分享到:

政府财政职能转变的公共产品理论分析

公共产品指满足社会公共需要的物品。它具有三大特征:一是非排斥性;二是非竞争性;三是效  (本文共3页) 阅读全文>>

财政部财政科学研究所
财政部财政科学研究所

我国区域基本公共服务均等化研究

十六大尤其是十六届六中全会提出“逐步实现基本公共服务均等化”以来,随着区域协调发展战略的实施,中央转移支付力度加大,以及公共财政、民生建设的大力推进,我国基本公共服务制度框架初步形成,基本公共服务标准建立:2009年左右区域间基本公共服务差距呈缩小趋势,西部地区发展更快;覆盖面不断扩大,基本公共服务项目增多,标准不断提高、个人负担不断降低,已建成了世界上最大规模的、全覆盖的基本医疗保障网和养老保障网。基本公共服务投入不足、区域基本公共服务差距不断拉大等问题得到了初步解决。但是又出现了新的问题:基本公共服务质量问题越来越凸显,优质基本公共服务供给不充足和不均衡越来越突出;区域内、省际内不均等比较突出;基本公共服务供给碎片化、基本公共服务结构差异等问题显现。这些都表明,我国区域基本公共服务均等化正处于一个新的起点上。在推进中是继续坚持以前渐近式的扩大投入、增加项目、提高标准思路,还是要进行调整?需要深入研究。本文试图从理论和实践两个...  (本文共250页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央财经大学
中央财经大学

中国人口老龄化背景下的财政政策研究

人口老龄化是社会生育水平下降、人口寿命延长及人口迁移等诸多因素共同作用下的结果,是人类社会发展的必经阶段和不可逆转的趋势。自2000年我国进入人口老龄化社会以来,理论界就人口老龄化问题进行了大量而深入的研究。21世纪,我国老龄化进程不断加快,这个问题如若不能得到有效应对,将对我国经济社会发展、政府财政以及社会收入分配等方面产生严重的影响。人口老龄化,不是指老年人口数量的绝对增加,而是指老年人口占总人口比重不断增加的发展趋势和社会进程。我国要应对人口老龄化,不仅仅是处理老年人的养老问题,更重要的是协调好社会整个群体的发展及社会福利在代际内和代际间的分配。为了应对人口老龄化,单纯的人口政策调整是不太可能奏效的,更需要整合政府公共资源、推动综合的政策改革,并在政府主导下使市场各个行为主体能够合谋合力、多元共治。财政政策作为政府实施宏观调控、供给公共产品、弥补市场失灵的重要工具,可以为政府职能的履行、社会经济的发展及和谐社会的构建提供强...  (本文共132页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

乡镇政府经济职能与乡镇债务研究

1994年实施的分税制改革,增强了中央政府的宏观调控能力,但也在一定程度上削弱了地方财力,其结果是分税制体制变成了层层集中收入的体制。在财权向上集中的同时,由于缺乏对乡镇政府经济职能的科学界定,自上而下的压力型行政体制使得乡镇政府的事权呈不断扩大的趋势。财权与事权的不对称造成我国乡镇政府财政运转困难,乡镇债务问题随之浮出水面。根据农业部经管司的统计,截至1998年底,全国乡村两级承担的净债务在3259亿元以上,乡均债务408万元,村均债务21万元,乡镇政府“负债运转”成为十分普遍的现象。农村税费体制改革后,我国乡镇财政赤字出现进一步扩张的趋势。一些以农业税为主要税种的中西部欠发达地区乡镇,财政收入大幅减少,本已负债累累的乡镇政府濒临“破产”边缘。与此同时,随着农业基础作用的日益彰显和农村经济在国民经济中战略重要性的日益提升,农业和农村经济发展对乡镇政府的经济职能提出了许多新的要求。作为我国五级政府(中央、省、市、县、乡镇)最底层...  (本文共193页) 本文目录 | 阅读全文>>

首都经济贸易大学
首都经济贸易大学

我国公共财政支出可持续性研究

公共财政是政府提供公共产品、实现政策目标的主要途径之一,也是政府宏观调控的主要抓手。公共财政正是以满足社会公共需要为出发点,界定财政职能范围,并在此基础上构建政府的财政收支体系。近年来,我国以公共财政理念为指导,逐步建立了完整的公共财政体系,不仅引导了经济与财政的良性互动,也赋予了公共财政新的时代特征。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,这一全新定位不仅强调了财政之于政府宏观调控的重要杠杆作用,更是将财政的定位置于经济、社会、政治等的多维体系中,为财政自身的改革与完善指明了方向。发挥好财政的作用,“是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”,同时财政体制改革又将支持和承载转变经济发展方式、促进政府职能及社会转型等一系列全面深化改革的重担。可以说,把财政的功效发挥出来,对于推进国家治理体系建设和治理能力现代化将会形成重要的牵引作...  (本文共160页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

撤乡并镇视域下乡镇政府职能转变问题研究

为了整合区域发展资源、优化发展空间,加快推进城乡一体化、新型城镇化,完善农村社会治理,加强建设服务型乡镇政府,各省级政府相继启动撤乡并镇改革。撤乡并镇不仅改变各行政区域原有管辖关系,还对乡镇政府职能转变提出了新的要求。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,明确提出“加快乡镇政府职能转变,进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化”。因此,在撤乡并镇大背景下,转变乡镇政府职能变得更加迫切和重要。然而,由于受到自身及外部诸多因素的影响,乡镇政府职能进一步转变受到制约。因此,政府和社会应该作出怎样的对策为乡镇政府职能转变创造优质的环境,帮助乡镇政府克服遇到的困难与障碍,从而进一步加快乡镇政府职能转变,是一个值得被关注的问题。论文尝试以政府职能转变理论、行政区划改革理论、治理与善治理论、新公共服务理论等作为学理解释基础,详细论述了撤乡并镇对乡镇政府职能转变的主要诉求,包括更新乡镇政府职能运行理念,...  (本文共61页) 本文目录 | 阅读全文>>