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农村合作医疗立法的探讨与实践

随着社会的进步,人们对卫生保健的要求越来越高。我国是一个农业大国,农业人口占总人口的2/3左右。因此,如何发展农村医疗卫生事业,满足农民医疗保健需求,日益成为全社会普遍关注的问题。我县人大常委会于1992年颁布了(长阳土家族自治县农村合作医疗条例)(以下简称《条例)),将农村合作医疗事业纳入法制化轨道。《条例》实施后,较好地解决了少数民族山区农民群众“看病难、吃药难”问题。本文试从《条例》制定的背景、实施效果出发,对农村合作医疗制度的法律保障作些初步探讨。l立法背景 我县农村合作医疗制度是1966年由农民群众自发创造的。由于它能解决农村缺医少药的问题,一开始就受到广大农民的拥护。1968年,毛泽东同志批示推广长阳土家族自治县乐园公社兴办合作医疗的经验,1968年12月5日, 《人民日报》头版头条刊载了《深受贫下中农欢迎的合作医疗制度)的调查报告,并加了编者按。乐园公社实行的合作医疗迅速在全国引起强烈的反响。70年代,我县农村合作...  (本文共2页) 阅读全文>>

《瞭望新闻周刊》1981年10期
瞭望新闻周刊

农民盼望实行合作医疗

农民盼望实行合作医疗编辑同志:我长期在农村搞供电工作,经常看到农民生病没钱看,或者为看病倾家荡产的惨状。经常听到农民们盼着实行合作医疗的呼声。前不久一位年过七旬的老爷爷气喘吁吁地对我说:“请你帮咱写个信,告诉上级政府,眼下我们农民最发愁的已不是衣食住行,而是怕害大病。我儿子利用扶贫款买了一台小手扶拖拉机搞运输,两年不到就盖了三间瓦房,娶了媳妇,添了孙子,全家幸福美满。可好景不长,我得了倒霉的哮喘病,发起病来吓死人。儿子十分孝顺,三天两头拖着我去乡医院挂号吃药,花了很多钱也未见效,后转到县医院住院治疗,一下子花了1600多元,病虽好了些,却苦了儿子。本来他的手头宽裕了,为了给我治病又欠了一屁股债。这次害病,让我想起以往农村实行的合作医疗,那时是生病看得起,靠山是集体。可惜这办法后来垮了。今天,党和政府如能帮助我们农村恢复合作医疗那该多好啊!”老人的这番话反映了当前广大农民群众的期望。据了解,我们苏北农村大约从七十年代初就实行了合作...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中华医院管理杂志》1980年40期
中华医院管理杂志

关于我市农村合作医疗的调查

关于我市农村合作医疗的调查联合调查组作者单位:226006江苏省南通市委最近,我们对我市农村合作医疗的情况进行了全面调查,并考察了铜山县推行农村合作医疗保险的经验。大家一致认为,认真解决农民的医疗健康保障问题,是农村广大干部群众的迫切要求,也是各级党委、政府应尽的职责。一、我市农村合作医疗制度的状况(一)农村合作医疗制度的发展历程:我市农村合作医疗的发展也经历了曲折起伏的过程。①第一次起落:60年代后期兴起,至80年代后期跌入低谷。②第二次起落:1991年再起,到1993年又开始回落。③第三次兴起:1996年底起又开始再起。(二)我市农村合作医疗实施的基本情况:尽管我市农村合作医疗制度的实施出现了一些波折,但市委、市政府对农村合作医疗制度建设一直比较重视,先后出台了一系列加强农村合作医疗工作的政策措施,全市各地积极推行了各种形式并存的合作医疗保险制度,在坚持办好“二合”(合医、合防)、“三合”(合医、合药、合防)形式合作医疗的基...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国社会工作》1998年02期
中国社会工作

农村合作医疗要加快发展

医疗保障是农民在社会保障方面最迫切的需求之一。人民公社时期.农村合作医疗在满足农民的医疗保障需求方面发挥了重要作用。实行家庭联产承包责任制后,农村合作医疗缺乏集体经济支持,再由于某些政策导向不明和当时不适应形势发展的作法得不到及时调整和改革,致使合作医疗制度在全国农村逐渐解体。近几年,在国务院的统一部署下,农村合作医疗正逐步得到恢复。然而,现时的合作医疗与以往的合作医疗比较,不是简单的重复,而是要在农村建立起适应社会主义市场经济体制的,切实提高农村生产者健康素质的一种新型的农民医疗保障制度。它是一项大的系统工程,其任务十分艰巨。通过调查,我们体会到要办好农村合作医疗必须具备以下条件:党委、政府重视是办好农村合作医疗的关键。党委、政府重视.合作医疗的政令才会畅通,各有关部门的行动才能协调.开办合作医疗的资金才能到位。因此,要把合作医疗纳人政府行为。认识到位是办好农村合作医疗的前提。对合作医疗要形成共识.不能把它当成只是卫生部门的事...  (本文共2页) 阅读全文>>

《国际医药卫生导报》1998年01期
国际医药卫生导报

提高认识,明确目标,办好农村合作医疗

广东省农村合作医疗喜忧并存。 1996年9月,全省农村合作医疗经验交流会之后,各市都采取了行动,把农村合作医疗作为一项“民心工程”来抓,给予政策和经济支持,积极开展试点。今年全省卫生工作会议之后,各市进一步加大了工作力度。合作医疗工作在原有的基础上有了巩固和发展,参加人数不断增加,管理和保障水平有所提高。目前已有531万农村人口参加了合作医疗,约占全省农业人口的11%,比恩平会议之前增加181万,提高了四个百分点。 韶关市政府对合作医疗工作很重视,抓得紧,去年开了会,市长亲自作动员,并组团到河南省参观学习。今年10月又召开合作医疗汇报会,进一步振奋精神,增强信心,及时总结、宣传和推广了试点经验。翁源县六里镇由驻队干部分片包干、责任到人,党员、干部、乡医、民办教师、干部家属带头参加并负责发动3户以上农户参加。至8月底,该县已有57.5%的农业人口参加了合作医疗。惠州市在政府的带领下,以卫生部门为主体,其他部门抽人组成“办农村合作医...  (本文共3页) 阅读全文>>

《老区建设》1980年60期
老区建设

发展农村合作医疗势在必行

发展农村合作医疗势在必行彭开卿近些年来,我国经济建设取得了高速、稳定、持续的发展,各项事业也得到长足的进步,广大农民的生活也的确得到很大提高。但是,农民看病难的现象和因病致贫、因病返贫的问题普遍存在,尤其是贫困地区日益显得突出。(一)最近,利用参加农村基层建设工作的机会,就农民因病致贫、因病返贫的情况,对吉安县凤凰乡村前村作了些了解。该村由于农民人均收入低,村级经济薄弱,1994年定为贫困村。全村有12个村民小组,11个自然村,274户,1241人。当时274农户中有170户为贫困户,占62%。贫困户中,因病返贫、因病致贫就有31户,占18.2%。导致原因主要有下列几个方面。一、卫生基础条件差。该村处于丘陵地带,水资源差。全村没有一口像样的水井,一遇上枯水季节,还有少数农户饮用不干净的水。另外,全村274户,就有近百户是人畜共屋,而且猪牛放养。苍蝇、蚊子孳生场所到处都是,春夏季尤为突出。近几年来,全村发现胃癌病人5个,白血病病人...  (本文共2页) 阅读全文>>