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面向21世纪的中国政府机构改革

…中国经过2。年的改革开放,{现已初步具备了大发展的基础条…件。但随着改革的深人,也遇到{了经济体制和政府机构改革的双,重挑战。中国能否在跨世纪中持·续稳定地发展,政府机构改革就 成为面向新世纪改革发展的战略 重点。 当前,中国在现代化进程中!所逐步形成的新战略态势,给作「为社会调控系统的政府行政系统提出了新的要求,这就是:政府 能否在社会结构转变的过程中稳 定地实现自我更新,从而形成更}为有效、更为合理、更为科学的…行政系统,政府能否有力地推动整个中国社会加人综合国力竞争,最大限度地调集和配置社会资源,全面推进中国社会的现代化进程;政府行政系统能否在动荡的国际环境中游刃有余,应付自如。于是面对这样的历史使命,中国社会方方面面的改革使政府行政系统的再构处在一个关键的转折点上,中国需要构建适应新一轮发展态势的政府行政体系。最近召开的九届人大一次会议,已把党的十五大提出的宏伟目标通过法定程序变成国家意志,为进一步动员全国人民把社会主...  (本文共3页) 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

面向21世纪的国家发展战略比较研究

国家发展战略关系国家未来兴衰成败。一国国力、国情难以选择,发展战略却可完善。在世界各国相互联系、相互影响、相互作用日益加强的时代,制定、完善、推进和实施国家发展战略,必须密切关注国际战略态势。本文以马克思主义和邓小平理论的有关原理为指导,采用系统比较、综合分析的研究方法,打破一般战略问题研究的松散框架,以中、美、欧、日、俄和发展中国家为对象,对国家发展战略所涉及的各主要方面(国内建设和对外战略)、主要领域(经济、科技、文化、政治和军事)进行了系统的比较,揭示出各国国家发展战略的基本特点、基本趋势、相互关系、对我国可能造成的影响和可资借鉴之处,并以此为基础,提出了我国面向21世纪的国家发展战略构想。全文分序言和正文6章。序言部分着重对国家发展战略的内涵作出界定,阐明写作本文的目的和意义。正文第一章首先分析世纪之交世界发展的主要趋势,然后分别概述中、美、欧、日、俄和发展中国家面向21世纪的国家发展战略。第二、三章分别对各国在经济、科...  (本文共198页) 本文目录 | 阅读全文>>

《新东方》1999年06期
新东方

西方国家政府机构改革的几点经验

政府机构是政府职能的载体。任何一个国家的政府职能都是分解于各个不同性质的政府组织之中,并通过政府组织把全体人员有机调动起来,去实施政府职能。因此,政府机构的设置是否科学,人员的配置是否合理,将关系到其功能在多大程度上得以发挥。二战后,西方发达资本主义国家根据变化了的国内国际形势,进行了大规模的行政体制改革,其中一个十分重要的内容就是不断调整机构设置和人员编制,以适应政府对经济生活干预的需要。他们的经验对于中国当前的政府机构改革有一定的借鉴和启示意义。一、政府机构调整与经济发展需要相适应根据行政组织理论,政府机构是一个在特定的环境下为执行特定任务而设置的,与外部环境密切联系的开放系统。它为适应外部环境的需要而产生,并在外部环境的相互作用下发挥其特殊的功能,保持着自己运行的和谐。经济生活作为人类社会生活中最基本的领域,它所构成的经济环境是政府组织外部环境诸方面中最基本的方面,也是政府组织赖以生存和发展的最深层环境。因此,成功的政府机...  (本文共4页) 阅读全文>>

《福建论坛(经济社会版)》1998年08期
福建论坛(经济社会版)

组织自律:政府机构改革的平衡机制

组织自律是组织通过自身机制实现组织的动态平衡,它是在组织系统内部及组织与外界的不平衡中实现的。笔者认为,它是政府机构改革的平衡机制。一、组织自律平衡机制的内容从当代组织发展趋势观之,影响组织不平衡的因素包括组织的意志、组织的权力及组织的目标。与此相适应,组织的自律平衡机制也包括组织的动力平衡、组织内平衡和组织外平衡三种平衡机制形式。1、组织动力平衡。指组织成员基于自身的利益而自发地约束自己的欲望所导致组织的自身平衡。人参加组织的动机可以分为三类:(1)获得基本的生活资料;(2)满足社会的交往需要;(3)寻求自身生存价值。生活资料是人参加组织的最基本需求,也是最初始的动力。随着组织的膨胀,维护组织机构和人员的费用也在不断扩大。但组织的费用是受组织行为的成本所限制。当人的这一方面得不到满足时,或者是运用组织权力为私人服务,即所谓腐败;或者是退出其所在的组织,寻求新的满足途径。当腐败受到打击后,退出组织便是最好的选择。社交需要最基本的...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济理论与经济管理》1980年40期
经济理论与经济管理

政府机构改革综述

政府机构改革综述周传龙江泽民总书记在十五大的报告中作出了深化行政体制改革、积极推进机构改革的战略部署,这是我们面向21世纪的一项重要任务,也是社会各界普遍关注的一个热门话题,本文即对有关这方面的问题作一综述。一、政府机构改革的历史回眸建国以来,中国的政府机构进行过多次改革,1949年10月1日在中央人民政府下设人民革命军事委员会,最高人民法院、最高人民监察署和政务院,其中政务院下设35个部、委、署、院,管理国家行政工作。到1953年底,政务院工作部门增加到42个。自1954年底开始,到1956年,机构总数达81个,形成了建国以来政府机构数量的第一次高峰。1956年下半年,中央提出了《关于改进国家行政体制的决议(草案)》。这次改革以中央向地方下放权力为主要内容,通过国务院精简所属工作部门,下放权力,以达到扩大地方自主权的目的。到1958年底,国务院设39个部委,21个直属机构和办事机构,机构总数达60个,比1956年减少21个。从...  (本文共6页) 阅读全文>>

《经济论坛》1980年80期
经济论坛

积极推进政府机构改革

积极推进政府机构改革○明之九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》,拉开了我国政府机构全面改革的序幕。全国各级政府和有关部门,都在积极按照中央部署和十五大、九届全国人大一次会议精神,谋划和酝酿自身的改革,为全国政府机构改革工作的全面铺开做思想和行动上的准备。但同时,也有部分单位和个人,对政府机构改革存有这样和那样的模糊认识,从而对这次改革态度不够积极,消极观望,制约了机构改革各项工作的正常开展。对此,各有关单位和部门要给予高度重视,采取坚决措施,确保政府机构改革工作健康顺利进行。政府机构改革是大势所趋。建国以来,我国的政府机构虽然经历了多次改革,但由于这些改革都是在原有经济体制没有发生根本性变化的情况下进行的,虽然取得了一定成效,但与当今我国市场经济的发展要求相比,还有很大差距。政府机构繁杂臃肿,人浮于事,办事效率低下的现象相当突出;政企不分,政府职能过于分散的问题也还相当严重。这种状况不改变,我国就难以尽快建立起比较完...  (本文共1页) 阅读全文>>

《理论学习月刊》1998年11期
理论学习月刊

积极推进政府机构改革的思索

机构改革是一场革命。由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,是一场革命。由依附于传统的计划经济模式的政府机构向服务于市场经济模式的现代化政府机构转变,也是一场革命。这场革命是彻底的,不应是修修补补,因为机构改革的根本目的是为了解放和发展生产力,建立一个民主、高效、廉洁的政府。否则改革只能重蹈覆辙。政府机构作为国家上层建筑的主要组成部分,应当和该国家的国体性质相适应、相一致。假如不适应、不一致,就存在改革的必要。我国社会主义政府机构从本质上讲是人民的机构,是为人民谋利益的机构由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,社会生产力的不发展,使我国政府机构还程度不等地存在着“官僚机构”现象,背离了社会主义国家政权建设的本质要求。马克思主义国家理论认为,社会主义国家是人民当家作主的国家,社会主义国家的政府,是人民的政府,是实现和维护人民利益的工具。政府机构越精干、管理费用越节约,管理成本和代价也就越低廉,与此相适应,管理效率也就...  (本文共4页) 阅读全文>>