分享到:

论我国政府绩效评估指标体系的优化

一、当前我国政府绩效评估指标体系存在的缺陷当前,我国实际运用的政府绩效评估指标体系存在着一定缺陷,概括起来主要表现在指标体系的内容、设计过程、效果等方面。本文以石家庄市经济建设和社会发展考核目标、2004年国务院出台的考核地方政府绩效的“33指标”为例,具体阐述。(一)指标体系内容所表现出的缺陷从我国政府绩效评估指标体系所涉及的内容来看,其缺陷主要表现在以下几个方面:⒈绩效评估指标体系缺乏经济性的考虑,导致行政高成本。被评估单位要以尽可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。然而,我国目前的一些政府绩效评估指标,并不注重对政府支出经济性的考查。例如,在石家庄市经济建设和社会发展考核目标中,也仅有“地方固定资产投资”一项指标反映财政支出的内容。令人遗憾的是,这项指标不仅没有体现“节约”的价值目标,恰恰相反,而是将固定资产投资额度的高低作为被评估单位建设力度的评价标准,认为固定资产投资额与被评价单位的建设力度正相...  (本文共3页) 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

中国政府绩效评估的价值取向变迁研究

本文在中国经济发展方式转变的背景下研究政府绩效评估价值取向重塑问题。在当前的政府竞争环境中,政府绩效评估问题成为衡量政府能力的重要手段之一,也是创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力的重要保障。政府绩效评估价值取向决定了政府绩效评估的方向,是政府绩效评估首先要解决的基础性问题。当前,我国政府绩效评估稳步推进,各部门不但树立了政府绩效评估意识,政府绩效评估的制度性建设也提上了议事日程,以电子治理系统为载体的政府绩效评估初露端倪。然而,在政府绩效评估实践中,受结构调整型、集约型经济发展方式的影响,政府绩效评估价值取向扭曲现象还十分普遍。这些问题严重影响了政府绩效评估作用的有效发挥。正是这些问题的存在,本文分析了改革开放以来我国经济发展方式转变背景下政府绩效评估价值取向的变迁过程,检讨了在此过程中政府绩效评估价值取向存在的具体问题,并在此基础上提出政府绩效评估价值取向重塑的政策建议。文章从绩效、政府绩效、绩效评估、政府绩效评估以及价...  (本文共193页) 本文目录 | 阅读全文>>

南开大学
南开大学

职能转变视角下的政府绩效评估研究

高速的经济发展,政治与行政发展的滞后,以及建设行政文化的历史局限性,造成了中国在相关制度设计和安排方面的滞后、管理模式和管理方法方面粗放。十八届三中全会特别强调“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。特别是2014年将进行的60项改革任务就涵盖了“完善政绩考核”。政治体制改革、国家治理体系和治理能力的提高需要辅以依据,用什么来体现改革成效、体现提高?政府职能转变的依据是什么?应该如何转变?政府绩效评估提供了这样一个依据,以上这些改革为政府绩效评估提供了有效需求。近二十年的政府绩效评估实践经验令人纠结。政府绩效评估应该怎样?建立怎样的评估体系才能更有说服力、才能从根本上解决目前各地政府绩效评估杂乱的现状?基于此,人们一直希望寻找并建立一套政府绩效评估理论,使政府绩效评估从实然成为应然。政府绩效评估不仅要注重技术理性,更多的要注重政治理性。它涉及评估价值、评估基础,然后才是评估技术...  (本文共259页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

政府绩效评估创新研究

科学发展观要求树立科学的政绩观,科学的政绩观需要科学的绩效评估来保证。政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施,已经成为改进政府管理的有效工具。它不仅开创了当代政府吸收、借鉴企业管理方法与经验的先河,为政府改革实践和公共行政学理论研究提供了新的视角,而且在欧美的新公共管理运动中对西方国家政府的管理效率和管理能力的提高和公共服务水平的改善起了极其重要的作用。相对于比较成熟的企业绩效评估来说,政府的绩效评估还停留在探索和借鉴阶段。由于政府的目标多元化,政府的投入难衡量,政府的产出难量化,绩效指标难明确,政府工作的效果难评价,加之政府产出具有垄断性、非盈利性和不可分割性的特点造成对其进行准确测量的技术上的难度,使得政府开展绩效评估的难度更大。因此建立一套科学的绩效评估体系来衡量政府的绩效也就显得更为迫切和必要。而借鉴企业绩效评估体系并在此基础上进行创新,将成为完善政府绩效评估体系的重要方法。本文以政府绩效评估和企业绩效评估的比较...  (本文共188页) 本文目录 | 阅读全文>>

湘潭大学
湘潭大学

县级政府绩效评估网络系统优化研究

随着互联网的迅猛发展,以互联网为基础的电子政务电子绩效管理应运而生。它以电子信息技术来实现政府绩效评估为核心,通过科学的评估指标体系,基于电子政务和互联网等手段来获取政府绩效数据并运用到绩效管理当中。我国利用互联网对政府绩效进行评价近几年刚刚展开,其理论和实践均滞后于发达国家,各级地方政府在实践应用中不可避免的遇到很多问题,如评价指标的建构和确定等。由于这是一个多因素决策问题,很多情况下并不能很好的衡量政府绩效的目的。因此,深入探讨电子政府绩效评估系统评价指标及其运行绩效问题,对于促进我国政府电子绩效管理水平具有重要的理论意义和实践意义。本文在阐述电子政务绩效管理理论的基础上,首先对岳阳县政府绩效评估网络系统开发背景、应用情况进行分析,其次采用走访、问卷调查的方式,获得了其运行绩效的一般分析数据。构建了其运行绩效评价指标,同时,利用模糊层次分析模型对岳阳县政府绩效评估网络系统的运行绩效进行了评估,并结合实际调研情况,根据综合评估...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国科学技术大学
中国科学技术大学

公共产品政府供给绩效评估理论与实证分析

随着科学发展观的进一步贯彻落实,开展以公共产品政府供给绩效评估将是政府绩效评估的重点和方向。本文在综述新公共管理和有关政府绩效评估理论、政府绩效评估指标、影响政府绩效主要因素等理论、观点和模型基础上,构建了公共产品政府供给绩效评估理论框架、公共产品政府供给绩效评估指标体系和公共产品政府供给绩效影响因素模型,从绩效指数、绩效改善指数、绩效差异指数、绩效同步指数、绩效影响因子贡献度等视角入手,运用结构方程模型方法实证分析了我国公共产品省级政府供给绩效现状,提出了提升公共产品政府供给绩效的政策建议。主要内容如下:1.构建了公共产品政府供给绩效评估理论框架。国内外学者对政府绩效及其评估展开了长期、热烈、持续的讨论,但鲜有对公共产品政府供给绩效进行全面系统研究。本文尝试整合构建一个公共产品政府供给绩效评估理论系统。这一理论系统主要包括公共产品政府供给绩效评估原则系统、指标系统、标准系统、方法系统、分析系统、组织实施系统、结果应用系统等。2...  (本文共251页) 本文目录 | 阅读全文>>