分享到:

电子政府:现代公共服务型政府的实现途径

在经济全球化和全球信息化进程中,在我国全面建设小康社会和加快推进现代化的新时期,建设公共服务型政府已成为政府改革和制度创新的一个新取向。无论从理论上还是从实践上看,公共服务型政府的实现模式可以是多维、多元的,然而电子政府(e-government)则构成了建设现代公共服务型政府的一条有效途径。这就为在建设现代公共服务型政府视角中,探讨电子政府的概念与实践、电子政府的主要功能、建设电子政府的目标定位以及战略对策等问题提供了必要性。一、电子政府的概念与实践最近20年来,发达国家和地区在社会压力、财政压力和经济全球化压力下,纷纷开展大规模的政府改革运动。其具体形式虽有所不同,但却有一个共同的取向,即尽可能减少政府对市场的干预,放宽政府的行政规制,推行公共管理社会化和公共服务市场化,缩小政府规模,削减政府开支,调整、简化政府的业务流程,提高政府运作的透明度,并加强对政府绩效尤其是政府公共服务绩效的评估等。值得注意的是,这场政府改革运动恰...  (本文共5页) 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

电子政务环境下的政府行政创新研究

自20世纪60年代末,随着社会结构和社会分工的的巨大变化,经济全球化的趋势越来越明显,官僚层级结构和行政程序复杂的传统政府组织模式已经越来越不适应时代的要求,尤其是在以西方工业化国家为代表的已经进入信息化社会的国家中非常突出。随后的几年内,政府规模的膨胀和政府职能的扩张直接或间接引起了经济社会的衰退和政府的财政危机,这使人民开始质疑政府的职能、规模、管理理念和行政模式,引发了全球范围的行政管理危机和政府信任危机。于是,在接下来的十年中,“再造政府”的改革运动从英、美等国开始出现并波及全球,政府行政体系与市场体系成为影响和调节经济及社会良性运行和协同发展的两股重要力量。在现代市场经济体制下,随着社会事务的日益复杂,公众需求多样性和个性化的加强,以及民众(顾客)偏好外延和内涵的同步扩展,政府的行政理念、组织原则、运行方式经历着平静而深刻的变革。自20世纪90年代以来,信息技术革命不仅成为推动世界经济发展和社会进步的主导力量,而且将诱...  (本文共180页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

基本公共服务均等化与电子政务建设研究

改革开放以来,我国经济建设取得了巨大成就,人们的生活水平得到了很大提高。但与此同时,也出现了贫富差距拉大、社会阶层分化等问题,并集中体现为较为严重的公共服务非均等化现象。实现基本公共服务均等化是建设和谐社会的重要内容。近年来,我国在实现基本公共服务均等化方面做出了很多努力,但受制于各种因素,基本公共服务均等化的目标还远远没有实现。在社会转型与信息时代的背景下,如何实现基本公共服务均等化成为公共行政理论与实践关注的焦点。随着现代通信技术的广泛运用,电子政务被视为一项再造政府的有力技术。建立完整的电子政务体系是实现基本公共服务均等化的有效手段。本文直面公共行政中的现实焦点问题,通过分析产生问题的原因、影响因素,借助现代信息技术,着力打造电子政务系统,进而提高基本公共服务均等化水平。论文主要分为八个部分。第一部分为导论,主要探讨基本公共服务均等化的现实背景与研究意义,并通过对文献的回顾,梳理出研究问题。第二部分从公共行政学的角度,以新...  (本文共156页) 本文目录 | 阅读全文>>

《港口经济》2003年04期
港口经济

加快向公共服务型政府转变——从SARS突袭谈起

SARS危机直接暴露出我国政府在公共卫生和医疗,尤其是农村公共卫生和医疗中的欠账太多。从有关数据显示,我国经济增长的成果没能主要投资于公共卫生和医疗、社会保障、教育等社会事业发展问题,政府仍是一个经济建设型政府,远没有完成向公共服务型政府的转变。经济建设型政府,比照传统计划经济体制下的政府职能,这是一个进步。从改革的要求来说,这又只能是一个过渡。经济建设型政府有两个严重的误区:一是长期作为经济发展的主体力量,起主导作用;二是不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品,推向市场,推向社会。从SARS危机中吸取教训,最具实质性的行动步骤是政府改革,即加快由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。一、从优先于经济目标向优先于社会目标转变1.SARS危机逼迫政府把主要职能转向公共服务我国经济转轨时期,政府在发展经济中的作用是十分重要的。市场经济发展到一定阶段,随着社会不确定因素的逐步增多,政府就要强化其公共服务的职能。在SARS危机...  (本文共3页) 阅读全文>>

《天津社会科学》2003年06期
天津社会科学

论公共服务型政府制度平台的构成要素

建设公共服务型政府需要一个能够提供持久和良好激励的制度平台 ,这个制度平台的构成要素是多元的 ,然而在一定的宏观制度框架内 ,在依法行政的前提下 ,“开放型政府”、“企业化政府”、“市场化政府”、“电子化政府”等四个要素占据了主导地位。对公共服务型政府制度平台构成要素的深入分析 ,不仅可以丰富对公共服务型政府本质的理论认识 ,还有助于为设计公共服务型政府的实践模式提供新的思路。一  开放型政府构成公共服务型政府的第一个制度要素。该制度要素的主要功能是实现以民为本条件下政府与民众的双向互动 ,凸显政府组织及其行为的“公共性”本质 ,进而使其得以有效运作和持续发展。在从计划经济到市场经济的转轨中 ,政府组织由相对封闭转变为相对开放、由较低程度的开放进一步转变为较高程度的开放 ,构成一种基础性的制度变迁或制度创新。对美国政治学家戴维·伊斯顿提出的控制论式的政治系统模型加以改造和重新解释 ,可以将开放型政府的运作描绘为这样一种信息控制过...  (本文共5页) 阅读全文>>

《经济研究参考》2003年71期
经济研究参考

适时推进公共服务型政府建设

1.在国家相关立法中进一步明确政府的公共服务职能。根据我国市场化改革进程对政府职能转变提出的客观要求,应当在相关立法中明确规定社会主义市场经济条件下政府的公共服务职能定位。 2.完善和逐步加强人民代表大会对政府行使公共权力、履行公共职责的监督机制。这包括优化人大代表结构,尤其是人大常委的结构,增加专家型专职人大常委。要逐步减少人民代表中的政府官员比例,最终改变政府自我评价、自我监督的体制弊端,从制度上监督保证公共服务型政府“心为民所系,权为民所用,利为民所享”。 3.加快培育社会组织。强调政府公共服务过程的公开和透明,就是要打破传统体制下政府对公共事务的垄断,鼓励和支持各类社会组织参与社会事务,发挥其重要作用。我国的改革开放走到今天,社会组织同政府、企业共同构成了现代社会结构的三大支柱。积极发展各类...  (本文共1页) 阅读全文>>

《领导决策信息》2003年27期
领导决策信息

适时推进公共服务型政府建设

近日,中国(海南)改革发展研究院在京召开了《建设公共服务型欢府》主通改革形势分析会,在京钾分专家学者参加了会议并发言.下面足返福林教授在会上所作的主通发言。sARS危机是我国改革发展进人新阶段遇到的一次突发性公共事件。它反映出我国改革发展实践中的某些具体偏差,反映出我国政府在公共卫生、尤其是农村公共卫生等社会事业方面的欠殊太多。从sARS危机中吸取教训,最具实质性的行动步弃是加快政府改革,实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。一、从一经济班设理政府.转向“公共服务理政府.是断阶段狡目改革发展的容观.求1.从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”,是经济社会协调发展的迫切要求。经济建设型政府,比照传统计划经济体制下的政府职能,是一个重大的进步。从改革的要求说.这又只能是一个过渡。在市场经济条件下,经济建设型政府有两个严重的误区:一是政府长期作为经济发展的主体力t,起主导作用;二是不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共...  (本文共2页) 阅读全文>>