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面向21世纪的中国政府机构改革

…中国经过2。年的改革开放,{现已初步具备了大发展的基础条…件。但随着改革的深人,也遇到{了经济体制和政府机构改革的双,重挑战。中国能否在跨世纪中持·续稳定地发展,政府机构改革就 成为面向新世纪改革发展的战略 重点。 当前,中国在现代化进程中!所逐步形成的新战略态势,给作「为社会调控系统的政府行政系统提出了新的要求,这就是:政府 能否在社会结构转变的过程中稳 定地实现自我更新,从而形成更}为有效、更为合理、更为科学的…行政系统,政府能否有力地推动整个中国社会加人综合国力竞争,最大限度地调集和配置社会资源,全面推进中国社会的现代化进程;政府行政系统能否在动荡的国际环境中游刃有余,应付自如。于是面对这样的历史使命,中国社会方方面面的改革使政府行政系统的再构处在一个关键的转折点上,中国需要构建适应新一轮发展态势的政府行政体系。最近召开的九届人大一次会议,已把党的十五大提出的宏伟目标通过法定程序变成国家意志,为进一步动员全国人民把社会主...  (本文共3页) 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

论引导型政府职能模式的兴起

对于人类社会治理而言,“政府职能及其模式”的问题得到了人们持续的关注,公共行政学甚至政治学的研究集中了很大的精力探讨这一问题。本文在人类社会治理的历史脉络中去研究政府职能模式,试图描绘出一幅政府职能模式的历史演进图谱。研究目标决定了本文的研究方法,因而,这篇论文是以历史主义反思性阐释为研究的基本取向的。通过反思性阐释,本文对诞生于亚洲新兴工业化国家和地区、发展于中国的一种全新的政府职能模式——引导型政府职能模式的兴起进行了历史与逻辑相结合的叙述,力求作出理论提炼,确立起引导型政府职能模式的理论范畴,用以作用于中国的行政改革实践。如果将人类社会模糊分为“农业社会”、“工业社会”和“后工业社会”三个阶段,与之相对应,人类的社会治理也先后经历(或正在经历着)统治型、管理型和服务型的社会治理模式,在这三种模式的结构图中,处在核心地位的是三种基本的政府类型:统治型政府、管理型政府和服务型政府。农业社会的“统治型政府”本质上就是“王朝”,所...  (本文共248页) 本文目录 | 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

20世纪末中国教育和人力资源开发史研究

20世纪末,在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪、国际竞争日趋激烈的新形势下,中国共产党在深刻总结社会主义现代化建设的历史经验,充分汲取人力资本理论这一人类文明成果的基础上,形成了加大教育发展和人力资源开发力度,发挥我国巨大人力资源优势的重要执政思想,并在这个思想指导下,制定并实施了《中国教育改革和发展纲要》这一“党的教育纲领”。中共中央希望通过教育“优先发展”战略地位的落实,推进中国的人力资源开发事业,发挥我国巨大的人力资源优势,走出一条新型的工业化道路。这是中国共产党在领导社会主义现代化建设的过程中发生的重要执政行为,也是本课题研究的主题。笔者希望通过对《中国教育改革和发展纲要》制定和实施过程的系统研究,达到总结历史经验,为今后我国教育和人力资源开发事业的发展提供有益历史借鉴的目的。论文首先分析了《中国教育改革和发展纲要》制定的社会历史背景。笔者认为,改革开放初期,在邓小平教育和人力资源开发思想指导下,我国教育和人力资源开发...  (本文共177页) 本文目录 | 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

面向21世纪的国家发展战略比较研究

国家发展战略关系国家未来兴衰成败。一国国力、国情难以选择,发展战略却可完善。在世界各国相互联系、相互影响、相互作用日益加强的时代,制定、完善、推进和实施国家发展战略,必须密切关注国际战略态势。本文以马克思主义和邓小平理论的有关原理为指导,采用系统比较、综合分析的研究方法,打破一般战略问题研究的松散框架,以中、美、欧、日、俄和发展中国家为对象,对国家发展战略所涉及的各主要方面(国内建设和对外战略)、主要领域(经济、科技、文化、政治和军事)进行了系统的比较,揭示出各国国家发展战略的基本特点、基本趋势、相互关系、对我国可能造成的影响和可资借鉴之处,并以此为基础,提出了我国面向21世纪的国家发展战略构想。全文分序言和正文6章。序言部分着重对国家发展战略的内涵作出界定,阐明写作本文的目的和意义。正文第一章首先分析世纪之交世界发展的主要趋势,然后分别概述中、美、欧、日、俄和发展中国家面向21世纪的国家发展战略。第二、三章分别对各国在经济、科...  (本文共198页) 本文目录 | 阅读全文>>

《新东方》1999年06期
新东方

西方国家政府机构改革的几点经验

政府机构是政府职能的载体。任何一个国家的政府职能都是分解于各个不同性质的政府组织之中,并通过政府组织把全体人员有机调动起来,去实施政府职能。因此,政府机构的设置是否科学,人员的配置是否合理,将关系到其功能在多大程度上得以发挥。二战后,西方发达资本主义国家根据变化了的国内国际形势,进行了大规模的行政体制改革,其中一个十分重要的内容就是不断调整机构设置和人员编制,以适应政府对经济生活干预的需要。他们的经验对于中国当前的政府机构改革有一定的借鉴和启示意义。一、政府机构调整与经济发展需要相适应根据行政组织理论,政府机构是一个在特定的环境下为执行特定任务而设置的,与外部环境密切联系的开放系统。它为适应外部环境的需要而产生,并在外部环境的相互作用下发挥其特殊的功能,保持着自己运行的和谐。经济生活作为人类社会生活中最基本的领域,它所构成的经济环境是政府组织外部环境诸方面中最基本的方面,也是政府组织赖以生存和发展的最深层环境。因此,成功的政府机...  (本文共4页) 阅读全文>>

《福建论坛(经济社会版)》1998年08期
福建论坛(经济社会版)

组织自律:政府机构改革的平衡机制

组织自律是组织通过自身机制实现组织的动态平衡,它是在组织系统内部及组织与外界的不平衡中实现的。笔者认为,它是政府机构改革的平衡机制。一、组织自律平衡机制的内容从当代组织发展趋势观之,影响组织不平衡的因素包括组织的意志、组织的权力及组织的目标。与此相适应,组织的自律平衡机制也包括组织的动力平衡、组织内平衡和组织外平衡三种平衡机制形式。1、组织动力平衡。指组织成员基于自身的利益而自发地约束自己的欲望所导致组织的自身平衡。人参加组织的动机可以分为三类:(1)获得基本的生活资料;(2)满足社会的交往需要;(3)寻求自身生存价值。生活资料是人参加组织的最基本需求,也是最初始的动力。随着组织的膨胀,维护组织机构和人员的费用也在不断扩大。但组织的费用是受组织行为的成本所限制。当人的这一方面得不到满足时,或者是运用组织权力为私人服务,即所谓腐败;或者是退出其所在的组织,寻求新的满足途径。当腐败受到打击后,退出组织便是最好的选择。社交需要最基本的...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济理论与经济管理》1980年40期
经济理论与经济管理

政府机构改革综述

政府机构改革综述周传龙江泽民总书记在十五大的报告中作出了深化行政体制改革、积极推进机构改革的战略部署,这是我们面向21世纪的一项重要任务,也是社会各界普遍关注的一个热门话题,本文即对有关这方面的问题作一综述。一、政府机构改革的历史回眸建国以来,中国的政府机构进行过多次改革,1949年10月1日在中央人民政府下设人民革命军事委员会,最高人民法院、最高人民监察署和政务院,其中政务院下设35个部、委、署、院,管理国家行政工作。到1953年底,政务院工作部门增加到42个。自1954年底开始,到1956年,机构总数达81个,形成了建国以来政府机构数量的第一次高峰。1956年下半年,中央提出了《关于改进国家行政体制的决议(草案)》。这次改革以中央向地方下放权力为主要内容,通过国务院精简所属工作部门,下放权力,以达到扩大地方自主权的目的。到1958年底,国务院设39个部委,21个直属机构和办事机构,机构总数达60个,比1956年减少21个。从...  (本文共6页) 阅读全文>>