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实施按户计量收费管理的前期工作及相关问题探讨

毫无疑问,在供热领域实施按户计量收费是先进的、公正的、节能的。国外的供热按户计量已有悠久的历史和成熟的技术。但在中国,实施按户计量可谓是一项创举,它与传统的供暖包费制大相径庭,这就注定它的实施不会一帆风顺。由于国情不同,我们不可能完全照搬国外的先进技术,而应根据本国的具体情况,研究切实可行的供热计量方式。 目前,我国对供热系统按户计量收费的研究刚刚起步,对具体计量收费方式的研究尚处于摸索阶段。在尚未具体实施按户计量收费之前,我们必须预料今后实施过程中可能出现的问题,并应考虑相应的解决方案。对于量和收费之间的关系以及各种影响因素也应全面分析,以保证今后按户计量的顺利实施。本文将就这些相关内容进行探讨。一、具体实施中存在的问题 1.投资造价问题可以说是决定建筑的供热系统方案能否实施一个关键因素。因此,在保证计量和节能效果的前提下,应尽量降低投资,从而减少投资方的压力。 (l)原有建筑改造方案的造价。对于原有建筑,供热系统多为单管顺流...  (本文共4页) 阅读全文>>

《暖通空调》2001年04期
暖通空调

住宅供暖计量收费方法的探讨

概述被称为热改的住宅供暖计量收费的实施 ,是适应我国社会主义市场经济的重大改革。毫无疑问 ,这一改革有着相当大的经济效益和社会效益。对于供热单位和作为消费者的住户 ,可以说是互惠互利。首先 ,住宅供暖的计量收费 ,与水、电、煤气的计量收费一样 ,使消费者的心理产生了变化。这就为供暖系统的节能 ,以及节能建筑的推广创造了条件。其次 ,供热单位由于供暖费的收缴率提高 ,为越冬燃料的储备、供热设施的维修与改造提供了充足的资金。与此同时 ,住户也可望得到更加满意的供暖效果。住宅供暖的计量收费虽已势在必行 ,但付诸实施尚有许多问题需要解决。第一 ,住宅的供暖系统必须适应计量收费的要求。即 ,新建住宅应设计和安装分户计量式系统 ,而原有住宅的供暖系统则要进行适当改造并加装计量设施。第二 ,国家应尽快出台新的供暖费的发放办法。第三 ,制定出合理的热价和实际可行的计量收费方法。否则 ,尽管在一些地区试点工程的供暖系统中装设了计量设施 ,仍然只能...  (本文共3页) 阅读全文>>

《节能技术》2001年05期
节能技术

从企事业单位入手,推动供暖计量收费

作为一项国家节能政策 ,供暖计量收费在我国是非常热门的话题。但有关供暖计量收费的研究 ,目前主要集中在住宅建筑中 ,也就是供暖分户计量收费。之所以出现这种情况 ,我认为主要是因为部分住户不能及时交纳热费 ,所以供热企业希望实现分户计量 ,当个别住户不按时足额交纳热费时可以很方便地对其停止供暖。但因为技术、经济等方面的原因 ,供暖分户计量收费 ,目前可以说举步维艰。而企事业单位就不一样了 ,只要它们不按时交纳供热费很容易对其停止供暖 ,所以供热企业不积极推动企事业单位的供暖计量收费 ,但笔者认为 ,企事业单位的供暖计量收费 ,恰好是供暖计量收费的突破口。从本文下面的分析可以看出 ,对企事业单位的供暖计量收费 ,技术上简单可行 ,节能效果显著 ,经济效益可观 ,可以起到明显的示范作用。所以 ,笔者认为现行供暖收费可以暂时执行双轨制 ,企事业单位最先实现供暖计量收费 ,待技术比较成熟 ,在经济上住户和供暖企业都觉得合算时 ,再逐步推行...  (本文共2页) 阅读全文>>

《区域供热》2001年02期
区域供热

关于用热计量收费与供热商品化的思考

集中供热从福利向商品的转变,是我国经济体制改革和实行社会主义市场经济的必然趋势。  目前,全国各城市热力企业正由传统的计划型经营模式逐步向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代的市场型公用企业发展。为此,“热”作为一种特殊商品,理应与水、电、气一样,通过计量的方式向用户收费。计量收费不仅是公正合理的方法,而且还是节约能源最有效的措施。  近两年来,我国十分重视用户计量方面的研究和探讨。北京、天津、哈尔滨、长春和烟台等一些城市都通过设立示范小区的实践,积累了许多有关热计量方面的经验,为今后进一步推广热计量方法奠定了基础。实践证明,用热计量收费是社会主义市场经济的必然产物,是加快供热事业市场化步伐的前提条件。  一、实行用热计量收费,是建立现代企业制度,实现供热商品化、市场化和社会化的客观要求。  大家清楚地看到,随着国有经济市场化改革的深入和发展,供热企业必然向企业化经营管理方面转变,并逐步向以市场为导向的竞争性行业发展。也...  (本文共3页) 阅读全文>>

《社会学研究》2017年02期
社会学研究

“试点”何以失败?——A市生活垃圾“计量收费”政策试行过程研究

一、作为一种基础性治理机制的“试点”:问题及文献中国过去几十年的经济奇迹吸引了众多社会科学研究者的注意,为什么在“市私”模式(1)眼中看似不适合的体制可以支撑起瞩目的改革成就(Xu,2011)?研究者们的目光纷纷投向了中国党政体系在政治和行政过程中所体现的独特中观制度,或曰“基础性制度”(thefundamental institution)。例如,经济学者强调地方政府之间的竞争体系(周黎安,2007),或称“中国特色的联邦制”的意义(Cao et al.,1999);然而,更多研究者尝试通过深入的案例研究概括有特色的中国基础性制度,包括项目制(折晓叶、陈婴婴,2011;渠敬东,2012;周飞舟,2012;陈家建,2013)、运动式治理(周飞舟,2009;冯仕政,2011;周雪光、练宏,2012;徐岩等,2015)、行政发包制(周黎安,2014)等。这些基础性制度成为“中国奇迹”的重要组成部分,尽管它们同时带来了很多“有中国特色...  (本文共26页) 阅读全文>>

《民营科技》2010年01期
民营科技

试析实行供暖计量收费的几个问题

我国多年一直实行福利制供暖,冬季需要采暖的地域广阔,且各地域社会经济发展不平衡,因此,实行供暖计量收费存在不同程度的困难,现就我国实行采暖计量收费的必要性与可能性及存在的问题进行探讨。1我国实行采暖计量收费的必要性1.1我国供暖技术现状。1.1.1供暖能耗大、运行方式不合理。我国供暖能耗占全国商品能耗的10%,是欧美发达国家供暖能耗的3倍。其主要因素是锅炉效率低,运行管理方式不合理。目前,我国锅炉运行时,只凭司炉工的经验,天冷时供水温度高一些,多供一点时间;天热时供水温度低一些,少供一点时间,从而导致用户“冷了就投诉,热了就开窗”的局面。同时,外网管路上极少有调节控制设备以及严重的偷水、漏水现象也是造成现在供暖能耗大的不可忽略因素。1.1.2大流量小温差运行、室温普遍不均、用户无节能意识。我国的采暖系统形式及收费方式,从技术到设备大多沿用前苏联的供暖模式,绝大多数住宅采用单管顺流式供热系统。随着供暖事业的不断发展,这种供暖系统形...  (本文共1页) 阅读全文>>