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行政补贴概念辨析——WTO和行政法学的两维视野

被世人誉为“GATT之父”的约翰·H·杰克逊 (JohnH Jackson)认为 :“关于补贴的所有规则的一个根本问题还是‘补贴’的定义本身。”① 在文字结构上 ,“行政补贴”由“行政”与“补贴”两词组合而成。在行政法学的范畴中 ,“补贴”一般可与“行政补贴”等同使用。“行政”一词可以从行为主体以及行政目的等角度进行界定 ,相比之下 ,“补贴”一词的界定十分困难 ,是界定“行政补贴”的关键所在。在日常用语中 ,“补贴”一词表示“经济上的资助”。在法律与法学论著中 ,“补贴”一词也广为使用 ,但至今仍没有一个被广泛接受的概念界定 ,在不同的文化背景下 ,在不同的学科中 ,不同的国家、不同的学者往往有着各自不同的理解与界定。本文欲先解读WTO下的“补贴”概念 ,并将其作为概念研究的基础 ,与行政法学下的相关概念进行比较分析 ,从而综合WTO和行政法学下的“补贴”定义 ,作出“行政补贴”的定义。一、WTO下“补贴”概念之解读在我国 ,...  (本文共7页) 阅读全文>>

《行政法学研究》2005年01期
行政法学研究

WTO视野下我国行政补贴制度化的探索

行政补贴是国家或其他行政主体 ,为引导经济发展 ,能使私人直接受益的财政资助行为。它是现代国家促进经济和社会发展、提升本国企业市场竞争力的重要手段。然而 ,行政补贴在国际贸易中常常作为成员方政府旨在限制他国货物、服务进入本国市场的一种较典型的非关税壁垒措施 ,要受WTO《补贴与反补贴措施协议》(SubsidyandCountervailingMea suresAgreement,以下简称《SCM协定》)的规制。在我国 ,行政补贴存在着诸多问题 :补贴的设定和实施主体不明确、权责不清 ,补贴程序不公正、不透明 ,没有充分关注到补贴行为产生的第三人效力 ,法律救济途径不畅通等等。这既破坏了公平竞争规则 ,使企业无法在同一起跑线上竞争 ,又容易流于暗箱操作 ,滋生腐败和造成公共财政资源的浪费。《SCM协定》对“专向性”补贴的禁止 ,关于补贴范围的界定 ,对补贴的科学分类以及救济措施的规定 ,特别是其倡导的自由贸易、公平竞争理念 ,应将...  (本文共8页) 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

WTO框架下补贴界定法律探究

在国际贸易实践中,WTO各成员国较少使用反补贴措施,来作为保护其本国贸易的手段,其中最主要的一个原因就是补贴的认定过程极其复杂,而且取证相当困难。而进行反补贴工作的前提,首先则是要认定补贴存在;正确界定补贴,也是谈判中需要解决的基础性问题。本文通过研究WTO框架下补贴的界定问题,旨在探讨补贴构成要素及内涵,以期为完善中国的补贴与反补贴制度提供有益的指导。本文第一部分介绍了WTO体制下补贴制度的演进。首先就补贴定义进行概述,对其分类进行介绍,其次概述了不同时期补贴规则的演变。第二部分对补贴认定的要素进行了分析。首先探讨了财政资助要素,然后探讨了“授予一项利益”的认定,最后给出了多哈回合谈判关于“补贴”定义的提案。第三部分则介绍了“专向性”的认定标准。首先就专向性标准的来源、含义和分类进行分析,并指出其研究意义,接着提出了专向性认定的四项标准。最后一部分是对我国反补贴工作的启示。在指出我国反补贴立法的不足之后,对完善反补贴立法提出建...  (本文共47页) 本文目录 | 阅读全文>>

辽宁大学
辽宁大学

WTO下补贴认定的法律问题研究

补贴与反补贴的问题由来已久,但是不同于对反倾销和保障措施的使用,WTO各成员国在国际贸易实践中比较少地会使用到反补贴措施作为保护其本国贸易的手段,其中最主要的一个原因就是补贴的认定过程极其复杂,各成员国国内的许多补贴政策都具有很强的隐蔽性,而且取证十分困难。在金融危机全面爆发,各国经济衰退的国际背景下,贸易保护主义有抬头并逐步加剧的趋势,各成员国采用反补贴措施保护其本国贸易的情况也势必会增多。而进行反补贴工作的前提就是要认定补贴的存在,本文从国际法与国内法两个层面来分析补贴的定义以及补贴的构成要素,同时结合争端解决机构专家组和上诉机构对相关案例的解释来分析实践中出现的问题。最后,对完善我国补贴认定立法的启示进行了探讨,以起到抛砖引玉之作用。本文分四大部分,第一部分为补贴定义概述,从经济学与法律两方面对补贴的定义进行分析,主要探讨了《SCM协定》下补贴的定义以及各主要成员国国内法关于补贴概念的规定。第二部分是关于《SCM协定》补贴...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>

《行政法学研究》2005年01期
行政法学研究

WTO下行政补贴的原则探究

行政法基本原则是对行政法规范的制定和施行具有价值指引功能的基本法律准则 ,行政补贴法律制度的构建自然离不开行政法基本原则的指导。然而 ,行政法基本原则在此领域的适用须有侧重点和特别的要求。因为 ,一方面 ,行政补贴是给付行政的一种形态 ,授益性的给付行政并不限制行政相对人的权利和自由 ,故法律保留原则的拘束力不如干涉行政严格 ,行政主体享有较大的裁量权 ,那么 ,通过行政合理性原则加以限制就尤为重要。另一方面 ,WTO《补贴与反补贴措施协定》(以下简称《SCM协定》)的国内实施 ,势必导致WTO的基本法律原则如自由贸易原则、非歧视原则、透明度原则等全面笼罩行政补贴领域 ,要求调整与之不符的补贴行为 ,从而对政府的经济措施形成制约。有鉴于此 ,行政补贴的原则应在行政法基本原则的框架下 ,充分吸收WTO基本原则的有关内容 ,并将《SCM协定》的有关规定纳入其中 ,使行政补贴原则的内容具体明确。本文将行政补贴的主要原则确定为四项 :即...  (本文共6页) 阅读全文>>

湖南师范大学
湖南师范大学

WTO补贴规则与欧盟国家援助规则之比较

WTO补贴规则与欧盟的国家援助规则是目前国际上适用面广、比较完备的两种规则。欧盟各成员国国内的政府补贴被称为“国家援助”,由竞争政策领域的规则进行限制,属于竞争法的调整范畴,不属于国际贸易法领域。WTO补贴规则主要由GATT1994第6条、第16条、《补贴与反补贴措施协定》、《服务贸易总协定》第15条和《农业协定》的相关规定组成。补贴和欧盟的国家援助都是国家对国内企业或产业提供的财政支持。二者在适用范围、认定、分类以及监控和救济措施方面都有着相似的规定,但是,也存在很多的差异,例如:适用范围有所不同也有所交叉;WTO中关于“补贴”的概念比要欧共体法中“援助”的概念要窄;国家援助法比《补贴与反补贴措施协定》在救济手段上更为严格。通过对二者的比较,对完善我国的补贴与反补贴立法以及对欧美国家进行反补贴诉讼有着较大的启示意义。本文第一章从WTO补贴规则与欧盟国家援助规则的适用范围和认定方面来进行比较。国家援助法的适用范围要广于《补贴与反...  (本文共67页) 本文目录 | 阅读全文>>