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对当前地方财政体制存在问题的几点思考

一、地方财政体制的现存问题1.事权和财权分配不协调据当前地方财政现行管理体制,经济开发区的财政收入主要由以下几个部分构成:从2004年开始,地方经济开发区区域范围内的实体企业的一般公共预算收入为计算的基数,在基数范围内的收入直接收归镇上,超出基数范围的收入则是由地方财政、开发区、镇按照一定比例(1:2:7)进行分配,在现行体制的基础之上进行结算,截止2017年,地方政府招引实体企业的财力为8500万元,但仅拨给开发区200多万元。实际上,开发区用于城市基础设施建设和维护、环保以及污水治理等方面有很大的支出,必要费用支出就已达2.6亿元,所拨的款项是远远不够的,存在着严重的收支不平衡问题。相比之下,乡镇通过招商引资落户在园区的企业,不仅享受到比开发区更好的优惠待遇,其支出也更少,这就是现行体制下,事权和财权分配不协调的问题。2.缺乏完善的监管机制,使财政资金利用率低在一定程度上,地方政府的财政分配职能被各个部门分散,一些职能部门甚...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经济学动态》1987年02期
经济学动态

我国财政体制改革的方向

中国财政学会及厂属的中青年时政理论研究会,于1986年11月2日至9日在ILI东省淄博市召开了第二次全国中青年财政理论讨论会。现将部份专题讨论情况,简要介绍如下。 一、财政体制改革的方向与步骤 (一)我国财政体制改革的方向。 会_上提出两种思想: l、彻底的分税制和分级财政。许多同志认为,整体统治改革“以间接控制为主”的配套,要求财政体制改革应以“彻底的分税制和分级财政粉为目标模式。这种新体制的重点有:(l)不再按行政隶属关系,而是按税种划分中央、地方财政各自的收入,使企亚能够摆脱“条块分割”的过多干预和过多关照,真正自立经营,公乎竞争。(2)中央、地方政府通过财政对经济实行分级调控管理,将主要运用税收、债券、贴息等经济手段和采取调整企业外部环境的措施。(a)在改革现行税制的基础上,正确地在中央、地方间划分税种。(4)中央、地方政府明确各自的事权,重新核定支出范围,中央财政要掌握足够的支援不发达地区的专项墓金。(6)地方政府具有...  (本文共1页) 阅读全文>>

《环渤海经济瞭望》2018年09期
环渤海经济瞭望

统筹城乡发展,推进城镇化进程中的财政体制研究

一、当前城镇化进程中存在的财政问题(一)地方财政收支管理不均衡我国一直以来采取分税制的税收制度,地方政府的财政收入与支出并不完全匹配,财权和事权不匹配,加上转移支付制度尚不够完善,导致一些地区财政收入主要用来保障民生和刚性支出方面,在基础设施建设和公共服务提供等方面难以满足城镇化进程的需要。这种情况,迫使许多基层政府不断地借取外债,或者依赖土地财政来满足城市发展和城镇化进程的需求。(二)“三农”问题制约城镇化推进在我国,城镇化进程在某种层面上,主要体现在“农民进城务工”的方面。然而,农民进城带来了一系列的问题。一方面表现为农民留在城里的难度较大,比如户籍问题、医疗教育问题难以解决等。另外,城市生活的成本远远高于普通农村家庭所能得到的收入,而政府对农民进城采取自觉自愿的态度,并没有表达出强烈支持的行为。另一方面表现为“三农”支持缺乏系统性,城镇化进程导致大量青年农民进入城镇,造成乡村劳动力大量流失,“三农”财政扶持难以发挥设想的作...  (本文共1页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2018年08期
现代经济信息

“省直管县”财政体制研究

“省直管县”是上层建筑适应经济社会发展的重要改革,完善、科学的“省直管县”财政体制可以提高县域经济的基层管理效率,让县域经济更加具有自主性,提高当地财政的运行效率,促进当地经济社会的进一步发展。县级政府要吸取各地“省直管县”财政体制改革经验,促进当地经济发展。一、“省直管县”财政体制中存在的问题1.行政管理体制与财政管理体制相互冲突要想构建完善的“省直管县”财政体制,就必须明确省级、市级、县级政府的财政管理权以及事务管理权,以此作为基础进行政府责任的划分。目前的“省直管县”财政体制中,市级政府以及县级政府虽然在财政和事务关系上做了调整,但仍保留总体的管理体制,使得行政管理和财政管理存在冲突。首先,各级主体的财政权以及事务权不相匹配。省级部门虽然增加了一定的事务权,但是与之相对应的财务权却止步不前。市级部门减少了部分财力支配负担,但是,对其所管的县所承担的事务权却依然较多。这会使得各级政府的层面事权以及财权得不到较好的平衡,财政管...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财政科学》2018年08期
财政科学

改革开放四十年我国财政体制改革回顾与展望

改革开放以来,党中央始终站在时代潮流的前列,统筹国家和社会发展的全局,通盘考虑中央和地方以及其他各利益主体间的关系,针对不同时期经济社会发展条件推出了一系列重大改革部署和举措。财政体制改革一直以来就是财税改革的关键环节,其核心在于通过政府间及政府和企业间权、责、利的合理界定与动态调整,直接或间接作用于社会再生产的各个环节,不断影响和改变束缚生产力发展的体制机制,实现生产力与生产关系在新的层次和水平上的协调与发展。在改革开放四十周年之际,回顾我国财政体制变革的历程,分析改革推进过程中所面临的问题,总结其中的经验教训,可以为未来财政体制改革提供参考和借鉴。一、四十年财政体制改革的主要历程改革开放以来,我国财政体制改革以平衡中央与地方财政关系、更好发挥两个方面的积极性为主线索,主要经历了以下四个阶段。(一)财政包干阶段(1980—1993年)十年动乱结束后,国民经济从濒临崩溃的边缘逐步恢复,百业待兴,人心思变,各项改革蓄势待发。为充分...  (本文共13页) 阅读全文>>

《财经政法资讯》2012年05期
财经政法资讯

美国地方财政体制及其反思———以佐治亚州为例

美国的地方财政体制受其政治体制的影响,无论是支出责任还是税权在地方政府间的配置,都有其特点,具备一定的效率优势。本文基于改革和完善我国地方财政体制的现实需要,对于美国地方财政体制进行了理论分析和特点总结,以期对我国地方财政体制的改革和完善有所助益。一、美国地方政府的政治行政体制美国的政府活动发生在联邦、州与地方三级,因此,政府间的财政关系涉及到联邦与州、州与地方、联邦与地方、州与州、地方与地方之间的关系。本文主要研究州以下的地方政府及其与州之间的财政关系。地方政府是指州以下的行政单位,是州的分治区,由州议会立法或特许创设,经州的批准而成立。因此,地方政府是州创造的工具,从属于州。地方政府只能行使州宪法赋予的权力和由州议会经立法授予的权力,一切权力归州政府,地方政府只能作为州的代理人或根据州议会的特许行使权力。地方政府在规模、结构、权力、职能及相互关系方面,各州有很大差异,不存在全国统一建制。地方政府单位包括县、市、镇、乡、村、学...  (本文共9页) 阅读全文>>