分享到:

论土地征用

土地征用是发生在国家和农民集体之间的所有权转移,是指国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的批准权限和程序批准,并给农民集体和个人补偿后,将农民集体所有土地转变为国家所有。土地征用是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施,是国家行政行为,具有强制性。无论是资本主义国家还是社会主义国家,为了发展社会公共事业,都设置了土地征用法律制度。近年来,随着我国工业化、城市化进程加快,大量农民集体用地经由征用转为国家建设用地,如1997—2002年间,我国减少地9542万亩,补充地3378万亩,净减少6164万亩,年均减少1027万亩。按照计划预测,从2000年至2030年的30年间,占用地还将超过5450万亩,而每征用一亩地,就伴随着1.5个农民失地。加之我国现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代,其赖以存在的制度环境和服务目标已经转变,在现实中表现出一系列制度绩效低下的问题。因此,构建新的土地征用制度,切实保障农民利益,...  (本文共3页) 阅读全文>>

山东大学
山东大学

土地征用中的政府自利行为分析及治理

随着我国经济的快速发展,以及城市化进程的持续快速推进,近年来各级政府对农村土地的征用量急剧增大;土地是农民赖以生存的基本生产资料,并且农业用地保有量的多少直接涉及到国家的粮食安全,如果征用不当,就会损害农民的利益并且危害国家的粮食安全。与此同时,形成于计划经济时代的土地征用制度在当前市场经济条件下,存在着明显的制度缺陷。尤其是在征地目的界定、土地征用范围划分及土地征用补偿原则和标准方面存在着诸多弊端。导致各级政府利用制度缺陷滥征滥用农村土地,造成我国大量农民失地失业;并凭借制度垄断优势,低价征用,高价出让给用地厂商和其他组织,从而“以地生财”,获取巨额不当利润,加之部分官员借程序不透明趁机贪污腐败,严重损害农村集体组织及失地农民利益,引发政府与失地农民的紧张关系,影响社会稳定。同时导致大量被征用土地闲置,耕地面积急剧减少,对国家粮食安全产生危害,不利于国家的长期稳定发展。本文以公共选择理论作为分析工具,打破政府完全是公共利益的代...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

《工业技术经济》2009年09期
工业技术经济

论土地征用适用的法律原则

随着《物权法》的颁布,土地征用问题再一次引起人们与学术界的关注。土地征用应当遵循什么样的法律原则,目前尚无明确的法律规定。笔者认为,土地征用所适用的法律原则,是指政府作为行政主体在征用土地过程中必须遵循的基本原则。作为一种行政执法行为,土地征用既要遵循国家相关的土地管理法律制度,也要符合行政执法的有关原则和程序。事实上,由于土地征用是政府为了公共利益而采取的强制性的行政行为,其行为本质上属于政府的公权力(行政权)对土地所有者(集体土地所有权)和使用者(土地使用权)的私权利的介入。因此,土地征用行为所遵循的法律原则应当符合行政法的一些基本原则,这些基本原则包括实体法原则和程序法原则两个方面。1土地征用行为所应当遵循的实体法的基本原则土地征用行为所应当遵循的实体法的基本原则,是指在土地征用权行使过程中权力行使原则。它具体包括了权力行使的合目的性原则、权力行使的合法性原则、权力行使的比例原则。1·1权力行使的合目的性原则权力行使的合目...  (本文共4页) 阅读全文>>

《现代法学》1991年05期
现代法学

论土地征用权的公共性目的

尽管土地征用权定义的理论表述各异,但在今天土地法律制度中的土地征用权,各国儿乎都认同了它的以下几个构成要件:(l)属于政府的特有权力,(2)这个权力一直只用于公共目的;(3)行使权力时必须给予合理补偿。由于土地征用权的核心在子不需要土地所有人的同意而强制征用土地,因而夕土地征用权法律规则同土地所有权安法律保护规则的冲突,便归为土地征用权是否合宪以及是否滥用的长期理论争论。土地征用权的公共性目的,不仅在这场争论中,使土地征用权合宪性得以成立,而且,它也成为评判一项具体土地征用权是否合法行使的唯一标准,以及防_止土地征用权滥用的童妻措施二 尽管“公共性目的”对土地征用权法律制度至关重要,但至今仍无一个理想的定义。在土地征用权产生的过程中,“公共目的,虽然曾经使土地征用权取得合法地位,然而也是“公共目的”的弹性解释和本身的不确定性,导致了土地征用权的滥用、为肪止土地征用权的滥用,外国的一些法院开始逐渐将“公共目的”定义为“公共的使用”...  (本文共4页) 阅读全文>>

《行政与法(吉林省行政学院学报)》2004年09期
行政与法(吉林省行政学院学报)

论土地征用与权利保护问题

土地是人类最基本、又是最为宝贵的自然资源,是生产力的基本组成部分。马克思曾经指出:“土地是一切生产和一切存在的源泉”。随着社会的发展,土地不仅具有自然属性,经济属性,社会属性,还具有重要的法律属性。由于土地资源的稀缺性日益剧烈,土地资源的重要性也日益受到普遍的重视,对土地的利用、开发固然要借助于法律予以规制,蕴含在土地经营、开发过程中的巨大经济利益,更是进行土地管理、完善土地立法的动因。一、土地法律规范与土地法律关系的性质土地法律规范泛指调整土地权益的法律、法规和规章以及相关的行政规定。包括从国家宪法到乡镇一级政府的所有调整土地的文件,而不仅仅是指狭义上的法律规范。理由在于,在法律规范并不完善的状态下,一些行政性文件具有类似于法律规范的实效。由于土地法律调整的利益关系归属不同而产生的差异,这些文件从大类区分为公法类规范和私法类规范。受计划经济观念、制度深刻而持久的影响,我国的土地法律直到今天仍然是以管理为主,突出国家对土地的绝对...  (本文共3页) 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

土地征用中的政府职责分析

我国存在较大面积的集体所有的土地,这既是历史的产物,也是现实的需要。在我国现代化进程中,城乡差距长期存在,城乡之间始终存在着一个农村向城市所取资金和城市向农村所取土地的问题,资源配置的经济学规律不可避免要使集体土地涉足城市房产市场;另外随着我国社会主义经济建设的迅速发展和社会城市化的加速进行城市对土地的需求将不断扩大。为了满足城市对土地的需求,填补需求缺口,城市出了向高空发展外,就剩下向城市郊区农村索取集体土地这唯一途径了,这是必然的,也是解决城市土地需求问题的根本途径。几十年来,土地征用制度为完善土地法律制度,保障社会主义建设顺利进行方面发挥了巨大作用。很多国家在进行城市化和现代化建设过程中都制定土地征用制度,可以说土地征用是城市建设和经济社会发展不可回避的。它在加快城市化和现代化进程的同时,也引发了一系列问题。但随着城市化进程的加快,土地征用这个过程成为伴随城市化的一种必然趋势。土地不可再生,多征一亩耕地农民就少一亩“生存田...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>