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对物质性行政权力异化的法律思考

行政权的扩张在推进社会发展的同时 ,也易在行使过程中出现异化。它破坏国家权力的统一 ,冲击国家制度 ,涉及面广、社会危害性大。虽然我国刑法、公务员暂行条例通过规范对行政权力的行使加以控制 ,但打击这种行为难度大 ,还应强化立法、加大对行政权力尤其是自由裁量权的控制力度。  一、物质性行政权异化的特征及危害美国社会学家杰克·D·道格拉斯说 :“尽管政府官员越轨的形式有多种 ,似可以分为两大类 :滥用职权 ,即为非金钱目的使用权力 ;贪赃枉法 ,即为金钱目的使用权力”[1 ] 。本文探讨的是行政主体及其工作人员为金钱目的非法行使行政权力———物质性行政权异化。所谓物质性行政权异化指行政主体及其工作人员在执行公务过程中 ,运用手中握有的国家行政权换取自身的物质利益 ,使行政权脱离运行轨道 ,丧失法定功能的行为。其构成要件表现为主体要件 :行为主体是行政主体及公务人员 ;主观要件 :行为主体实施行为时具有主观故意性 ,其心理态度是故意放...  (本文共3页) 阅读全文>>

《兰州学刊》2003年04期
兰州学刊

公共权力异化的原因分析与遏制之策

公共权力是指在公共管理的过程中 ,由政府和其它各类公共组织掌握并行使的 ,用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。它包括了国家的权力、政府的权力、以组织形式出现的机构和制度的权力。所谓公共权力异化是指公共权力运行背离了自己的公共利益目的 ,即公共权力主体运用公共权力谋取私人或小团体利益。公共权力异化发生在公共机关及其公职人员身上 ,其行为表现形式就是腐败。公共权力异化现象是人类进入政治社会以来的一大病态和政治公害。本文在分析公共权力异化原因的基础上 ,对公共权力异化的遏制作一初步探讨。一、公共权力异化的原因1 公共权力内在属性的因素。从本源上讲 ,公共权力来源于人民。公共权力的产生是为了维护社会公共秩序 ,增进社会公共利益。而公共权力一旦产生 ,就不可避免地带有权力的根本属性 ,即 :强制性、扩张性和工具性。正是由于公共权力天然的带有这些根本属性 ,使得其自产生之日起 ,就常常发生与公共权力产生的初衷相异化的趋势。首...  (本文共3页) 阅读全文>>

《戏剧之家》2017年18期
戏剧之家

公共权力异化成因及对策分析

一、公共权力异化的基本概念(一)公共权力。马克思·韦伯认为,“权力意味着在一定社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻意志的机会。”帕森斯则认为“权力是一种保证集体组织系统中各单位履行有约束力的义务的普遍化能力。”笔者认为权力是行政主体支配公共资源的能力,由于公共资源的有限性和人的欲望无限性之间固有的矛盾,人民通过委托代理的形式将权力赋予公共组织,由政府行使公共权力,维护公共利益。(二)异化。“异化”一词,德语原文是Entfremdung,英文翻译为Alienation,创始于黑格尔,完成于马克思,后经卢卡契,“西方马克思主义”的传播,成为当代全球范围内哲学、社会科学的一种核心观念,一个重要范畴。(三)公共权力异化。公共权力异化就是指公共权力的运行背离了公共利益的目的,换言之,就是公共行政的主体并没有为公共利益服务,而是以权谋私,扩大私人利益的范畴。二、公共权力异化成因分析(一)公共权力本身的扩大性。公共权力归根结底来源于人民群众,解决...  (本文共1页) 阅读全文>>

《哈尔滨市委党校学报》2013年06期
哈尔滨市委党校学报

公共权力异化产生的根源及对策措施

所谓公共权力,是指在一个可以(相对)明确的范围内(地域、人口)一种面向社会公众的并由社会公众所普遍服从的强制性力量。公共权力异化则是指公共权力主体在行使其职权的过程中违背了公共权力的初衷,增添了“不作为”或者“滥作为”的异化成分,而公共权力主体最主要的是政府,同时还包括其他拥有一定权限、可以为社会大众服务的协会、联合会、社团、中介等非政府组织,这些社会管理主体的不作为或者滥作为即产生了权力的异化,体现在当前社会最为明显的特征就是腐败,包括贪污、行贿、受贿、挪用公款等。一、公共权力异化的原因分析(一)内在机理腐败是公共权力异化的集中体现,然而,全世界两百多个国家和地区都存在或多或少的腐败现象,原因何在?公共权力的异化是人为的结果吗?还是制度的全面呈现?美国著名学者格尔哈斯·伦斯基曾明确指出:“权力有作恶滥用的自然本性,这一原则由西方人士所信奉,最迟同文字、文明一样古老。”[1]英国哲学家卡尔·波普尔则认为:“国家尽管是必要的,但却...  (本文共7页) 阅读全文>>

《剑南文学(经典教苑)》2011年08期
剑南文学(经典教苑)

公共权力异化的原因及治理策略

当前,我国正处于社会转型期,在政府行政的某些规模、某些环节中,滥用职权、权力寻租、权钱交易、渎职失责、买官卖官等一系列超越公共权力和滥用公共权力的事件时有发生,公共权力异化现象不断出现。这些极大地违背了公共权力的性质和宗旨,也严重影响了政府的公信力和权威性。1.公共权力异化的原因1.1主观维度1.1.1传统人治思想根深蒂固我国传统人治社会的思想认为,国家的最高权力不是属于社会公众,而是属于最高统治者,统治者对公共权力享有绝对的所有权和行使权。当前社会中,少数公共行政主体就受到了这种人治思想的影响,把社会公众赋予的公共权力在很大程度上看成了为自己所有的权力,在行使公共权力时,只关心自己的意志和利益,对权力行使所产生的对社会公众的影响很少顾及,甚至不顾及,以至于在这种权力私有的思想下产生了如公权私用、滥用职等公共权力异化现象。1.1.2“官本位”思想泛滥公共权力资源具有相对缺乏性,公共行政主体就利用公共权力的这一特性来实现和巩固他们...  (本文共2页) 阅读全文>>

《廉政文化研究》2011年03期
廉政文化研究

公共权力异化及其治理

消除腐败,就必须有效治理公共权力异化现象:一是科学合理设立权力,紧控公共权力异化的源头。要加强立法的思想统一,避免出现所制定的法律、法规等违背《宪法》或彼此矛盾;明确立法主体的立法范围,划定立法的界限,避免出现一些混乱;立法主体内部职责分工要明确,避免同一立法主体重复劳动;对立法主体进行监督。二是加强权力主体的自身建设,改善公职人员经济地位。提高权力主体自身素质,使其自觉抵制公共权力异化;改变公职人员的经济地位,...  (本文共1页) 阅读全文>>