是由执政党制定的,因而,党管媒介的基本原则是始终不变的。在讨论媒介与其他经济组织、社会组织的关系之前,首先要讨论媒介与政党、与政府之间的关系,以及后者制定的法规、政策对前者产生怎样的影响,这才是问题的关键和根本所在。一媒介与政府的关系自中华人民共和国成立至今,媒介与政府的关系,从大的方面来讲,基本上可以划分为两个阶段。第一个阶段是1...  (本文共6页) 阅读全文>>

《大连海事大学学报(社会科学版)》2019年03期
大连海事大学学报(社会科学版)

从政策主导到法律治理:中国区域援助调控模式嬗变

区域援助指的是中央政府和发达地区向本国空间范围内的欠发达地区进行的资源转移,这里的“资源”泛指一切能转化为生产利益的资料、资金、能源、服务、工作人员、知识或其他资产。区域援助是区域协调发展战略的重要内容,其治理模式的选择决定着其制度预期功能能否实现及实现的程度。自1979年实施对口支援少数民族地区的政策以来,我国区域援助主要依靠政策来推进。一方面,政策主导的区域援助陷入现实困境。在实践中,区域援助行为随会议召开、政策落地的周期而呈“运动式援助”的特点,未能形成长效发展机制,欠发达地区的受援利益不可预期。政策的不稳定性也诱发了区域援助效果的不确定性,影响到受援地区的稳定发展。另一方面,区域援助对法律治理的需求日益强烈。区域援助行为涉及多方利益,各方的权利义务需要法律进行确认和规定,区域援助中出现的“不作为”和不适当“作为”都需要法律进行规制,受损害的一方也急需法律救济的路径选择。因此,实现我国区域援助调控模式嬗变,从政策主导向法律...  (本文共8页) 阅读全文>>

《浙江经济》2004年11期
浙江经济

中小企业信用担保体系模式探讨

我 国中小企业尤其是民营企业对 国民经济贡献的比重越来越大。然而,不论是从直接融资还是间接融资上看,中小企业都存在很大资金缺口。中小企业通过股权和债券进行直接融资的很少,绝大多数只能在间接融资方面寻找突破。由于目前中小企业与银行的信息不对称所导致的道德风险和逆选择的现实,使金融机构存在较大的放贷风险。而金融机构为防止道德风险和逆选择引起信贷风险的发生,便采取“慎贷”甚至“拒贷”的做法,从而产生信贷市场的两难选择。一方面,中小企业急需资金进行经营却无处寻觅;另一方面,金融机构又积压大量存款贷不出。如何破解这一难题,单靠金融机构和中小企业将难以奏效,必须建立中小企业信用担保体系,以解决因信贷双方信息不对称而诱发的两难选择。我国中小企业信用担保体系的建设虽走过了10年的里程,但从总体上看还处在初始阶段。为了找到适合我国实际的运行模式,有必要借鉴国际经验。理论界的不同观点 我国中小企业信用担保体系建设虽52浙江经济2004.11已摸索了...  (本文共2页) 阅读全文>>

《理论前沿》1980年50期
理论前沿

发挥政策主导作用需要解决的几个问题

发挥政策主导作用需要解决的几个问题朱广忠3.期间约定:期间指留名补贴的时间长度。期间约定长度应考虑以下两个因素:一是被减对象在企业服务年限,或有无再就业可能;二是被减对象再就业前的培训时间和求职时间。针对不同对象,期间约定可选择二年或三年。一般原则是,老工人时间可适当长些,年轻工人时间要短些。4.设立专项减员补贴基金。经企业主管部门或政府批准,基金从税后利润中提取。根据企业经营状况,基金可以一次提取,亦可分期提取。基金总额计算公式:基金总额=拟减冗员人数×人均补贴标准×补贴时间。减员补贴主要用于被减对象的技能培训和生活补贴。5.基金补贴办法。考虑到被减对象的年龄、工龄、技术等级及对企业的贡献等复杂的因素,基金补贴可含三个部分:基数、等级和年补贴系数(年补贴系数按递减序列设计)。例如,张某在某企业工作20年,补贴等级定为最高的第三档;补贴基数为每月100元;名誉厂籍保留三年,每年的补贴系数为1、08、06。由此可计算出张某离厂...  (本文共1页) 阅读全文>>

《广东饲料》2017年07期
广东饲料

政策主导 供需格局改善——上半年玉米市场总结研判

由于农业供给侧改革主导,粮豆在种植结构上购政策。临储收购价格的逐年提高,极大的鼓励了出现了很大的调整,“增大豆减玉米”新的种植模式农户种粮的积极性,我国玉米种植面积与产量在这形成。玉米种植面积的减少,在一定程度上激发了些年里得到大幅提高,起到维护国家稳定的目的。现货市场价格的蠢蠢欲动。从现货价格走势看,玉但是,伴随着临时收储政策的执行,国储累计大量米市场平均价1600元/吨或将成为历史最低。期的玉米库存,玉米巨量库存成为市场的“心病”。货市场方面,从玉米指数的走势看,今年全年期价从表1可知,国家自2008年实行玉米收储政震荡上扬,逐渐摆脱弱势格局,有重新走强的迹象,策以来,8年来总计收储玉米的数量高达3.68亿1800~1900元/吨年底前或将可见。今年上半年,由吨。而这期间,国家抛储的玉米数量仅仅1.1亿吨。于东北玉米深加工企业获政策补贴的扶持,企业开综合看来,仅从国家收储和抛储的数量关系看(不工率出现高位运行的态势,由此导致...  (本文共3页) 阅读全文>>

《生态经济》2012年12期
生态经济

由政策主导到法律主导:区域协调发展制度模式的法治化转型

发展区域经济,缩小区域差距,实现经济社会全面、协调和可持续发展是当下中国社会必须面对和解决的重要课题。历经新中国成立特别是改革开放以来至今30余年的持续发展,我国区域发展逐步呈现出若干新特点。法治建设也获得长足进步,并呈现出若干新的发展趋势,通过法律和法治保障区域协调发展越来越成为理论界和整个社会的倾向性共识。在这种社会大背景下,区域发展制度模式就必然要求实现由政策主导型向法律主导的法治化模式的转型。1新时期区域经济发展的新特点在改革开放之初,根据邓小平提出的“让一部分人、一部分地区先富起来,先富带动后富,最终实现共同富裕”的思想,中国集中全国的物资、资金和制度资源,实施东部地区优先发展战略,支持发展条件相对优越的东部地区率先发展。在这种非均衡发展战略指引下,不仅加速了东部地区的迅速发展,催生了带动国民经济整体增长的几大核心区和增长极,而且通过示范和扩散效应,一定程度上带动了中西部地区经济发展。但由于发展政策和投资投放不同、区位...  (本文共5页) 阅读全文>>