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行政决策听证及其存在问题、对策初探

听证作为一项重要制度在许多国家行政领域盛行,但对于我国则属于新生事物。1996年生效的《行政处罚法》以立法形式所作的规定,标志着听证制度在我国初步确立并成为行政法制的重要里程碑。但行政管理领域的听证才刚刚起步,并日益引起社会公众的普遍关注。一、行政听证与行政决策民主化听证就是听取利害关系人意见,它是权力公正行使的现代民主的重要标志。听证程序运用于立法领域即为“立法听证”,运用于司法领域即为“司法听证”,运用于行政领域就是“行政听证”。司法听证与立法听证渊远流长,但行政听证获得巨大发展则是在20世纪稍晚些时候。广义的听证泛指“听取意见”,而狭义听政则特指有关部门在作出决定以前以听证会方式听取意见的制度。我国的《行政处罚法》、《价格法》中听证特指后者,即行政决策听政。行政决策听证是促进行政决策民主化的有效方式。行政决策民主化是指决策者在决策过程中充分发扬民主,最大限度地让群众通过各种渠道表达对未定方案的意见,真正有效地参与决策。虽然...  (本文共3页) 阅读全文>>

《山西省政法管理干部学院学报》2009年01期
山西省政法管理干部学院学报

论行政决策听证制度

1998年《中华人民共和国价格法》第一次将听证引入到行政决策领域。之后,行政听证扩展适用至城市规划、行政规范性文件起草、环境影响评估等多个领域。尽管听证在行政决策领域中产生日趋重要的作用和普遍显著的效果,但是我国现行的行政决策听证制度还存在一些问题和不足,有待我们去深入研究。一、行政决策听证的基本含义听证(hearing)的内涵是“听取对方意见”,指决定者在做出决定之前,通过一定方式听取受决定影响之人的意见。听证有广义和狭义两种含义,广义的听证泛指行政机关听取当事人意见的程序,包括正式听证和非正式听证。狭义的听证也被称为正式听证,特指行政机关以听证会的形式听取当事人的意见和陈述。正式听证带有极强的司法化色彩,因此也被称为“审判型听证”。非正式听证包括公听会和陈述意见。所谓公听会,是指行政机关通过公开讨论,就某种行政作用向当事人、具有专门知识和经验者以及其他普通人员广泛听取意见的程序。陈述意见指听证会和公听会之外的所有听取意见形式...  (本文共4页) 阅读全文>>

《创造》2004年05期
创造

谁为行政决策买单?

科学发展观,其力量往往要通过政着意于“揭疮疗痛”,即使有“推陈去疾”“耐性”,不知不觉就删减了一些正常程府的具体决策来实现。而对于长期习惯之意也出于如前所言之“敦促”,这大约序,把“集体讨论决策”变成个人的“一于按照旧的发展观念进行决策的某些政算是言路开明建设新政府形象的一种努锤定音”。的确,在某些官员眼里,“集体”府官员,真正贯彻科学发展观,并非轻而力吧。这个字眼只是一只空壳不值一提,有的易举。作为中国的老百姓,无不对政府寄二二二二二,,‘二二排.。小性急的连装饰门面都不要,你纵有干理,予厚望,希望政府在经济增长、增加就’J目一”J‘“’‘卜’兴‘,最终也得按我的意旨办。现今在市场经业、维护物价稳定、加强市场监管、做好用科学的发展观来审视政府的行政济条件下,“负责”的事项大都与经济利公共管理和社会服务诸方面给人民的生决策问题,不难发现现今仍有不少施政益相关联,更不许“旁门左道”干扰。客产生活带来更多的利益,创造更好的条行为离科...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 《创造》2004年05期
《江西教育学院学报(社会科学)》2004年04期
江西教育学院学报(社会科学)

西汉中央行政决策监督机制探析

西汉王朝,是继秦而兴、统一强大的中央集权国家。为巩固中央统治,实现国家的长久治安,西汉统治者精心打造了一套旨在保证行政决策高效运转的中央行政决策监督体制。西汉的这一监督体制主要涉及以下两方面:一、对皇帝的监督封建社会的最大特点,就是皇帝掌握着国家一切大权。要保障中央行政决策的合理出台,对皇帝的行政行为实行有效监督乃是关键。汉初统治者吸取秦亡的教训,认为秦始皇专制独裁是造成秦亡的最大原因,因此在建构国家政权统治方式上,采取较温和的办法,适当渗入一些民主因素,在保证皇帝拥有国家一切权力的前提下,采取了一些有效监督皇帝行为的措施,以避免皇帝处事不当而造成不良后果,具体如下:1.劝谏制 劝谏制是指政府大臣对皇帝的某种不恰当的行政决策而进行劝谏的制度。官吏劝谏始于汉初,汉文帝为鼓励众大臣积极劝谏,下诏废除了诽谤妖言罪:“古之治天下,朝有进善之旌,诽谤之木,所以通治道而来谏者。今法有诽谤妖言之罪,是使众臣不敢进情,而上无由闻过失也。将何以来...  (本文共3页) 阅读全文>>

《行政与法(吉林省行政学院学报)》2004年08期
行政与法(吉林省行政学院学报)

行政决策失误中的领导责任问题

行政决策是行政管理的核心,政府的管理工作就是在决策制定、决策执行及其监督的循环往复过程中实现的。因此,行政决策失误是行政管理过程中最大的失误。从“大跃进”、“文化大革命”到生态环境的破坏,我们已经为决策失误付出了巨大的代价。行政决策失误为何屡禁不止,其中一个重要的原因就是没有真正地落实、追究决策失误者的领导责任,致使国家资财空耗,行政决策一误再误。一、行政决策失误的含义及衡量标准行政决策指国家行政机关及其工作人员为履行行政职能,就面临要解决的问题,从实际出发制定与抉择行政方案,并付诸实施的过程。行政决策是一个完整的过程,单单将其理解为“拍板定案”是不全面的,它既包括拍板定案前的一系列程序步骤和研究过程,也包括拍板定案后在执行过程中不断修正和完善的过程。在这一过程中的每一环节上的纰漏都会导致行政决策的失误。所谓行政决策失误即指决策者在决策过程中由于疏忽或水平不高或者由于客观条件的限制而导致决策的错误、延误,未能有效地执行,从而带来...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国信息界》2004年04期
中国信息界

信息化对行政决策的负面影响

.带有个人倾向性的过t信息很可能使决策者疲于应付。当这些信息汇聚到决策中心时,信息中的不实成份可能使决策者难辨真伪并贸然决策信息技术在行政领域的广泛应用和信息化在此领域的实现正成为现实。我们应该看到,信息化对行政决策存在一些负面的影响。 一是过量的信息提供可能引起“盲目决策”。传统社会,行政决策中的失误现象多与信息量不足有关,而信息化可以为行政决策提供大量、过量的信息。这些过多的信息同样可能造成决策的失误。因为,一方面,信息量过多使方案抉择困难。在信息过多的情况下,由于选择太多,会造成难以取舍的局面,决策层由于无所适从,很容易在方案抉择的过程中呈现出较多的主观随意色彩;另一方面,带有个人倾向性的过量信息很可能使决策者疲于应付。当这些信息汇聚到决策中心时,信息中的不实成份可能使决策者难辨真伪并贸然决策。二是网络技术促使行政决策权走向集中,可能产生“暗箱操...  (本文共1页) 阅读全文>>