分享到:

关于对政府行政执法实施社会监控的几个理论问题

一、社会监控的概念和特点⒈对行政执法的社会监控的概念。按照法治政府的要求,政府的一切行政执法活动都必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。为了保证行政执法的合理、合法,公平、公正,特别是防止行政执法者以权谋私,违法犯罪,除了加强国家权力机关、司法机关和政府内部对行政执法活动的监控外,还必须加强社会对行政执法的监控。社会监控,也称非国家机关的监控,通常是指执政党、各民主党派、社会组织或团体、企事业单位、新闻舆论单位及公民个人等依据国家宪法和法律所赋予的基本权利和国家、社会、公民、法人及非法人团体相互之间的利益差异和相互制约机制对政府行政执法活动的合理性、合法性所实施的监控。我们在这里讲“对政府行政执法的社会监控”,而不是讲“对政府行政执法的社会监督”,是因为,我们在本课题研究中不但要讨论社会各族各界对政府行政执法的监督机制,而且要研究对政府行政执法的控制机制。从现实的社会实践活动过程来看,只有将对政府的行政执法活动的监...  (本文共3页) 阅读全文>>

《山东工商学院学报》2005年04期
山东工商学院学报

对行政执法实施社会监控的几个问题

对政府行政执法活动实施法律监控是法治政府建设的必要方面。按照法治政府的要求,政府的一切行政执法活动都必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。对政府行政执法活动实施监控包括国家监控和社会监控两部分。为了将政府的行政执法活动严格地纳入到法治化的轨道,保证行政执法的合理、合法,公平、公正,特别是防止行政执法者权力扩张、权力滥用,甚至以权谋私,违法犯罪,除了加强国家监控外,还必须加强社会各界对政府行政执法活动的监控。社会监控也称非国家机关的监控,通常是指执政党、各民主党派、社会组织或团体、企事业单位、新闻舆论单位及公民个人等依据国家宪法和法律所赋予的基本权利对政府行政执法活动的合理性、合法性所实施的监控。我们在这里讲“对政府行政执法的社会监控”,而不是讲“对政府行政执法的社会监督”,是因为,我们不但要讨论社会各界对政府行政执法的监督机制,而且要研究对政府行政执法的控制机制。从现实的社会实践活动过程来看,只有将对政府的行政执法...  (本文共7页) 阅读全文>>

《中国监察》2005年18期
中国监察

让行政执法活动切实得到规范和监督

前不久,国务院办公厅发布了《关于推行行政执法责任制的若干意见》。《意见》的出台,对推动建立“权责明确行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制,促进行政程序建设,全面推进依法行政,建设法治政府,都具有很重要的意义。推行行政执法责任制,就是要进一步规范和监督行政执法活动,提高行政执法水平,确保依法行政各项要求落到实处。规范和监督执法活动,必须分解执法职权,从源头上解决执法者交叉执法、越权执法的问题。行政执法是政府依法履行管理职能的基本形式和经常性工作。行政执法活动直接面向社会和公众,其执法水平的高低优劣直接关系到政府的形象和老百姓的切身利益。因此,依法正确行使职权就显得格外重要。目前,一些行政机关在行政执法过程中越权执法、交叉执法的问题较为突出。有的行政机关和部门,经常是职权范围内的去管,职权范围外的也去管;对自己有利益的事抢着管,对自己没有利益的事就不管。一些...  (本文共1页) 阅读全文>>

《山西高等学校社会科学学报》2005年06期
山西高等学校社会科学学报

关于人民政协对政府行政执法活动实施监督的探讨

一、政协监督的概念、性质和作用对政府行政执法活动实施法律监督是法治政府建设的必要方面。按照法治政府的要求,政府的一切行政执法活动都必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。对政府行政执法活动实施监督也就是监督它是否真正做到了这样的要求。我们这里所讲的“政协监督”,又称政协民主监督,就是指以人民政协为组织依托,以各民主党派为主体,包括无党派人士,对执政党中国共产党领导下的政府的行政执法活动所实施的监督。政协民主监督属于非国家权力机关的监督,是社会监督的一部分。1945年,毛泽东在延安回答民主人士黄炎培提出的历代王朝“其兴也勃焉,其亡也忽焉”周期律的支配时指出,我们已经找出了新路能够跳出这种周期律,这条新路就是民主,只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会“人亡政息”[1]。这一思想为我国民主政治和政治民主监督制度的形成和发展奠定了基础。列宁指出:“任何由选举产生的机关或代表会议,只有承认和实行选举人...  (本文共3页) 阅读全文>>

《检察理论研究》1992年03期
检察理论研究

关于行政执法活动中严重徇私舞弊行为的定性

近些年来,随着行政执法队伍迅速扩大、行政执法活动中的严重拘私舞弊现象时有发生。对这类行为能否根据刑法第188条的规定以拘私舞弊罪追究行为人的刑事责任看法不一。本文就此谈点拙见,以供商榷。 一、对行政执法活动中的严重拘私舞弊行为,应当以拘私舞弊罪认定。 (一)具有较严重的社会危害性,符合犯罪的本质特征。随着社会经济的发展,行政法在调整行政管理活动中国家机关相互之间,国家机关同企业、事业单位、社会团体及公民之间的关系方面,发挥着日益重要的作用。相应地,国家行政执法机关的职权范围也日益广泛.如果行政执法人员不正确行使职权,滥用职权,拘私舞弊,那么,不仅会严重损害国家机关的威信和正常活动,而且会给国家、集体和公民的合法权益带来严重危害。例如药品检验人员违反《药品管理法》,彻私舞弊,明知是假药而故意隐瞒真象,出具了所谓“合格”的药品质量检验报告;标准化工作的监督管理人员,违反《标准化法》,拘私舞弊,对明知是符合标准的产品,故意枉法决定工厂...  (本文共3页) 阅读全文>>

《检察实践》2003年05期
检察实践

检察监督行政执法活动研究

在整顿和规范市场经济秩序工作中,由于种种原因,行政执法与刑事司法相衔接的有效机制尚未完全形成,特别是检察机关开展经济犯罪立案监督专项行动中,机制弊端更是暴露无余,严重制约了我国市场经济秩序的根本好转。因而将行政执法活动纳人法治轨道,建立长效的行政执法与刑事司法相衔接的机制,加强人民检察院对行政执法活动的监督,是一个现实的、巫待解决的重要问题。虽然现在有些地方检察机关与行政执法机关,依据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院《人民检察院办理行政执法相关移送涉嫌犯罪案件的规定》,建立了各种形式的工作制度,但仍不能从根本上解决问题。为破解这一难题.必须将此问题纳人法律框架内解决,即法律明确人民检察院有权监督行政执法活动,并具体规定监督的程序、范围和方式等。一、检察监督的现实根据这是回答人民检察院为什么要开展行政执法活动监督,亦即检察监督的价值之所系。在当前的整顿和规范市场经济秩序工作中存在“四多四少”问题已成不争...  (本文共3页) 阅读全文>>