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浅论我国的行政补偿制度

一、案例导入某市某区某屠宰场于1997年5月5日依法取得该市工商行政管理部门颁发的营业执照,营业范围为生猪自宰、代宰加工、销售,经营期限至2006年5月30日;1998年该屠宰场取得了北江区人民政府所颁发的生猪定点屠宰场牌,并取得了有效期至2005年的卫生许可证,其经营生猪屠宰手续齐全、合法。2001年10月,某市人民政府根据国务院行政法规《生猪屠宰管理条例》、政府规章《某市生猪屠宰管理办法》以及国家强制性标准《生猪屠宰与分割车间设计规范》有关法规,结合该市实际情况,制定了《某市生猪屠宰定点屠宰厂(场)设置规划》。规定在城市规划区范围内每区只设一个二级机械化屠宰场,关闭城市规划区范围内的其余屠宰场。北江区政府为了贯彻执行国家和某市人民政府有关生猪屠宰的法律、法规、规章及相关技术标准,于2004年6月15日,向未获得规划范围内国家二级生猪定点屠宰场资质的屠宰场送达《拟关闭屠宰场告知书》,区政府告知屠宰场在近期关闭及听证权利。屠宰场...  (本文共2页) 阅读全文>>

《人民论坛》2012年02期
人民论坛

对行政补偿制度完善路径的思考

作为一种权利保障和利益冲突平衡机制的行政补偿制度,对规范行政权的行使,实现公共利益,保护相对人的财产权,进而实现对基本人权的保障,具有重要的意义。行政补偿学界虽有一定的争议,但一般将其定义为行政主体的合法行为给行政相对人的合法权益造成损失,依法由行政主体对行政相对人所受的损失予以补偿的制度。①我国法律体系中关涉行政补偿的条款最早出现在1944年1月颁布的《陕甘宁边区地权条例》,该条例中蕴含着有关地权方面行政补偿的要素。建国后,1950年11月政务院公布的《城市郊区土地改革条例》对有关地权的行政补偿有了更加明确的规定。之后,关于行政补偿的规定均零散地分布于相关法律、法规甚至政策文件之中,已涉及国防、公共安全、环境资源保护、征地、房地产开发等众多领域。囿于我国法律体系的不完善,行政补偿制度虽建立较早却未能得以充分培育,实践中关于行政补偿的主体、范围、标准、程序也不统一,运行现状的混乱导致公正补偿难以实现。其实,行政补偿制度的运行状态...  (本文共3页) 阅读全文>>

《商》2012年20期

浅析我国行政补偿制度

我国行政补偿制度的时间状况是虽然已经有不少年的实践法律经验。但是,我们进一步分析就会发现它的实践是缺乏较为成熟的法律理论支撑,最重要的是我国还没有形成一个较为完善的行政补偿体系和法律制度体系,使它难以跟上现代法治社会建设的步伐和发展需求。所以,在社会经济发展迅速和法治建设的大力倡导下,加大对行政补偿这一制度的研究,是改革和完善我国行政制度的重要步骤,而且对我国法制建设也具有重要深刻的现实意义。一、行政补偿的定义根据我国有关法律的规定和综合我国行政法研究学者的相关定义,行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务而履行职责过程中,因其合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益和合法财产造成了损失,由国家依法予以补偿的法律制度。二、我国有关行政补偿制度立法的现状我国宪法修正案中有关把行政补偿的条款列入国家的宪法,宪法是一个国家最高阶层的法律,同时也是我国彭彤法律的立法基础和立法依据。许多欧洲国家都普遍以宪法来明确...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《商》2012年20期
《学理论》2012年01期
学理论

非常状态下的行政补偿制度的重要性分析

人类应对各种突发事件的历史可以说是源远流长,各种自然或人为的突发事件伴随着人类社会发展的坎坷历程,近几年更是愈演愈烈。突发事件状态下的社会处于非常状态,相应的突发事件应急管理也就甚为特殊。在非常状态下,公民权利的克减是无法避免的,所以,相应的救济也就尤为重要。诚如美国联邦最高法院首席大法官Marshall在1803年的Marb-uryv.Madison一案的判决中所指出:“公民权利的精髓就在于受到侵害时能够得到来自政府的救济与保护”。可见,救济制度有着重要的存在价值。而行政补偿作为救济制度的一种,在非常状态下有其特殊的重要意义。一、非常状态与行政补偿制度的概念分析(一)非常状态概念分析本文采用“非常状态”概念,主要是对应“常规状态”而言的。理解为:“扰乱正常社会秩序的事情发生后的状态。”目前我国立法中运用的是“突发事件”、“紧急状态”。非常状态主要就是指这两种状态,本文借助对这两种状态的分析来理解非常状态。1.社会危险程度突发事...  (本文共2页) 阅读全文>>

《人民论坛》2012年11期
人民论坛

论我国行政补偿制度的健全与完善

改革开放以来,特别是我国发展社会主义市场经济以来,利益主体日趋多元,公民、组织的权利意识显著增强,有关行政补偿引起的矛盾和纠纷大量出现,因土地征用、房屋拆迁等方面的行政补偿矛盾激化而引发的公共事件屡屡发生。此外,一些地方在维稳过程中“花钱买平安”(大多属于违法或不当的行政补偿),也招致广泛的社会诟病。这些问题表明我国行政补偿制度确实存在诸多体制、机制上的缺陷和不足,需尽快采取有力措施加以健全和完善。行政补偿与行政赔偿、损害赔偿的区别所谓行政补偿,是指“国家行政机关或其他依法和依委托履行国家行政公务的组织依照法律、政策和习惯填补因其履行职责、执行公务的合法行为给特定公民、组织的合法权益所造成的损失以及特定公民组织为维护和增进国家和社会公共利益而使其自身受到的损失的一种救济行为”①。换言之,行政补偿是国家行政机关等行政主体对特定公民、组织因配合行政行为的实施或者为维护公共利益所受之损失以金钱或其他形式予以弥补的行为。在行政法学上,行...  (本文共3页) 阅读全文>>

《商》2016年27期

浅析行政补偿制度

一、行政补偿概述(一)行政补偿概念行政补偿又称行政损失补偿或称公法上的损失赔偿,是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中,因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失,由国家依法予以补偿的制度。行政补偿作为一种国家责任,包含三个层面的含义:1、行政补偿发生在行政主体及其工作人员行使行政权力、执行国家行政职能过程中,是一种职务行为的法律后果;2、引发行政补偿的行政行为是一种合法的行政行为;3、这种合法的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成了侵害。也有学者认为行政补偿应当被当做一种具体的行政行为看待,将其归为具体的行政行为中进行研究更为科学。行政补偿的前提是行政主体为了公共利益的需要给无义务的特定相对人增加了额外的负担,补偿是由国家对承担额外负担的特定相对人给以的救济,它调整的是公共利益和个人利益之间的关系,是一种基于社会公平负担为基础的国家责任。本文认为,行政补偿虽然是国家的救济手段,可...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《商》2016年27期