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关于发展“后勤”经济的思考

我国国家行政机构是由战时的指挥机构转化来的,机关“后勤”就是沿用了战争年代形成的体制,用于保障机关职能部门的正常运转和职工生活的需要而提供的后方勤务。它的特征仍是小而全,逐步发展壮大,而且也是封闭式的。无论是中央机关,还是地方政府,甚至一些企业,都是自办食堂、幼儿园、招待所、疗养院、学校、医院等,形成了一套完整的综合服务体系。其特点是越办越全,越办越大,完全是对内服务,并带有“供给制”的特色。数年积累,国家机关后勤形成了一支庞大的队伍。它对机关的依附越来越强,给机关行政经费形成沉重的压力和负担。随着政府机构改革的进一步深入,后勤服务社会化势在必行。“改革后勤机构,发展后勤经济”,从1993年起就提到重要议事日程。但进展缓慢,究其原因:一是从被服务者来看,习惯于老做法,认为还是自己的方便,不愿放弃对服务部门的控制,还是要求服务部门提供无偿服务,保持原有的待遇。一旦取消某项福利,就受不了。二是从服务者来看,习惯于为机关服务,依附于机...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农业科研经济管理》1998年03期
农业科研经济管理

关于进一步深化和加快机关后勤改革的初步设想

中央国家机关根据建立社会主义市场经济体制和机构改革的总体要求,以管理科学化、服务社会化为方向,分三步推进机关后勤管理体制改革。目前,第一步的改革已基本完成,取得了可喜成绩,主要反映在:一是实现了后勤服务职能与机关行政管理职能分开,后勤服务职能在机构、编制、经费等方面从机关行政序列中划出,适应了政府机构改革、转变职能、精兵简政的要求;二是成立了事业型的机关服务中心,初步建立了新的机关后勤服务体系和运行机制,后勤服务向市场化、企业化、社会化方向转变;三是积极开展内外两面服务,发展后勤经济,取得了较好的经济效益和社会效益,增强了后勤保障能力,弥补了机关经费不足,职工也得到了实惠;四是后勤改革的理论探索取得了进展,职工的思想观念发生了较大的变化,思想水平、职业道德、服务技能得到提高。五年来的改革成就,为我们适应社会主义市场经济发展和新一轮机构改革的要求,进一步推进机关后勤改革,积累了经验,奠定了思想和物质基础。实践证明,机关后勤改革是机...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国测绘》1980年20期
中国测绘

对测绘机关后勤改革的思考

对测绘机关后勤改革的思考赵君钱张文达测绘机关后勤工作不同于其它机关后勤工作,它具有双重性,这是测绘机关职能所决定的。测绘机关既要履行政府管理职能,又要承担基础测绘生产任务,为此,测绘机关后勤是一项为机关正常行使管理职能,保质保量地完成各项测绘生产任务的活动提供物质保障,创造工作、学习、生活良好条件的工作。改革开放以来,特别是党的十四大以后,测绘工作以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导,为适应社会主义市场经济体制的建立、完善,进行了一系列的改革,取得了显著成就,使测绘工作出现了前所未有的良好发展局面。但后勤管理工作的改革还处于起步探讨阶段,计划经济体制下的行政型的测绘机关后勤管理方式和运作方法,越来越不适应当前形势和测绘工作的发展需要,并已直接影响测绘工作的发展。为此,谈几点看法。一、测绘机关后勤管理工作的现状测绘机关后勤服务多年来基本上一直受计划经济的影响,按计划经济体制进行管理和运行,形成行政型、封闭式、小而全的自我服务...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国机关后勤》1998年03期
中国机关后勤

资本运营是机关后勤经济实体实现两个根本性转变的重要途径

江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。”“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式,加快放开搞活国有小企业的步伐。”江总书记的这些论述明确地提出了资本运营的思想,是企业改革领域里的又一次思想解放,必将对下阶段企业改革产生深远影响,同时也为深化机关后勤改革,发展后勤经济提供了强大的思想动力。资本运营是企业外部交易型战略的运用,其目的在利润最大化原则下使资本在再生产过程中实现保值和增值,使资本更有效率,并能不断地实现资本扩张。兼并、收购是企业实现资本扩张的一条有效途径,它可以使企业在资产规模、新产品开发、市场份额等方面...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国机关后勤》1998年03期
中国机关后勤

浅论机关后勤改革与发展

机关后勤工作是政府机关工作的有机组成部分,为政府职能正常运行提供物质保障。改革开放以来特别是党的十四大以来,以邓小平理论为指导,按照建立社会主义市场经济体制和政府机构改革的总体要求,沿着实现后勤管理科学化和后勤服务社会化的改革思路,机关后勤体制进行了改革。改革的主要内容是实行机关后勤行政管理职能与后勤服务职能分开,成立具有事业法人地位的机关服务中心承担机关后勤服务,同时对外服务经营,兴办经济实体。已经进行的改革取得了积极成果,为政府机构改革、精兵简政做出了贡献,也为建立有中国特色社会主义的机关后勤体制奠定了基础。但目前机关后勤服务单位在走向市场、走向社会的过程中,仍有这样那样的困难,向服务社会化目标迈进的步履依然沉重。对机关后勤改革中存在的这些问题,我们必须按照江泽民同志在十五大报告中指出的“要把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力”的要求,通过继续深化改革来解决。继续深化机关后勤改革,促进后勤事业的发展,当前要...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国机关后勤》1980年40期
中国机关后勤

积极深化机关后勤改革

在全国上下认真贯彻落实党的十五大、九届全国人大一次会议和国务院第一次全体会议精神,大力推进政府机构改革之际,我们政府机关后勤战线的同志在一起交流机关后勤改革的经验,探讨深化机关后勤改革的思路,很有必要。下面,我讲三个问题:一、关于全国机关事务工作协会发挥的作用问题全国机关事务工作协会成立三年来,坚持以为党和国家的中心工作服务,为机关后勤改革和发展服务,为会员单位服务为已任,围绕机关后勤工作和改革,做了大量的工作,发挥了积极的作用。为贯彻落实党的十四届五中全会精神,重点讨论了机关后勤如何实行两个根本性转变的问题,总结分析了第一步改革的情况,研讨了第二步改革的任务,提出了建设性意见,促进了机关后勤改革的深入发展。为贯彻落实党的十四届六中全会精神,促进机关后勤部门的精神文明建设,向全国机关后勤部门发出了“开展‘三优一满意’活动的倡仪”,产生了很好的影响。为促进后勤经济的发展,召开了机关后勤经济实体经验交流会,对进一步解放思想,转变观念...  (本文共3页) 阅读全文>>