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总体国家安全观指导下的国家安全系统性风险及其治理

[作者介绍]王宏伟,中国人民大学公共管理学院副教授、博士,研究方向为国家安全、危机管理。进入新时代的中国正在向后工业社会迈进,面临着不容忽视的国家安全风险,特别是系统性风险。系统性风险是高度复杂与不确定的风险,必须以整体性思维加以认识和应对。从本质上看,总体国家安全观是系统或整体国家安全观。我们只有以总体国家安全观为指导、摒弃工业社会的还原主义思维和控制模式,才能探索出治理国家安全系统性风险的有效模式。一、国家安全概念的丰富性“国家安全”(national security)一词最早产生于二战后的美国。在英语中,nation(民族)与state(国家)通常可以互换,人们甚至使用“民族国家”(na-tion-state)的表述。national security是一个有些自相矛盾、表里不一的术语。从字面来看,它似乎更应翻译成“民族安全”。但从实践来看,美国关注的主要是领土和主权安全,强调应对来自外交与军事方面的外部威胁。布赞等人认...  (本文共8页) 阅读全文>>

《净月学刊》2017年06期
净月学刊

总体国家安全观视野下的暴恐犯罪防控

近年来,我国的暴恐犯罪态势呈现出较为严峻的态势,为暴恐犯罪的防控提出了新的更高的要求。在这样的大背景下,应当结合总体国家安全观的新要求,转变对暴恐犯罪的认识,将暴恐犯罪的防控上升到维护国家安全的高度,积极探索和完善适应总体国家安全观要求的暴恐犯罪防控对策。一、总体国家安全观的基本内涵总体国家安全观是中央立足于国家安全的新形势、新任务而提出的战略思想,它和传统的国家安全观存在着明显区别。(一)总体国家安全观的提出总体国家安全观的提出经历了从政策层面到立法层面的发展过程,先是由党和国家领导人提出并作为一种政策确立下来,此后在相应的立法中通过法律的明文规定体现总体国家安全观的要求。1.政策层面,总体国家安全观首次提出是在2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上。习近平同志主持这次会议并发表了重要讲话,在讲话中,习近平同志明确提出,要准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路...  (本文共7页) 阅读全文>>

《辽宁行政学院学报》2018年01期
辽宁行政学院学报

树立和践行以人民为中心的总体国家安全观

十八大以来,以习近平为核心的党中央居安思危,以高度的忧患意识准确把握国家安全形势的新变化、新特点、新趋势,提出牢固树立和坚持以人民为中心的总体国家安全观,走中特色国家安全道路。总体国家安全观是对国家安全理论的丰富和发展,是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分,是中国共产党治国理政方略的重要创新。总体国家安全观坚持把人民安全放在首要和突出的位置,充分体现了马克思主义唯物史观、无产阶级专政理论和政党学说的理论观点。深入学习领会与实践总体国家安全观,必须牢牢抓住人民这个核心和关键,坚持以人民安全为宗旨,确立国家安全工作以人民为中心的价值取向与目标追求。一、人民是国家安全的首要和中心问题(一)国家安全对人民安全具有直接影响习近平指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”[1],而国家安全则是实现人民对美好生活向往的必要前提。国家安全不是抽象的安全,国家安全体系宏大复杂、内涵广泛、外延丰富,对人民的影响也最为直接。和平稳定的国...  (本文共4页) 阅读全文>>

《漯河职业技术学院学报》2018年01期
漯河职业技术学院学报

大学生国家安全观教育的三个实施主体

2016年4月15日,在首个全民国家安全教育日到来之际,习近平总书记作出重要指示:“国家安全是头等大事,要以设立全民国家安全教育日为契机,以总体国家安全观为指导,全面实施国家安全法,深入开展国家安全宣传教育,切实增强全民国家安全意识。”[1]要对大学生进行国家安全观教育,就需要认识和了解大学生国家安全观教育的三个实施主体。每一类实施主体在大学生国家安全观教育中的地位和作用不同,正确地理解每一类实施主体扮演的角色和发挥的作用,能够更好地开展大学生国家安全观教育,提高大学生的国家安全意识,加强大学生国家安全观教育的实效性。一、国家主体的普及性教育大学生作为国家未来的栋梁之材和中国特色社会主义事业的建设者,同时身肩维护国家安全的重要使命。大学生对国家安全认识不够。因此,开展大学生国家安全观教育就成为维护国家安全的一项重要任务。从国家安全的层面来讲,维护国家安全是大学生的基本责任与使命,每一位大学生均应接受国家安全观教育。(一)构建体系...  (本文共4页) 阅读全文>>

《改革与开放》2017年04期
改革与开放

习近平总体国家安全观探析

习近平总书记在2014年国家安全委员会第一次会议上提出“总体国家安全观”。这是个全新的概念,其要义就是从中国的特殊国情出发,将政治、经济、军事等各领域安全纳入到一个有机的整体中来统筹考量、把握。《中华人民共和国国家安全法》的通过和施行,标志着中国的国家安全工作进人了法治轨道,中国国家安全战略展现出了全新的面貌。一、总体国家安全观提出的背景提出总体国家安全观是主动应对国家安全环境新变化的必然要求。习近平指出:“当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。”1过去,我国国家安全治理取得了可喜进展,但客观上也存在“九龙治水”等影响国家安全治理能力全面提升的瓶颈。当代中国已经站在一个新的历史起点,由于国内外安全形势的发展变化,对党中央国家安全观的理论创新提出了客观要求。冷战结束后,国际安全面临的威胁呈现出多元化和复杂化的特点,传统安全威胁和非传统安全威胁的因素...  (本文共2页) 阅读全文>>

《改革与战略》2016年02期
改革与战略

总体国家安全观视角下的外资并购安全审查立法

为应对当前国家面临的安全形势,中国在总结国家安全存在突出问题的基础上,结合国际政治经济环境提出了总体国家安全观。该理论从11个方面阐述中国维护国家安全的指导思想,涉及政治、军事、经济、社会,文化等领域。总体国家安全观是今后一个历史时期国家安全制度建设的政策和基石,对经济、社会稳定发展具有重要意义,也为如何应对外资并购对国家安全的影响提出了更高要求。因此,有必要站在总体国家安全观的高度重新审视并购安全审查制度。一、外资并购历史回顾严格意义上的外资进入中国大陆始于20世纪80年代初,由此开启中国资本市场的国际化进程。特别是加入WTO后,中国一直保持着外资利用净流入国的地位,外资投资领域不断扩大,国际直接投资主要方式已从与外方建立合资、合作企业向跨国并购转变。当前中国外资并购呈现出以下显著特点。(一)外资并购速度加快,涉及的行业、领域、规模不断扩大改革开放至今30多年,中国利用外资的方式发生了两个转变:一是从改革开放初期以对外借款为主...  (本文共3页) 阅读全文>>