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行政垄断不应由《反垄断法》调整

在计划经济向市场经济转轨以后,行政垄断已代替过去的政府无度干预而成为中国社会主义市场经济的一大公害。刚刚起步的中国市场经济不仅屡遭各类不法经营者形形色色行为的侵扰,而且饱受了来自行政部门形式多样的行政垄断之苦。尽管我国的《反不正当竞争法》早在七年前就对危害甚深的行政垄断做出了禁止性规定和相应的法律责任,但实践证明,行政垄断并未因法律的禁止而绝迹或收敛,相反,在复杂动机驱使下的行政垄断似有愈演愈烈之势,以致有关人士不得不为此而大声疾呼。“入世”之后,制定与国际惯例接轨的反垄断法已成我国发展之必需及大多数学人之共识,但面对世界其他国家不曾多遇的行政垄断问题,因缺乏先例而争议颇多。行政垄断与经济垄断的危害性不可同日而语,而人们又常将二者相提并论,似乎在二者之间存在着某种必然的联系。笔者认为,行政垄断与经济垄断尽管有一些相同之处,但二者是截然不同的两个问题,需要用不同的方法解决。试图用传统的制止经济垄断的反垄断法去解决行政垄断的思路,从...  (本文共6页) 阅读全文>>

《郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)》2006年01期
郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)

行政垄断应由反垄断法调整的理论分析

自20世纪so年代以来,中国经济体制改革就在“收权 与放权”的怪圈中循环,这说明改革中的财政分权制度本身 存在一定缺陷,这些缺陷不仅导致了经济体制改革中“一收 就死,一放就乱”现象的出现,而且也是行政垄断产生的主 要原因。讨论行政垄断是否属于我国反垄断法的规制对 象,必须首先明确行政垄断的本质及其社会危害。 一、行政垄断的本质及其危害 “垄断”一词来源于经济学,因而它首先是一个经济学 概念。但在经济学中,判断“垄断”的标准并不是一成不变 的,因而,“垄断”的概念也处于不断变化中,至今也未达成 统一。同时,垄断还是一个法学概念,由于经济学中“垄断” 概念的不断变化,使得以经济学中的“垄断”为规制对象的 法学中的“垄断”概念也是见仁见智。 行政垄断是与经济性垄断相对应的一种垄断状态。在 现有的法律中及专家学者的著作、文章中关于行政垄断的 定义也有十余种。对于行政垄断的本质也有不同的认识, 但笔者赞同多数学者的观点,即行政垄断的本质在...  (本文共3页) 阅读全文>>

安徽大学
安徽大学

反垄断法律责任制度研究

法律规范所调整的社会关系和所构建的法律秩序,离不开具体权利义务规范的创设,更需要构建健全的责任制度以保障法律的实施。设置科学合理的法律责任制度,约束、制裁违法行为者,确保法律规范得以贯彻、遵守与实施,这是法律制度不可或缺的重要组成部分,是维护秩序和实现正义的必要环节因素。强制性的法律制裁和责任追究机制更是法律制度得以存在的重要条件。法律责任在约束和遏制国家权力滥用的同时,还表达了对个体行为自由的限制与否定,也彰显了对个体行为自由的维护、保障和尊重。法律责任制度的根本目的在于实现立法的核心内容与基本理念,具体责任制度在反垄断法中占据着不可忽略的地位。自由公正的竞争秩序是市场经济良性运行的基本前提,是提升国家整体经济实力的重要保障,更是反垄断法所追求的基本立法目标。若无完整统一、科学可行的反垄断法律责任制度,反垄断法实体规范和程序规则将难以切实遵循,反垄断立法目标将无法得以实现而逐步沦为一纸空文。综合全面、完善合理的反垄断法律责任制...  (本文共217页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

民用航空业垄断与法律规制问题研究

法律规制是市场经济条件下国家干预经济的常用手段,由于市场经济就是法制经济,政府对特定产业和微观经济活动主体的进出、价格、投资及经营行为进行监管都是通过法律规制的方式来实现。从世界范围来看,许多国家的规制改革开始于民航业,而且近年来民航业仍是国外规制改革的重点行业。就我国民用航空业而言,虽然进行了一些打破垄断、促进竞争的有益尝试,但由于行政垄断严重,且政府有关部门常常与直属企业相互勾结排挤竞争对手,使民航垄断成为行政垄断与自然垄断的混血儿。因此,如何对民用航空业的垄断进行有效的法律规制,对于保护企业之间进行公平竞争乃至全球民用航空业的健康发展具有理论和现实意义。本文针对民用航空行业垄断严重、竞争不足的现状,试图从行业特征分析入手,探究行业发展规律及成熟市场经济国家相关政策取向和制度构架,并就加强竞争、打破垄断坚冰提出自己的看法。全文除引言和结束语外,分为四个部分,计三万余字。第一部分—一民航行业的经济学特征。这一部分从民航行业的一...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

论反垄断法与行政法对行政垄断的规制

行政垄断是我国市场经济发展的主要障碍,其危害性更甚于经济垄断,其规制问题一直都是我国立法在难点。对行政垄断的基本理论进行探讨,厘清行政垄断与经济垄断、国家垄断、自然垄断等其它类型垄断之间的关系,有利于对行政垄断进行明确定位。在我国存在着各种关于规制行政垄断途径的争议,其中对于行政垄断到底应由反垄断法还是行政法规制更有效的争议最为激烈,探讨此问题不仅有利于有行政垄断问题的执法﹑司法实践,还有助于今后立法的完善。从外国的法律规制理论来看,多数国家的反垄断法都对行政垄断作出了规定,但行政法也起着重要作用,同时我国有特殊的国情,一直都是以行政权为核心,行政法应发挥的作用就更大。为了证实在我国反垄断法与行政法在规制行政垄断上的关系,可以从规制原理、执法主体、执法手段、救济途径四个角度对反垄断法与行政法进行比较分析。因为反垄断法是公法与私法的融合,本来就具有公法特性,其主体具有行政性,拥有的基本的执法手段也与行政机关相同。只是为了专门规制行...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

论垄断的法律维度

哈耶克说:竞争发挥功能不仅需要资金、市场等充分的组织和特定的制度,而且首先取决于适当的法律制度存在,这种法律制度既能维护竞争又能以最有益的方式运行。维度的英语原意是尺寸和度等含义,中国学者意译为维度恰当表述了人们对事物特性的适度把握。垄断法律维度就是国家制定和实施反垄断法律时依据这些客观规律需要掌握的适当限度。因此应当整合研究多维的市场竞争行为(微观)和制度化的政府规制(宏观)来建立垄断的法律维度的理论基础。为此,本文采用法律经济学特别是制度分析法研究。本文分为六个部分:第一部分是竞争的法律维度。垄断和竞争密切相关,在德姆塞茨等人看来,垄断只不过是竞争的异化物和对立物;从制度层面上说,美、欧和加拿大等国也将竞争法等同于反垄断法。竞争活动的多样性、市场结构的多重性和竞争结果的双重性决定了政府规制竞争的维度。第二部分垄断的法律维度。由垄断本身的定义可以看出垄断本身就有两面性;竞争均衡虽能实现主体效用最大化但不现实,竞争使企业有规模经...  (本文共63页) 本文目录 | 阅读全文>>