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中国民族地区对口支援的政策演变及展望

一、对口支援的政策沿革和演进特点(一)对口支援的政策沿革对口支援在我国历经了数十年的发展。中国共产党和新中国的历代领导人都非常重视民族地区和欠发达地区的发展。新中国成立以来,特别是1978年党的十一届三中全会以来,我国对口支援政策一直在不断地发展完善,始终与我国经济社会发展的宏观形势相适应。第一,毛泽东为对口支援奠定了初步的理论基础(1949-1978)。20世纪50年代,毛泽东作为中国共产党的第一代领导核心,在《论十大关系》等著作中阐释了帮助少数民族发展经济文化事业、沿海与内地协调发展等一系列重要思想。尽管尚未明确提出“对口支援”的概念,但是毛泽东为对口支援奠定了初步的理论基础。在20世纪50-60年代,按照国家“城乡互助、内外交流”的政策,我国省际间较大范围的协作与支援工作开始启动,主要体现在上海、天津等东部沿海发达地区对新疆、陕西、内蒙等西部落后边疆省区的援助。但是到20世纪60-70年代时期,由于国民经济几乎停滞,省际区...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国卫生产业》2018年34期
中国卫生产业

三级甲等综合医院开展对口支援工作的成效及建议

医疗系统的“对口支援”,是医疗行政机关组织城市大医院发挥特有的优势,对农村和社区医疗机构进行支援帮扶的活动[1]。医疗机构对口支援工作看似十分简单,如果能够做好、做实,将会大力提升基层医疗机构的技术水平,有利于分级诊疗的形成,应该是一种值得鼓励的方式[2]。1背景及意义为贯彻落实《“十三五”期间三级医院对口帮扶贫困旗县医院暨京蒙省际对口支援工作实施方案》(京卫医[2016]53号)等文件精神,深入、有序开展城乡和省际医疗支援,推进京津冀一体化医疗合作,推进卫生体制改革,加快农村及边远地区卫生事业发展,逐步提高医疗卫生服务质量,缩短城区和农村及边远地区医疗卫生工作差距,国家卫健委和各省市卫计委在三级医疗机构中推进对口支援工作。2对口支援工作实践与成效2.1受援医院基本情况2017年10月—2018年10月该院共对口支援11家医疗机构,其中区县级医院3家,市级医院8家;三级甲等医疗机构6家,三级乙等2家,三级综合1家,二级甲等2家;...  (本文共3页) 阅读全文>>

《管理观察》2018年36期
管理观察

跨省域对口支援贵州省县级医院的实践与体会

2006年10月,党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,首次提出建立对口支援制度。为了缩小东西部卫生资源的差异,贯彻落实利用东部更丰富的卫生资源支援边远、贫困和落后地区的政策[1],卫生部在2009年9月和2012年9月分别印发了《关于东西部地区医院省际对口支援工作有关问题的通知》《关于继续开展东西部地区医院省际对口支援工作的通知》,进一步明确了跨省域对口支援的重要性,实践过程中也证明城乡医院对口支援政策对县级公立医院有明显的促进作用[2]。根据上级部署,浙江省对口支援西部省份为贵州省,嘉兴市第二医院于2012年12月与紫云苗族布依族自治县人民医院(以下简称紫云县人民医院)建立了对口支援关系。在对口支援5年来,嘉兴市第二医院从受援医院实际情况出发,以确实提高受援医院医疗服务能力和水平为目标,推动了紫云县人民医院医疗水平的快速发展。1嘉兴市第二医院对口支援紫云县人民医院的具体做法1.1建立高...  (本文共2页) 阅读全文>>

《区域经济评论》2019年02期
区域经济评论

对口支援的分类治理与核心目标

对口支援工作是一项政策性很强的现实工作,它的产生并非来自理论推演,而是产生于社会主义中国的伟大实践,后经学者基于各自的学科背景进行整理升华,才演变成了一个具有理论意味的命题,所以,研究对口支援问题具有很强的政策意义。一、中国对口支援的缘起关于对口支援的定义,目前理论界莫衷一是,有人认为:所谓对口支援,即结对支援,指国家的一个区域或行业与另一个区域或行业结对形成支援关系,从而有效发挥两个区域或行业的优势。发展经济学专家认为,对口支援指发达地区给欠发达地区提供各种帮助,从而促进欠发达地区经济社会发展,缩小地区之间差距的政策。从政治层面来看,对口支援的主要目的是确保政治稳定,是国家为实现社会稳定、经济发展而采取的特殊政策安排。社会学专家认为,对口支援是一种政府间的慈善行为。公共财政学专家认为,对口支援是不同行政级别政府之间的财政平衡。公共管理学专家认为,对口支援是不同区域或行业进行合作与交流的方式。对口支援工作肇始于新中国成立初期。在...  (本文共10页) 阅读全文>>

《西南民族大学学报(人文社科版)》2019年06期
西南民族大学学报(人文社科版)

对口支援与当代中国的平衡发展

中国共产党第十九次代表大会,提出了关于“社会主要矛盾转化”的重要论断,指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]平衡发展再一次成为学界讨论的焦点。众所周知,不平衡发展是人类社会面临的一个挑战,平衡发展是中国国家发展的一项重要战略。新中国成立以来,尤其是改革开放以来,中国政府一直将平衡发展作为国家发展的重要内容,采取了诸多办法来促进国家内部的平衡发展。早在1956年,毛泽东在《论十大关系》中,就深刻指出“使70%的工业集中在沿海地区,而其它地区却与现代化无缘,不仅在经济上是不合理的,而且在政治上也是不能接受的。”[2](P. 1)作为推动我国平衡发展的重要政策工具,很多学者注意到了对口支援这种重要的政治实践形式并对之进行研究。但总体而言,目前,学界对对口支援的研究仍然是零散的、碎片化的,缺乏宏观分析的视野,尤其缺乏政治学研究的视角。本文在吸纳现有研究成果的基础上,试图从政治学...  (本文共8页) 阅读全文>>

《民族大家庭》2019年02期
民族大家庭

高原情 雪中行——赴青海、甘肃藏区调研对口支援工作纪实

为深入贯彻习近平总书记关于“治边稳藏”的重要论述,全面落实党中央关于对口援藏工作的决策部署,2019年全国“两会”前夕,有承担对口援藏工作任务的17个省市后方机构人员,分别前往四川、西藏和青海、甘肃藏区实地调研对口支援工作情况,听取有关方面意见建议,加强交往交流,提升对口援藏工作水平。此次调研时间紧、任务重,在国家发改委地区司同志的带领下,京、粤、浙、闵、渝、皖、湘、鄂等8省市和中咨公司的同志分成一个组,前往青海省海南州和甘肃省甘南州开展调研访谈活动。在青海、甘肃两省受援地党委、政府以及发改委和对口支援工作部门的支持下,调研组的同志顶风冒雪深入到海南州和甘南州所辖的基层农牧区察看具体援助项目、查阅项目资料档案,察看项目施工建设进度,访谈支援项目负责人,走访入户听取农牧民受益人意见和建议。此次调研取得圆满成功,是一次深入实地一线的调查研究,也是一次学习深化、提升新时代对口支援藏区工作水平的实践之行。前往海南州2月24日,调研组一行...  (本文共5页) 阅读全文>>