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供需分析与模式选择:将NGO导入社会保障体系

社会保障对于维护社会稳定、实现社会公平、促进社会发展有着极其重要的意义,其中政府不可或缺地居于主导地位。然而,仅以政府这一单一主体编织的社会保障安全网是绝对不够,也是不现实的,社会保障制度改革已成为实务界和学术界共同关注的热点问题。在此过程中,非政府组织(Non-governmentalOrganization,简称NGO)作为政府的补充乃至部分替代的主体受到了极大的重视。那么,NGO与市场组织、家庭邻里相比,哪个在弥补政府社会保障服务供给缺口方面更具有优势?NGO与政府在提供社会保障服务过程中的具体角色及其关系模式如何安排?实现此模式需要做哪些方面努力?本文试图回答这些问题。一、将NGO导入社会保障体系的供需分析一般认为,NGO是具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性等特征的社会组织的统称,在我国主要包括社区自治组织、社会团体、公益基金会以及民办非企业单位等。从需求角度看,社会保障体系的完善需要NGO参与并有序、有效地发...  (本文共3页) 阅读全文>>

《法学研究》2005年04期
法学研究

NGO的民间治理与转型期的法治秩序

全球化、信息化时代的来临,促发了政府和市场的双重失灵、国家主权的职能困境、权力的多向复杂流变、利益冲突的加剧和权利诉求的攀升等等,使得东方和西方、发达国家和不发达国家、民主体制和非民主体制,都受到了前所未有的挑战。其中,NGO(Non-governmentalOrganization,即非政府组织)在全球范围内的广泛兴起,构成了一场“全球社团革命”,它对社会治理方式、市场运行机制、权力和资源配置、文化价值观和社会秩序,都产生了不可低估的深刻影响。而中国NGO的兴起,则因其特有的文化传统、社会制度和社会结构而富有特殊的意义和路径。一、NGO兴起对转型中国的特殊意义20世纪70年代末以来市场经济取向的社会改革,无疑带来了中国社会的重大分化解组和整体转型。近年大量兴起的NGO就是这一进程的必然产物,并具有不同于西方的取向和意义。首先,促进了国家和社会的结构分化。在西方国家,民间社会十分发达,其NGO的兴起,是对福利国家危机、政府和市场...  (本文共13页) 阅读全文>>

《中国慈善家》2014年10期
中国慈善家

基金会转型做NGO的“奶源”

9月下旬,北京光华慈善基金会(以下简称“光华基金会”)秘书长于秀红在香港停留了几天,目的是参加光华基金会在香港召开的理事会。对于成立9年,已几经调整的光华基金会而言,这次会议意义重大,它意味着光华基金会即将启动新一轮发展模式转型。具体转型细则虽未出炉,但是转型的定位已然确立,“推动整个慈善行业发展,项目资助可能是基金会未来的方向之一。”于秀红说。接下来,光华基金会的理事们还会就基金会的转型进行多轮讨论。具体的转型细则将于今年年末或明年年初面世。“作为一家基金会,我们还是希望承担起基金会的资助角色。此外,西部阳光基金会也是从一家草根组织成长起来的,我们有一些经验和教训可供处于瓶颈期的草根NGO参考。”光华基金会并非孤军奋战,在慈善基金会行业内,一场由项目运作型向项目资助型转型的“革命”正在悄然进行。一个对行业具有决定性意义的转折点2010年,在成立四年后,资金量一直不大的北京市西部阳光农村发展基金会(以下简称“西部阳光基金会”)账...  (本文共4页) 阅读全文>>

《法学评论》2017年03期
法学评论

互联网时代突发环境事件信息公开的主体制度创新——以环保NGO的参与为突破口

2015年1月1日起施行的《环境保护法》(以下简称“新《环保法》”)明确规定政府相关部门是突发环境事件的信息公开主体。(1)然而,就在新《环保法》施行后不久的2015年8月12日,发生了震惊世界的天津滨海新区爆炸事故,而政府在爆炸事故环境信息公开中的不作为、慢作为,致使公众对事故造成的环境污染情况停滞在猜测的层面,以至于各种流言满天飞。(2)单靠政府来提供突发环境事件的所有信息,显然已经无法满足公众的信息需求。那么,中国应当如何走出突发环境事件信息公开的困局?创新信息公开主体公开制度,让环保NGO(3)参与突发环境事件的信息公开,是实现突发环境事件信息有效供给的一剂良方。一、问题之源:单一的发布主体制度无法实现突发环境事件信息的有效供给政府及其相关部门是我国法定的突发环境事件信息公开主体。政府及时发布突发环境事件的相关信息,对于事件处置、稳定民心等都具有十分重大的意义。问题在于,发生突发环境事件之后,政府能否真正满足公众的信息需...  (本文共9页) 阅读全文>>

《法制博览》2017年18期
法制博览

环保NGO发展的法律研究——以公众参与原则的贯彻为视角

一、环保NGO的概念及其价值所在(一)环保NGO的概念NGO(Non-Governmental Organization)为非政府组织的英文缩写。这个概念起初用以指称在国际活动或事务中发挥作用的非官方组织,如国际红十字会。后来,此概念扩展为泛指独立于政府之外,具有市民社会性和公共利益性的社会组织。关于NGO在语言上的表述还有其它称谓,比如“非营利性组织”、“草根组织”和“民间组织”等等。一般认为,NGO指不以营利为目的,主要开展公益性或互益性社会服务活动的独立的民间组织。环保NGO,即环保非政府组织,指将保护环境以推进可持续发展作为宗旨,由少部分专职成员和大量环保志愿者有机结合,独立于政府之外,以非营利性、公益性和环保专业性为主要特征的组织。就我国的NGO而言,根据不同的成立模式,可分两大类:一类为自上而下的NGO,比如,我国各地挂靠在政府之下的各“环境科学学会”,因其具有较强的政府性,独立性不十分明显。另一类为民间自发组织起来...  (本文共3页) 阅读全文>>

《合肥工业大学学报(社会科学版)》2017年04期
合肥工业大学学报(社会科学版)

妇女NGO在贫困地区农村社会救助中的功能研究——基于甘肃省定西市的调查

农村社会救助是现代社会保障制度的重要组成部分,是维护公民生存权等各项基本权益的基础制度。在我国从传统农业社会向现代工业社会转变的过程中,不可避免地出现了大量社会弱势群体,尤其是我国贫困地区的农村,急需社会救助的群体更为庞大。从现行的我国农村社会救助体系来看,政府无疑是农村社会救助的第一责任主体,然而由于贫困地区农村社会急需救助的群体庞大、类型复杂,单一的由政府给予的农村社会救助很难满足现实的需要,这为非政府组织参与贫困地区农村社会救助提供了可能。因此,研究非政府组织介入农村社会救助的功能、作用,具有一定的理论价值与现实意义。本文试以妇女非政府组织(简称妇女NGO)为研究视角,以甘肃定西市为研究对象,来探求妇女NGO在贫困地区农村社会救助中的作用与功能。一、概念界定及相关研究概况对于妇女NGO,学者李莉结合中国国情和转型特点,将其界定为“是以实现社会性别平等为目标,为女性群体或个人提供社会救助、社会保障与社会服务的具有志愿公益性的...  (本文共5页) 阅读全文>>