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对“参与式”政府绩效评估制度的评估

一、“参与式”政府绩效评价的兴起:一个描述近年来,政府绩效评估的理念和实践都呈现不断展开的态势。①除了原有的政府自身评估外,引入公众对政府绩效进行评估的做法也得到尝试。这些活动在实践中被赋予各种各样的称谓,例如“民评官”、“千人测评政府”、“万人评议机关”、“民主测评政府职能部门”、“网民评价政府”等,其特点在于突出参与人数之多和参与规模之大。媒体更是对这种具有“草根特色”的民众评议进行了广泛报道和渲染,例如:浙江省云和县“万人评议政务”活动被称为“一阵民主的浪潮席卷了浙南山城”;②南京万人评议机关活动“让老百姓对政府机关行风进行打分”,“‘让人民满意’成为机关干部引用最多的一句话”;③中国当前新兴的绩效评价制度在全国呈现出“政府主导、自下而上、上下呼应”的趋势。从改革开放以来政府绩效评价的发展过程看,中国的政府绩效评价活动大致呈现出三种形式的逐渐演变:首先,自改革开放到21世纪初,我国的政府绩效评价实行“政府主持———政府评价...  (本文共7页) 阅读全文>>

《四川行政学院学报》2015年04期
四川行政学院学报

官僚控制:“参与式”政府绩效评估的政治逻辑

政府绩效评估是政府管理的重要工具,包括内部评估和外部评估。本文将之定义为“参与式”政府绩效评估,所谓“参与式”政府绩效评估是指公民作为评估主体,运用科学的方法、标准和程序,对政府绩效进行评定和划分等级的活动。[1]公民评议政府绩效体现出政府与公民关系的深刻变革,是公民参与的重要途径,是政府绩效评估的基本手段。[2]如何建立公民参与政府绩效评估的长效机制?如何提高“参与式”政府绩效评估的有效性?要回答这些问题,必须从更广阔的背景出发,讨论政府绩效评估中公民参与的逻辑基础和价值所在。一、“参与式”政府绩效评估的理论逻辑琼斯等人从效率、效果、责任和公平四个方面区分了政府服务绩效的政治逻辑和经济逻辑,这一分析框架对于引进公民参与政府绩效的评估具有很强的启发意义。[3]首先,经济逻辑。政府吸纳公民参与政府绩效评估的经济逻辑包括效率和效果。所谓效率就是在一定资源投入后产出结果的最大化,而效果是指目标的实现程度。效率方面,公民参与政府绩效评估...  (本文共3页) 阅读全文>>

《桂海论丛》2007年02期
桂海论丛

公众参与立法问题研究

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。但必须明确和谐社会的上述特征并不是处在同一层面的,其中的民主法治是处在更高层面上的特征表述。民主法治是和谐社会的制度平台,也是构建和谐社会的重要前提和保障。法的生命在于运行,法的价值在其运行中体现和实现[1](P208)。立法是法运行的起点,完善的立法是民主法治得以实现及发扬的基础。立法直接影响到和谐社会的构建。广泛、有序、有效的的公众参与立法,能够把各阶层的利益诉求充分整合到立法决策中去,协调各利益群体之间的利益,使矛盾得以化解,从而促进社会和谐发展。因此,本文拟从立法的角度,探讨公众参与立法在构建和谐社会进程中的意义,并对如何保障公众有序有效的参与立法,提出一些设想,以期对理论和实践有所贡献。一、公众参与立法的法律依据及其适用范围我国现行的法律体系为公众参与立法提供了依据。《中华人民共和国宪法》第2条第3款规定:“人民依照法律规定,通...  (本文共4页) 阅读全文>>

《现代城市研究》2007年09期
现代城市研究

解析我国推进公众参与城市规划的障碍及成因

引言公众参与城市规划的思想①在1980年代末至1990年代初引入国内规划界。引入这一概念是为了协调我国的经济体制由计划经济向市场经济转变而城市规划决策仍然以政府决策之间产生的矛盾。推动这一思想继续运作的主要动因是社群主义观念民主民权思想的觉悟。计划经济时期国家的经济体制是公有制和集体所有制,城市规划的唯一主体是政府,政府一统天下的行为并未造成利益分配矛盾的激化,所以公众参与规划行为的缺失所产生的问题并不复杂。这个问题的复杂化是计划经济转向市场经济之后。国家市场经济体制确立后,城市建设的主体由一元转为多元,规划本身固有的经济性特征(例如规划利益分配、规划创造价值、规划决策影响利益集团和个人财产变化)等,使城市建设的主体(政府,利益集团、市民)出于对自身利益的保护,要求参与规划的决策以维护城市空间资源分配的公正性。但是,在引入公共参与这一概念大约20年不到的时间里,各城市在公众参与城市规划方面采取的措施和推行的力度并不呈积极有力的征...  (本文共5页) 阅读全文>>

《唐山职业技术学院学报》2013年01期
唐山职业技术学院学报

公众公共决策参与中的障碍及解决措施

随着我国政治民主化进程的不断推进,公众自主意识不断觉醒,公众参与社会管理的要求不断增强。胡锦涛总书记曾指出:“要丰富社会主义基层民主政治的实现形式,适应我国经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求,从基层经济、政治、文化、社会生活等方面,扩大人民群众的有序参与”。改革开放以来,我国在积极推动公众参与公共决策方面取得了长足进步,但由于现实诸多因素的影响,制约了公众参与作用的发挥。我国公众的公共决策参与在广度和深度上都还不够。结合对城市规划案例的分析,发现我国公众参与公共决策中存在的诸多问题。一、公众参与公共决策存在的障碍(一)公众参与公共决策的意识与能力不足受价值观、经济状况、教育程度等因素影响,每个公民获取政治信息的能力、对政治的关心程度等均存在差异。部分公众仅仅视自己为政治的附属物,过分崇拜和依附权威,对政府官员的盲目依赖,缺乏独立自主的政治意识,政治认知水平低下,进而丧失了政治参与的主体资格[1];部分公众政治规范意识薄弱,...  (本文共3页) 阅读全文>>

《现代园艺》2019年02期
现代园艺

社区都市园艺建设中公众参与模式探讨

1社区都市园艺建设中公众参与的必要性1.1社区都市园艺建设的意义随着城市的不断发展进步,居民的生活质量越来越高,居民对社会生活的要求也越来越高:儿童热爱大自然的天性需要释放,青少年的实践活动种类急需丰富,中年人的生活压力需要正确引导排解,老年人的晚年生活价值期待最大化。社区绿地作为居民生活的核心承载地,满足不同年龄段居民的需求显得尤为重要;传统的社区绿地建设大部分只停留在表面上的景观美化,功能性较单一,缺乏活力,承担不了居民对社区绿地功能的需求。社区都市园艺因此应运而生,它是在传统的社区绿地建设中引入了都市园艺的理念,提倡在社区的绿地中种植水果、蔬菜、中药材、花卉等兼具观赏性和经济性的作物,通过园林艺术造景等手段营造出功能更加多样的社区绿地空间。社区都市园艺提倡居民亲自参与到植物的播种、养护甚至采摘的过程中,鼓励居民通过自己的劳动获得所需要的果蔬或药材,在实践劳作的过程中,居民不仅为社区创造了更好的环境,也丰富了自己的自然认知。...  (本文共2页) 阅读全文>>

《自然辩证法通讯》2019年04期
自然辩证法通讯

作为公众参与科学案例的科研众筹研究——特征、作用与问题

A Study of Crowdfunding for Scientific Research:Features, Functions and Problems陈强强/CHEN Qiangqiang(西藏民族大学马克思主义学院,陕西咸阳, 712082)(School of Marxism, Xizang Minzu University, Xianyang, Shaanxi, 712082)一般来看,科研众筹(crowdfunding forscientific research①)[1]是一种比较新颖的科研资金筹集方式。②这种方式已经在国外有过多次实践,且取得了一些积极效应,诸研究者对科研众筹具有的优点也做了颇为详尽的论述。[1]-[6]在我们看来,科研众筹不仅是一种科研资金的筹措方式,而且体现了公众参与科学的一些重要诉求,可作为公众参与科学案例加以研究。科研众筹反映了公众参与科学对科研活动的三个基本诉求:公共性、公开性与民...  (本文共6页) 阅读全文>>