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改革国有企业养老保险制度的难点和对策

当前,在推进企业养老保险制度改革过程中,由于种种原因,使国有企业职工养老保险资金不足,尤其是不少困难企业老职工的养老金来源没有真正解决,致使这项改革的推进遇到一些困难。本文结合当前国有企业养老保险制度改革实际,在分析国有企业养老保险制度改革中的难点问题的基础上,就如何完善国有企业养老保险制度提出对策建议。一、企业职工养老金的来源及其缴交比例为了探讨国有企业职工养老保障问题,首先必须明确企业职工养老金的来源和缴交比例。养老金制度在国外存在两种制度安排,即现收现付制和基金制。所谓现收现付制,就是以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的制度。这种制度主要是由政府以税收形式征收这笔基金,在职工退休以后,给退休者发放一定数量的退休金。所谓基金制,就是参加养老保险的企业职工在就业期间把一部分劳动收入交给一个可用于投资的基金机构集中管理,退休以后,该基金机构再以投资所得的回报向企业职工兑现当初的养老金承诺,这就是基金...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国国情国力》1998年04期
中国国情国力

基本养老保险:制度风险也需防

经过长期的改革探索和制度选择,国务院于1 997年8月正式发布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》,社会统筹与个人帐户相结合在近期内将成为我国基本养老保险的制度模式。 这种制度选择,使我国企业职工的养老保险制度实现了根本性的机制转变,即养老保险由国家和单位全部包揽向国家、单位与个人共同分担转变,由“企业自保”向“社会互济”转变,由“单一尺度原则”向“效率优先、兼顾公平”转变,由“充分福利”向“基本保障”转变以及由“现收现付”向“部分积累”转变。基本养老保险制度的统一,是我国社会保障制度改革取得的重大进展。 新的制度设定及其运行机制,必将对我国社会保障制度乃至整个经济和社会生活产生深远影响,并由此提出了一系列的挑战与问题,甚至潜在着一定的风险,需要我们在实践中认真予以研究解决或严加防范。 一、“转制成本”及其潜在风险 社会统筹与个人帐户相结合即“统帐结合”的养老保险制度,其设计初衷是要通过养老基金的部分预筹积累乃至完全积...  (本文共3页) 阅读全文>>

《安徽科技》2006年12期
安徽科技

构建和谐社会——关注养老保险制度的可持续发展

一、我国养老保险制度中存在的问题1.养老保险金个人帐户“空帐”规模大且增加速度快我国从上世纪90年代开始建立了基本的养老保险制度,并进行了由单一的社会统筹向社会统筹和个人帐户相结合的制度改革。至此,每一位参保的职工都建立了一个个人帐户,但是由于以前没有资金积累,大量已经退休或将要退休职工的个人帐户实际上是“空帐”。正是由于这种新旧制度的转轨,养老金缺口很大,从而潜伏着巨大的支付危机。至2004年底,中国养老保险个人帐户“空帐”规模累计已达7400亿元,而且每年还会以1000亿元的速度增加。养老保险基金收支缺口越来越大,最终会给下一代在职职工带来沉重负担。2.面临人口老龄化的挑战西方国家老年人口的比例从5%到10%一般需要经过40年甚至更长的时间,而我国由于长期实行计划生育政策等原因,仅用了20年左右的时间,出现了“未富先老”的现象。西方国家先经过工业化后进入老龄化,是“先富后老”;我国的工业化尚未完成,老龄化却已经到来。近几年,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《城乡建设》1999年05期
城乡建设

养老保险面临困境

据有关部门统计周前我国60岁以上的老人已达8000万,预计到2000年,将增至三.2亿,占总人口的10%。到Mi年,“白发人”将占总人口的1/4,我团将步入老年型社会。随着经济的发展和社会的不断进步人们的养老意识也发生了悄然变化,“养儿防老”的传统观念已逐渐被“保险防老”的新型观念所代替。目前,我国的养老保险体制已基本形成,大致分为三个层次,即职工养老保险、农民养老保险、商业保险中的人寿保险。毋庸讳言,养老保险业的迅速发展为解除人们后顾之忧,加快经济发展和社会稳定起到了一定的作用。但近丰采,由于一些主客观因素的影响,致使昔日红红火火、一度辉煌的养老保险出现了危机,陷入了困境,应当引起全社会的重视和关注。连连问扈一一位虽差们仅注自lpo6年5月以来,中央银行连续5次降低存贷次利率,降幅较大。如定期信蓄一年期利率仅为4.77%,已经由两年前10.98%T降过半,贷次利率6个月6.57%,也比两年前的10.08%下降三成多。同时中央银...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国经济信息》1996年21期
中国经济信息

现存养老保险制度对经济和财务的影响

目前的养老保险制度既不能解决国有企业的养老金这一短期间题,也不能解决中国的老年保障这一长期间题。更重要的是,目前的制度在财务上也不是可持续下去的,且不能帮助国有企业的改革或有助于对国家的经济改革。 一一它不能解决国有企业的养老金问题,是因为统筹范围有限,拒才创卜习衡,尘全了不厂4J护」尸汉犷祝右礴,占人」七刃三河丫了j划才较高的缴费率缴费。 它阻碍劳动力流动。如果中国要建立一个社会主义市场经济和改革它的国有企业,生产要素(包括劳动力)必须能够从一个部门或地区流动到另一个部门或地区。如果一的购买力。所以,就是这小小的养老金积累也不能在人口高度老化到来时提供什么帮助。养老金投资上小小的自主权是管理养老基金储备的地方官员可将它投资在地方上。当然,这样做并不一定会最大限度地获得投资回报。所以,将养老基金配门没有被包括进来。 —它不能解决长期的老年{障间题,是因为该制度只覆盖很沪的一部分人,大多数中国老人退{劳动力队伍时,将无养老金可领。...  (本文共1页) 阅读全文>>

《内蒙古保险》1998年04期
内蒙古保险

养老保险,敢问路在何方

养老保险,是社会保险的重要组成部分,是衡量一个国家社会保险制度的广度和深度的标准,同时,养老保险也是我国社会主义企业改革的重要配套措施,更是关系到一个国家的社会安定和保障人民生活的重大问题。可见,养老保险在一个国家中的地位和作用是不容小视的,但是,从80年代就开始的我国养老保险改革之路到底在何方呢?一、博采众长,洋为中用当前世界各国都普遍建立了适合本国生产发展水平、民族风俗和国情民需的养老保险制度,但从各国的实践来看,真正成功的例子并不多见。在发展中国家,智利养老保险制度取得的成效和经验是得到国际公认的。智利养老保险制度的特点就是:建立个人帐户,强调自我积累;推行养老基金的私营化管理。还有,新加坡也是实行个人帐户的成功例子。再来看看发达国家美国,它也是在吸取智利改革经验的基础上,对本国的养老保险制度进行改革的。目前,美国的养老保险基金有三种来源:1.政府出资的或公共的养老金,即社会保障计划;2.私人养老金计划或雇主养老金计划;3...  (本文共2页) 阅读全文>>