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宜昌市农村土地“三权分置”面临的障碍及其出路

的十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”,“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地权’分置制度”。农村土地as!权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下,承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置格局。在当前深人推进农业供给侧结构性改革的大背景下,切实推进农村土地“三权分置”是深化农村土地制度改革的重大举措,也是加快湖北省宜昌市农业现代化建设进程的必然选择。宜昌农村土地“三权分置”面临的障碍(一)基础工作不扎实一是农村土地确权工作还未完成。农村土地确权是稳定和完善农村基本经营制度的一项基础性工作。根据正常程序,土地确权需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等五个环节,权属关系才能得到最后的认定和确认。按照全省统一部署,2017年宜昌必须全面完成农村土地确权工作。目前该市大部分县市均已完成农村土地确权工作,但仍有少数县市还未将土地承包经营权证颁发到承包农户手中。土地确权...  (本文共3页) 阅读全文>>

《河西学院学报》2018年03期
河西学院学报

农村土地银行初探

朱德安1杨昭莹2江岚3一、农村土地银行产生的背景虽然经过国外几百年的探索和发展,土地银行制度的理论建构和社会实践已经比较成熟和完善,并配套有相应的经济机制和法律机制,以对土地银行制度的应时性调整和后续性发展提供支撑,但是,关于在我国建立农村土地银行制度的努力,仍然只是处在理论探索的阶段。即使在某些特定的区域开始了关于农村土地银行制度的试点,却也因为法律制度的掣肘和土地制度的僵化,而使建立起来的试点工作偏离了土地银行制度的设计本旨。相应的,既有关于农村土地银行的试点,也就仅仅具有丰富理论欠缺的意义,而绝无引导农村土地银行制度在我国广泛建立的功能。事实上,“在新的经济发展背景及土地政策参与宏观调控的要求下,现行的制度是否需要完善和变革是值得深入研究的问题。”[1]或者说,对于在我国建立农村土地银行制度的探讨,不能单纯从土地银行制度本身所具有的优越性出发,还应当注意到其优越性得以充分发挥的社会环境。在过去几十年的发展过程中,我国农村的...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国果业信息》2016年11期
中国果业信息

“三权分置”究竟改变了什么

近日,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(下称《意见》),进一步完善和明确了中央深化改革领导小组提出的三权分置改革方案,形成了对今后农村土地制度改革的指导性文件。三权分置被认为是我国农村继包产到户之后的又一重大制度变革,对农村、农业发展和农民增收致富具有深远的影响。“三权分置”是农民土地权利的重新配置。过去的两权体制(即农民集体所有权和土地承包经营权)是家庭联产承包经营责任制的产物,仅仅是土地权利在农民集体内部的配置,改变的是生产劳动方式和经济分配方式。在三权体制下,集体土地所有权仍保留在农民集体手中,但土地不再直接发包给农户直接占有使用,将农户承包权改造为集体土地的份额权利;农业用地则由村集体统一经营运作,既可以承包给专业的农业合作社又可以出租或发包给农业公司、专业农户等经营使用(取得土地的经营权);土地的经营者向农民集体支付土地使用费,农民集体扣除集体提留等项目后,按照农民承包权(所有权份额...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农技服务》2017年23期
农技服务

我国农村土地产权制度改革问题研究

1农村土地产权的特殊性1.1农村土地治理的高费用和城市土地对比,农村土地治理的需要更多的金钱投入。一方面,我国农村面积较大,土地治理花费很高,其中涉及承包经营权的确定,和有关权证的发放回收等,需要投入大量的人力物力和金钱。另一方面,从获利方面看,农村土地获利比较低,和城市土地获利相差甚远,由于土地治理的高费用获利比也使得农地产权制度整治面临新的变化。而且,不仅仅是短期的成本获利比,从长远来看,制度性花费也比较多,每一次改善时的各种互博、检查等也都消耗很多,大大削减了农村土地的投资,引导大家更多的使用工于体制,减少农业的生产和投资,对农业人口向市民化转变进行阻隔。因此,稳定的农地产权减少了土地治理的费用,理所当然成为了农地产权体制变革的主要方向。1.2农村土地的社会保障职责如今,由于农民的社会保障还不够成熟,农村土地不只肩负农业生产的职责,还拥有农民的部分社保职责。相对于城市公民,农民的最低生活保障、农民工在城市的失业风险都和农村...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农业工程》2018年08期
农业工程

推进农村土地综合整治 对贫困地区实行差别化政策 安徽全力保障乡村振兴用地

安徽省国土资源厅近日印发《关于服务乡村振兴战略的若干意见》,通过全力保障乡村振兴用地、推进农村土地综合整治、支持贫困地区脱贫攻坚、深化农村土地制度改革等具体措施,认真落实乡村振兴战略部署,坚持农业农村优先发展,推进农业农村现代化。意见提出,安徽将全力保障乡村振兴用地,因地制宜编制村土地利用规划,细化土地用途管制,助推美丽乡村建设。完善设施农用地政策,市、县在年度土地利用计划中安排一定比例,专项用于单独选址的农业设施农业建设和支持农村新产业新业态和产业融合发展。支持利用存量建设用地,对盘活存量成效突出的市、县,给予新增建设用地计划指标奖励。鼓励农村土地复合利用,探索集体...  (本文共1页) 阅读全文>>

《怀化学院学报》2018年08期
怀化学院学报

创新农村土地乡镇所有制战略理论研究

一、研究农村土地乡镇[1]所有制的历史背景随着社会经济的高速发展,时代的变迁,我国农村发展变化日新月异,农村人口结构、经济来源、劳力状况等都发生了翻天覆地的变化。为了把脉我国农村土地制度改革,不少仁人志士呕心沥血,刻苦钻研,为农村土地改革会诊,出谋划策,开出不少改革良方,取得了可喜的成绩,比如针对农村土地权利归属,农村土地征收,农民土地权益保障,农村土地流转,农村建设用地、宅基地入市,鼓励引导农户经营权退出等各个环节的研究,取得了大量的研究成果,为政府决策农村土地制度改革提出很多宝贵的意见,但是这些研究成果浮于个体化,偏向碎片化,没有农村土地制度理论创新,没有形成系统的农村土地制度理论体系,农村土地制度改革缺乏系统的理论指导。首先,农村土地流转制度不具有普遍性。农村土地在理论上似乎讲得过去,但在实践中却无法因地制宜去适用,综合条件好的有利可盈的农村土地,特别是城市周边的农村土地,开发价值极高,政府和商家都会抢着流转,现实中,更广...  (本文共5页) 阅读全文>>