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西部大开发中的科教政策创新

人才、教育、科技既是促进西部地区经济腾飞的关键因素,也是目前制约西部地区发展的瓶颈。因此,人才、教育、科技管理体制与政策的创新,无疑成为西部经济发展的突破口。从现实看,人才、教育、科技在西部的发展是极不平衡的,在个别省市区它们是优势,如陕西、四川、重庆等省市的科技实力较强,其中陕西省的科技力量在数量上居全国第三位,仅次于北京、上海,但雄厚的科技实力并未转化为经济实力,科技成果转化为现实生产力的能力低,对西部经济发展没有产生应有的推动作用;而在大多数省区是劣势,在西藏、青海、甘肃、宁夏等地区人才、教育、科技的力量较小。从总体上看,虽然在不同的省区人才、教育、科技面临的问题不同,因而采取的政策也应有极大差异,然而有一点却是相同的,即其管理机制与激励政策都滞后于市场经济发展要求,致使那些具有优势的省市留不住人才,教育和科技发挥不了应有作用;那些具有劣势的省区引不进人才,教育与科技滞后的局面难以扭转,从而产生“马太效应。在一些省市存在着...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2002年11期
中国行政管理

入世背景下的公共政策创新

在中国入世的背景下 ,公共政策创新研究具有异常的紧迫性和必要性。这一课题至少包含三个方面主要内容 :公共政策创新的含义与实质、公共政策创新对入世的深刻意义以及如何推动公共政策创新。一、公共政策创新的涵义与实质广义的公共政策是指立法机关制定的法律和行政机关制定的规章 ,狭义的政策仅指政府机关制定的规章。为了将研究范围局限在政府行政机关的公共政策之上 ,本文采用狭义的公共政策概念。可以认为 ,公共政策创新是指打破观念、制度和程序上的陈规 ,规定、执行与完善有创意、有价值的公共政策 ,有效地促进公共问题的解决的过程。其中 ,衡量公共政策创新最重要的标准在于是否有效地解决了特定的公共问题。如果某项公共政策方案很完善 ,但实际上难以执行、不能有效解决其针对的问题 ,它也不能称其为公共政策创新。因而 ,新出台的政策不一定是创新性政策。从实质上来说 ,公共政策创新既是公共政策的改革与发展 ,又是公共政策的主体———政府的改革与发展。首先 ,公...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2002年02期
中国行政管理

关于政策创新的几点思考

创新是民族进步和社会发展的灵魂。如果说 ,理论创新是我们党和国家长盛不衰的关键所在 ,那么 ,政策创新就是我们党改进执政方式和提高治国水平的根本措施。政策创新是一个系统工程 ,它不仅是政策内容的创新 ,而是包括整个政策运行过程中各个环节的创新 ;不仅是技术手段的创新 ,而首先是思想观念、思维方法的创新。这里 ,笔者试从思想观念和思维方法的角度 ,对政策创新提出几点思考。一、政策创新必须摆正人民群众政策主体的位置我们党和国家的政策 ,是人民意志和利益的体现 ,也是我们党作为“三个代表”的具体体现。江泽民同志“七一”讲话中指出 :“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益 ,就是党的理论、路线、方针、政策和各项工作 ,必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿 ,充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性 ,在社会不断发展的基础上 ,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”政策创新的目的 ,正是为了让人民群众在社会不断发展的基础...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2019年05期
中国行政管理

政策创新的“试验-认可”分析框架——基于央地关系视角的多案例研究

各领域公共政策环境都具有一定的不确定性,且决策者、政策研究者和专家都只具备有限理性,[1]这也就决定了公共政策的制定不可能一蹴而就,而政策创新正是提高公共政策适应性和科学性的重要途径。学界主流观点认为,政策创新是指一项政策在某一地区被首次实施而不论它之前是否在其他地区实施过。因此,政策创新是一个可以被无限推进的过程。在长期实践中,中国形成了独具特色的政策创新模式,即政策创新在很大程度上围绕府际关系展开,央地互动几乎成为政策创新过程中的“必选动作”,地方政策试验为政策创新提供了样本,而中央的认可和推广对政策创新过程能否持续和顺利进行具有决定性作用。本文在文献梳理的基础上,从央地关系的视角,根据政策试验工具的设计者和中央对政策试验的认可度两个变量构建中国公共政策创新的分析解释框架,然后进行多案例比较研究,从而揭示公共政策创新的微观机制。一、文献回顾:政策创新的两种分析视角近年来,政策创新已经成为公共政策研究的热点领域,通过对文献的梳...  (本文共6页) 阅读全文>>

《安徽科技》2017年06期
安徽科技

图解关于加快建设制度和政策创新体系的实施意见

皖政[2017]76号出台背景为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,按照省第十次党代会的决策部署,下好创新先手棋,加快推进创新发展,安徽省决定加快建设的创新发展四大支...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国公共政策评论》2016年02期
中国公共政策评论

政策移植、政策扩散与政策创新的比较研究

一、引 言自20世纪80年代起,中国改革一直紧随着世界行政改革运动的浪潮,作为一个试错机制,改革始终占据着两会议题的重要席位。在转型期的中国社会,改革的重要内容之一就是对政策的创新与再思考,从而实现政策在转型期社会的变迁,完成政策的顺利过渡以及与新时代的适应。随着全球化、信息技术与政府间竞争交流的日益显著,我国在政策科学领域的发展也不断取得新进步,尤其是政策移植、政策扩散与政策创新理论的研究成果正呈现出不断上升的趋势。目前,所有这些研究都基本围绕着有关政策、行政安排、制度和观念等在一个政策制定中的相似过程(道洛维茨等,2000:5—24)。但问题在于,无论是理论研究,还是实践应用,政策移植、政策扩散与政策创新都存在着不同程度的交叉性,也极易产生混淆现象。究其原因,还是对其概念内涵、研究重点以及相互关系等方面认识不到位。因此,本文以此为研究视角,通过概念界定和关系梳理这两个部分的比较研究,试图将这三种政策研究领域清晰定位,并概括总...  (本文共17页) 阅读全文>>