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新公共管理与中国行政管理体制改革

20世纪后期,西方行政领域发生了革命性变革。古典的行政管理模式普遍受到人们质疑,新公共管20理模式成为西方政府改革的最基本选择。这次改革起源于英国、美国、澳大利亚、新西兰,并逐步扩大到西方国家和整个世界,其模式有市场化政府模式、参与型政府模式、灵活型政府模式、解除政府规制型模式等。尽管各国政府改革的起因、议程、策略以及改革的范围、规模、力度有所不同,但都具有一个相似的取向,即采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,以提高公共管理水平及公共服务质量。以新公共管理为定向的改革,不仅引起了西方公共行政理念的根本转变,而且大大推动了西方公共管理体制和手段的重大变革,也在相当程度上改善了西方国家的公共行政管理水平,促进了其经济和社会发展,进一步增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。新公共管理思想是西方社会、经济、科技发展条件下的产物,体现了西方公共管理发展的趋势和方向,这种出自西域而非本上的管理思想,是否对社会转型时期的中国行政...  (本文共5页) 阅读全文>>

山东大学
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从新公共管理的发展看当代中国行政管理体制改革

20世纪80年代以来,伴随着全球化、信息化以及知识经济时代的来临,西方公共部门管理研究领域取得了突破性的进展,一个新的公共管理范式,即“新公共管理”(New Public Management)范式建立起来。“新公共管理”既是当代西方政府管理研究领域的新理论形态,又是当代西方政府管理的新实践模式。“新公共管理”(New public management)以公共选择理论、管理主义和新制度经济学作为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,以效益为导向,主张建立企业式政府;以服务对象为顾客,把市场机制引入公共服务以提高公共部门的管理水平和服务质量等等。从全球范围看,以“新公共管理”为主导的公共管理改革取得了相当的成就,但也出现了很多矛盾和难题。当前,我国在改革和发展的问题上,面临着建设中国特色社会主义新型国家制度的全面探索。在当前的体制改革和建设的过程中,行政管理体制改革一直作为我们党和政府改革...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海师范大学
上海师范大学

新公共管理与我国的行政改革

我国自建国以来,随着国家发展情况的变化,其行政组织先后进行了多次改革。这些变革反映了我国为了进行社会主义建设而对国家行政管理体制的不断认识和发展。因此可以说,这些变革在不同程度上对我国行政管理体制的完善产生过积极的影响,也起到了加快国家经济建设、稳定社会生活和社会治安的作用,从中也积累了一些有益的经验。但是,这些变革并未完全取得预期的成效,特别是1998年以前的数次行政改革,相反而在某些方面强化了行政管理体制上的某些弊病和不足。当前,随着WTO的加入,我国已经进一步融入全球化进程之中。不断加快的全球化进程对政府管理水平的要求越来越高。因此,这就要求我们在新的国内国际形势下进一步加快行政体制改革。与此同时,二十世纪八十年代以来,为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率,几乎世界上所有国家,特别是西方发达国家都掀起了一股公共行政改革的潮流。在这一股公共行政改革的浪潮中,新公共管理的实践模式成为西方政府改...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

河南大学
河南大学

理性官僚制,抑或新公共管理

当今,行政体制改革正日益成为一个热门话题,之所以这样说是因为几乎世界上的每一个国家都在进行着行政体制改革。自 2003 年我国政府做出第五次行政体制改革的决定以来,全国上下又开始了新一轮的行政体制改革浪潮。行政体制改革需要从理论上进行设计和指导,中国政府对理论的需求是空前的,而理论的匮乏正是制约我们行政发展和行政改革的瓶颈所在。理性官僚制和时下风行的新公共管理是当前西方国家存在的两种行政模式,由于发达国家凭借其政治、经济、文化的先进性对后发展中国家具有强烈的示范效应,其行政改革模式从观念的产生、理论的提出到实践层面的运作,在从传统性向现代性转变的发展中国家中得到了积极的响应。中国也不例外,是采用理性官僚制还是新公共管理模式,正是目前学术界争论的焦点。基于此,本文运用文献综述法,对行政管理模式的研究成果进行梳理,阐述了理性官僚制与新公共管理两种模式的优缺点。采用比较研究方法,分析了两种模式与中国国情的适应性。针对中国的现实国情,在...  (本文共42页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

新公共管理研究

从20 世纪80 年代开始,全球化、信息化与国际竞争加剧的时代背景以及政府自身面临的财政、管理与信任危机,使西方国家政府遭遇前所未有的挑战。为迎接挑战、走出危机,英国、美国、澳大利亚、新西兰等西方发达国家掀起了一场被称之为“新公共管理”的政府改革运动。这场改革运动在20 世纪90 年代迅速扩展到几乎所有发达工业国家。各国的改革在广度、深度和成效方面虽然存在差异,但都涉及公共管理模式的根本性变革,即表现形式都是对传统公共行政模式的否定,改革的目的都是要寻求替代官僚制组织的政府治理模式,并且都是以政府职能的市场化作为改革的基本取向。本论文对西方国家“新公共管理”兴起与发展的时代背景及理论渊源进行了系统梳理,并对“新公共管理”的实践内容进行了归纳阐述。最后结合我国国情论述了“新公共管理”对我国当前行政改革的启示,即:我国当前的行政改革应该在有选择地借鉴国外新公共管理理论与实践的同时,紧密结合我国的政治、经济、文化、社会的具体情况,探索...  (本文共178页) 本文目录 | 阅读全文>>

华东师范大学
华东师范大学

县区级地方服务型政府建设研究

我国行政体制改革的目标取向是建设服务型政府。服务型政府是在民主和法治的框架下,以公民本位、社会本位为价值基础而建立起来的,以实现和增进公共利益,促进人与经济、社会和谐发展为目的,以为公民和社会组织提供公正、透明、优质、高效、便利、廉价的公共产品和公共服务,满足公共需求为主要工作内容,并在工作程序、工作方式,以及政府机构设置等方面,一切以方便公民和社会组织为出发点和落脚点,承担服务责任,接受公众监督,并将民意作为其合法性的主要来源和评判工作优劣的根本尺度的一种政府范式。我国的服务型政府建设一定程度上受到西方行政改革理论的影响。以新自由主义经济学理论和管理学理论为理论基础的新公共管理,主张运用市场机制和工商业管理方法来改造公共部门,其所倡导的“顾客导向”的服务理念和其所主张的多样化的管理方法和手段,对服务型政府“政-民”关系的重塑和服务职能的强化具有一定的启示意义。建立在民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和后现代公共行...  (本文共243页) 本文目录 | 阅读全文>>